Совершенствование программно-целевого управления развитием народных художественных промыслов в регионах России (1142596)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиРапопорт Мария ВикторовнаСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМНАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХПРОМЫСЛОВ В РЕГИОНАХ РОССИИСпециальность 08.00.05 – Экономика и управлениенародным хозяйством: региональная экономикаДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор педагогических наук, профессорПлисецкий Евгений ЛеонидовичМосква - 20162ОГЛАВЛЕНИЕВведение ............................................................................................................ 4Глава 1 Построение системы государственной поддержки развитиянародных художественных промыслов ..................................................................
141.1 Народно-художественные промыслы как объект региональныхисследований и управления .................................................................................. 141.2 Историческиегосударственнойисовременныеподдержкинародныхособенностихудожественныхорганизациипромысловвроссийских регионах .............................................................................................
271.3 Зарубежныйопытуправленияразвитиемнародныххудожественных промыслов на региональном уровне ...................................... 43Глава 2 Программно-целевой подход к управлению развитием народныххудожественных промыслов ................................................................................... 532.1 Особенности программно-целевого управления развитием народныххудожественных промыслов на региональном уровне ...................................... 532.3 Опыт программно-целевого управления развитием народныххудожественных промыслов на примере Вологодской области ......................
78Глава 3 Совершенствование организационно-экономического механизмаПоддержки народных художественных промыслов в регионах России ............. 963.1 Построение организационно-экономического механизма поддержкинародныххудожественныхпромысловнаосновесовершенствованияпрограммно-целевого метода ............................................................................... 963.2 Методические рекомендации по разработке региональных программподдержки народных художественных промыслов ......................................... 1163.3Предложениярезультативностипосовершенствованиюрегиональныхпрограммсистемыподдержкиоценкинародныххудожественных промыслов ..............................................................................
1313ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................ 143СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................................ 149СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА ................................... 179ПриложениеАХарактеристикарегиональныхцелевыхпрограммподдержки народных художественных промыслов. ........................................... 1804ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Системные кризисные явления,наблюдаемыевразличныхсекторахэкономикисовременнойРоссии,свидетельствуют о том, что рынок не всегда способен к саморегуляции, а темболее не всегда позволяет в достаточном объеме мобилизовать средства,необходимые для стабильного социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации.
Государственное же регулирование посредствомформирования целевых программ федерального и регионального уровняпомогает развивать те направления, которые остро нуждаются в дополнительнойподдержке.Одним из таких направлений является, на наш взгляд, развитие народныххудожественных промыслов (далее – НХП) в регионах России. Действительно,они представляют собой не только вид экономической деятельности, но и частькультурного наследия нашей страны. При этом такие кризисные явления, какстабильное падение объемов производства, сокращение численности мастеров истарение творческих коллективов, подчас ставят под сомнение не толькоразвитие, но даже сохранение НХП. Сокращение численности занятых в отраслии объемов производства составляет около 10-20%, а на грани банкротстванаходятся более половины предприятий.Актуальность задачи сохранения и поддержки развития НХП в нашейстране, недостаточная исследованность теоретических и прикладных аспектоворганизационно-экономического механизма управления их развитием нарегиональном уровне, а также значимость данной отрасли для устойчивогосоциально-экономического развития многих российских регионов обусловиливыбор темы диссертационной работы.5Степень научной разработанности проблемы.
Общеметодологическиевопросы функционирования НХП нашли свое отражение в трудах ведущихроссийских ученых – Т.Л. Астраханцевой, Т.А. Бадяевой, В.А. Барадулина, Р.А.Бардиной, И.Я. Богуславской, В.С. Воронова, Т.И. Емельяновой, Н.И. Каплан,В.М.
Ковригиной, М.А. Некрасовой, О.С. Поповой, Т.М. Разиной, И.И. Уткина.Однако большинство авторов анализирует лишь отдельные аспектыдеятельности предприятий НХП, уделяя особое внимание художественноэстетическим особенностям изготовления продукции таких предприятий.Экономические аспекты деятельности предприятий НХП представлены вработах П.С.
Дубровского, С.В. Породиной, А.А. Минатуллаева, Н.В. Яковенко,И.С. Зиновьевой, А.В. Артемова и др.В работах этих авторов НХП рассматривается исключительно с позицийфункционирования их как отрасли экономики. При этом недостаточно вниманияуделено сохранению НХП как части национальной культуры и выстраиваниюполноценной системы поддержки НХП в регионе.По-прежнему слабоизученным остается направление государственногостимулирования развития НХП на отдельно взятых территориях. Отсутствуютработы по управления деятельности НХП на основе применения программноцелевого метода.Исследованием проблем, связанных с формированием и реализациейстратегий и целевых программ в регионах занимались как отечественные, так изарубежные ученые: А.Р.
Лейбкинд, Е.В. Руднева, Б.Л. Рудник, Г.С. Поспелов,Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко, Р.А. Абрамов, В.Я. Любовный, И.Ф. Зайцев,Н.К. Попадюк, А.Б. Воякин, Р.А. Кочкаров, Х. Брюйн.Вместе с тем для эффективного использования программно-целевогометода необходимо учитывать не только его теоретические основы, но испецификуприменениявышеуказанныхавторовдлякаждойконкретнойнерассмотреныобласти.возможностииВработахособенности6использования инструментария данного метода в отношении народныххудожественных промыслов.Вопросам оценки результативности целевых программ посвящены трудыБ.А. Райзберга, И.И. Ильиной, Г.С. Копыченко, Е.Г.
