Совершенствование программно-целевого управления развитием народных художественных промыслов в регионах России (1142596), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Возрождение НХП только приусловии стабильного развития существующих предприятий.Обязательно принятие мер по развитию НХП как гарантия сохраненияотрасли в долгосрочной перспективе.Обязательно принятие мер по развитию НХП как гарантиясохранения отрасли в долгосрочной перспективе. Возрождение НХПтолько при условии стабильного развития существующих НХПТипология регионовСохранение и развитие НХП. При наличииблагоприятных условий – возрождение НХП.106Продолжение таблицы 5Тип региона в зависимости от уровняпроцессов сохранения, развития ивозрождения НХПТипТип 3Тип Тип 5Тип 624Источник: составлено автором.Однако лишь определение эффективной стратегии может не датьожидаемых результатов. Как уже отмечалось, одной из ключевых проблемявляется отсутствие системного подхода при поддержке НХП. Для ее решения107необходимо создание в регионе единой системы сохранения, возрождения иразвития НХП.
Обратимся к рассмотрению модели такой системы, показаннойна рисунке 9.Рисунок 9 - Модель организации и управления деятельностью НХПИсточник: составлено автором.В соответствии с представленной на рисунке 9 схемой, главный элемент всистеме сохранения, возрождения и развития НХП – это, конечно, самипредприятия НХП и индивидуальные мастера. Основной их задачей является108производство уникальных художественных изделий НХП, а также обучениемастеров на местах.Как уже отмечалось в параграфе 1.2 и 1.3, отечественный и зарубежныйопыт говорит о том, что образование ассоциаций, союзов и другихпрофессиональныхобъединений,помогаетпредприятиямНХПииндивидуальным мастерам не только представлять интересы предприятий нарегиональном и общестрановом уровне, но и сбывать товары.Федеральные органы власти определяют федеральные меры поддержкиНХП, рассмотренные подробно в параграфе 1.2.
Такие меры направленынепосредственнонапредприятияНХПииндивидуальныхмастеров.Федеральные органы власти организуют деятельность по популяризациинародной культуры, в т.ч. НХП в масштабах страны.Также федеральные органы власти определяют основные направлениягосударственной политики и нормативно-правового регулирования в сфереНХП, которыми в своей деятельности руководствуются региональные органывласти.В свою очередь региональные органы власти осуществляют поддержкудеятельности НХП на региональном уровне посредством отдельных мер,направленных на развитие промыслов или используя инструменты программноцелевого управления.При этом в структуре органов региональной власти должен быть выделенкоординирующий орган.
Функции по координации, контролю и распределениюресурсов может взять на себя существующая структура региональной власти,отвечающая за объединение и поддержку НХП.Как уже было описано выше, на данный момент в российских регионах несуществует общепринятой практики: данным вопросом занимаются какспециально созданные организационные структуры (комитет по НХП вРеспублике Дагестан), так и ведомственные подразделения различного профиля(министерствокультурыимассовыхкоммуникацийиминистерство109экономического развития – в Республике Северная Осетия-Алания, комитет покультуре–вЛенинградскойобласти,департаментразвитияпредпринимательства и торговли в Кировской области и т.д.).
Однако наиболееуспешным можно назвать опыт тех регионов, где работа осуществляется на базеспециализированных центров НХП (Кировская область, Республика Татарстан,Башкортостан и др.).Такой координирующий орган должен взять на себя дополнительнуюфункциюпомодерированиювзаимодействияразличныхструктур,задействованных в сфере НХП – организаций НХП, туризма, образования,культуры, науки, специалистов в области маркетинга и дизайна, а также отвечатьза межрегиональное взаимодействие. Такое взаимодействие позволит частичнозаместить на уровне региона функции Научно-исследовательского институтахудожественной промышленности, существовавшего в СССР.Ещеодниморганизационнымзвеном,создаваемымприорганеисполнительной власти субъекта РФ, являются региональные художественноэкспертные советы (РХЭС) по народным художественным промыслам.
Согласнотиповому положению, в задачи таких советов входит не только отнесениеизготавливаемых изделий к изделиям НХП, но и содействие созданиюэкономических,социальныхииныхиндивидуальноработающиммастерам,условийорганизациямучастиевразработкеНХПинаучнообоснованной региональной политики и осуществлении мер, направленных насохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, впервую очередь, в местах их традиционного бытования.РХЭС должны также способствовать творческому развитию коллективовхудожественныхтворческихпромыслов,групп,индивидуальноучаствоватьвработающихподготовкемастеровпредложенийипосовершенствованию правового регулирования отношений в сфере сохранениянационального культурного наследия и традиций НХП [12].110Однако на практике далеко не во всех регионах используетсяфункциональный потенциал этого инструмента.
В большинстве случаевдеятельность РХЭС ограничивается лишь вынесением решений по отнесениюпроизводимых изделий к изделиям НХП. Положительным примером можетслужить Кировская область, где регулярно проводятся расширенные заседанияхудожественно-экспертного совета, на которых подводятся итоги работы поподдержке НХП, обсуждаются планы по дальнейшей работе и другие насущныевопросы. Подобное объединение специалистов разных профилей (экономистов,искусствоведов, фольклористов), а также руководителей предприятий ипредставителей региональных властей может частично восполнить пробел,образовавшийся после ликвидации Научно-исследовательского институтахудожественной промышленности.Непрерывное образование также должно стать неотъемлемым элементомтакой системы. Взаимодействие с дошкольниками и школьниками может бытьпостроено через организацию мастер-классов, экскурсий, лекций и других формпропаганды НХП.
Непосредственной подготовкой кадров для предприятийзанимаются средние специальные и высшие учебные заведения, причемнеобходимоформированиегосударственногозаказанаподготовкуспециалистов. Завершающим элементом становится обучение специалистов наместах.Неотъемлемым элементом системы сохранения, возрождения и развитияНХП должна стать инфраструктура, включающая в себя сбыт такой продукции.Зачастую на предприятиях нет достаточных ресурсов для выстраивания сетейсвоих магазинов и т.д. Государство в свою очередь может оказать содействие,предоставив льготы, и стимулировать сторонние организации, готовые взять насебя эту задачу (например, предоставив льготы по аренде для соответствующихторговых предприятий).Это связано с тем, что для построения эффективной системы сбытанеобходимо, чтобы продавцы, работающие с изделиями НХП, знали и понимали111их специфику, умели объяснить их ценность покупателям.
Одним из примеровявляется создание частного культурно-туристического торгового комплекса«Золотые ворота» в г. Владимир, где представлены разнообразные товары НХП.Не стоит забывать и про возможность организации выставок и ярмарок натерритории региона, а также участия НХП в местных фестивалях и праздниках.Так, например, в подмосковном городе Бронницы при проведении народныхгуляний организуется широкая распродажа изделий местных ремесленников ипродукции российской фабрики фарфоров «Гжель». Помимо возможностипопуляризации товаров НХП и стимулирования сбыта, такие мероприятия даютвозможность мастерам НХП пообщаться с их покупателями, понять их интересыи использовать полученный опыт для совершенствования своих изделий.Учитывая высокий туристский потенциал подмосковных городов, развитиеданного направления в регионе при сотрудничестве органов государственной имуниципальнойвластейипрофильныхорганизацийпредставляетсяперспективным [54].В обязательном порядке необходима интеграция НХП в индустриютуризма.
Это возможно в формате проведения экскурсий на предприятияхудожественныхпромысловвтуристическиемаршруты,организацииразличных интерактивов и мастер-классов с участием мастеров НХП. Такимобразом, на базе каждого предприятия возможно создание специализированноготуристического центра, включающего в себя не только сами предприятия, но исувенирные магазины, гостиницы, предприятия общественного питания и т.д.Такой подход поможет донести ценность продукции НХП для туристов, а такжеповысить доходы региона.В последние годы в пространственной организации экономики регионоввсе большее применение находит кластерно - ориентированный подход [75].Территориальныекластерыявляютсяинструментомпространственногоразвития отдельных регионов [102] позволяют объединить производственные,112экономические, маркетинговые и логистические возможности предприятий,входящих в его состав.ПримеромкластерногообъединенияНХПявляетсясозданиеиндустриального парка «Оренбургский пуховый платок», на территориикоторого размещены 10 резидентов.
При этом Центр народных художественныхпромыслов, входящий в состав кластера, объединит всех участников процессапуховязания, а также поможет комплексно подойти к решению основныхпроблем отрасли. На площадях Центра должны разместиться фабрика, комбинати артели пуховязальщиц, склады для хранения сырья и готовых изделий,логистический центр, единый центр контроля качества и художественныхканонов, учебно-методический центр, музей и выставочный зал, магазины, центрпрямых интернет-продаж [126].Первая очередь парка площадью 10000 кв. м.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