Рыбиной, Е.А. Шакиной,М.А. Шелунцовой. Однако в них не нашли отражение подходы к определениюрезультативности целевых программ поддержки народных художественныхпромыслов.Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность проблемысовершенствованияуправленияразвитиемнародныххудожественныхпромыслов в регионах России определили выбор темы диссертационногоисследования, обусловили его объектно-предметную область, цель, задачи исодержание.Целью диссертационной работы является совершенствование механизмапрограммно-целевогоуправленияразвитиемнародныххудожественныхпромыслов в регионах России.Достижение поставленной цели потребовало постановки и решенияследующих взаимосвязанных задач:1.
Исследовать сущность и современное содержание понятия народныххудожественных промыслов, их экономическое и социокультурное значениедля регионального развития.2. Изучитьотечественныйизарубежныйопытпостроениясистемыгосударственной поддержки НХП и, с его учетом, разработать региональнуюмодель организации и управления деятельностью НХП на основе примененияпрограммно-целевого метода.3. Адаптировать организационно-экономический механизм формированияцелевых программ развития отдельных секторов экономики на региональномуровне к специфике деятельности народных художественных промыслов.4.
Разработать методические рекомендации по оценке результативностицелевых программ поддержки народных художественных промыслов.7Объектом исследования являются народные художественные промыслыв регионах России.Предмет исследования – методы и инструментарий программно-целевогоуправления развитием народных художественных промыслов в регионах России.Методология и методы исследованияТеоретической базой исследования послужили основные положенияэкономической теории, регионального и системного анализа.Методологию исследования составили следующие ключевые достиженияиз различных научных дисциплин: «Региональная экономика» - управлениеэкономикой региона, региональная социально-экономическая политика и др.;«Экономическая теория» ˗ теория спроса и предложения, функционированиеэкономических систем, кругооборот капитала и др.; «Государственное имуниципальное управление» ˗ методология программно-целевого планированияи управления и др.Прирешениипоставленных в исследованиизадач такжебылииспользованы приемы и методы системного и структурного анализа, построениядерева целей, логический, структурный анализ, классификация и типология,экономико-математические и статистические методы обработки данных.Применяемые методы позволили обеспечить достоверность результатовпроведенного исследования и обоснованность сделанных выводов.Нормативную и информационную базу исследования составилизаконодательные акты и нормативно-правовые документы федерального,региональногоиместногоуровнявласти;справочно-аналитическиеистатистические материалы Федеральной службы государственной статистики иее территориальных органов, решения и постановления Правительств РеспубликСеверная Осетия-Алания, Дагестан, Саха (Якутия), Астраханской, Вологодской,Калужской, Кировской, Нижегородской, Ярославской областей и другихсубъектов РФ, затрагивающие вопросы развития народных художественныхпромыслов, а также принципы и механизмы внедрения программно-целевого8метода управления региональным развитием; документы и официальнаяотчетность,опубликованнаяпредприятияминародныххудожественныхпромыслов; материалы, опубликованные в периодической печати и наофициальных сайтах организаций и ассоциаций народных художественныхпромыслов, органов государственной, региональной и муниципальной властиРоссии и других стран мира в сети Интернет.Областьисследования.Содержаниедиссертационнойработысоответствует пунктам 3.15 «Инструменты разработки перспектив развитияпространственныхсоциально-экономическихсистем.Прогнозирование,форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование,ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы» и3.17 «Управление экономикой регионов.
Формы и механизмы взаимодействияфедеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес - структур иструктургражданскогообщества.Функцииимеханизмыуправления.Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмовуправления экономикой регионов; оценка их эффективности» Паспорта научнойспециальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:региональная экономика (экономические науки).Научная новизна исследования заключается в разработке предложенийпо адаптации методов и инструментов программно-целевого управлениякспецифике развития народных художественных промыслов в регионах России.Назащитувыносятсяследующиеположенияирезультатыдиссертационной работы, содержащие пункты научной новизны:1.Обоснована необходимость построения системы поддержки НХП врегионах России, прежде всего исходя из понимания ценности НХП как частинациональнойкультуры(с.15-19).Доказано,чтоэффективноееёфункционирование может положительно сказаться на повышении уровняконкурентоспособности региона за счет вовлечения с помощью НХП социальнонезащищенных слоев населения в экономическую деятельность, повышения в9целом уровня жизни населения, развития культурных традиций и самобытностирегиона, туризма на базе НХП (эффект мультипликатора) (с.
20-25).2.На основе анализа исторического опыта и современных особенностейгосударственной поддержки НХП предложены методические рекомендации попостроению системы сохранения, развития и возрождения НХП, включающей всебя органы государственной власти (федерального, регионального и местногоуровня, в т.ч. координирующий орган региональной власти), предприятия НХПииндивидуальныхмастеров,инфраструктуру,системуобразования,региональные художественные экспертные советы (с.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
