Совершенствование программно-целевого управления развитием народных художественных промыслов в регионах России (1142596), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Однако если речь идет о долгосрочномпланировании, то только стабильное развитие НХП может стать гарантией ихсуществования в будущем. Что касается возрождения, то этот процесс можетТаблица 7 - Типовая структура раздела «Оценка результативности» целевых программ и подпрограмм по сохранению,развитию и возрождению НХП в регионах РоссииУровеньСодержаниеЦелевые показателиПодцель 1: Создание условий, направленных на сохранение НХПЗадача 1.1ПодзадачаСоздание условий, направленных на сохранение Доля(прошедшихнаучнуюсферы НХП как части национальной культурыинвентаризацию) коллекций НХП (%)Сохранение выдающихся образцов изделий НХПДоля отреставрированных предметов коллекций НХПот числа предметов, требующих реставрации (%)1.1.1Обеспечение кадровой поддержкиЧисленность выпускаемых специальными учебнымиучреждениями кадров рабочих специальностей для1.1.2НХП (чел.)ПодзадачаЗащита НХП от контрафактной продукцииДоляпродукцииНХП,снабженнойзащитнымиголограммными марками (%)1.1.3ПодзадачаПоддержка высокого художественного уровня Количество образцов изделий НХП признанного1.1.4изделий НХПхудожественного достоинства (ед.)133ПодзадачакаталогизированныхПродолжение таблицы 7ПодзадачаСохранение1.1.5наследияЗадача 1.2Создание условий, направленных на сохранение Количествосферывернакулярногоиприродного Количество объектов вернакулярного и природногонаследияНХПкакотраслиорганизацийииндивидуальныхпромышленного предпринимателей, занятых в сфере НХП (ед.)производстваПодзадачаОбеспечение финансовой поддержкиДоляорганизацийииндивидуальныхпредпринимателей, получивших поддержку в рамках1.2.1индивидуальных предпринимателей, нуждающихся втакой поддержке (%)Объемоборотаорганизацийпредпринимателей,иполученныйиндивидуальныхврезультатефинансовой поддержки (млн.
руб.)Подзадача1.2.2Стимулирование развития системы сбытаКоличество организаций инфраструктуры сбыта (ед.)134целевой программы от общего числа организаций иПродолжение таблицы 7ПодзадачаЗащита НХП от контрафактной продукцииКоличество зарегистрированных товарных знаков (ед.)1.2.3Подцель 2: Создание условий, направленных на развитие НХПЗадача 2.1Создание условий, направленных на развитие Количество зарегистрированных образцов изделий НХПсферы НХП как части национальной культурыусловийдляразработки(ед.)Созданиеновых Количество зарегистрированных образцов изделий НХП2.1.1образцов изделий НХП, в т.ч.
высокого признанного художественного достоинства (ед.)художественного достоинстваПодзадачаПопуляризация и повышение значимости НХП Прирост2.1.2всоциально-экономическойжизни регионаиколичестваорганизованныхвыставок,культурной фестивалей, мастер-классов и экспозиций НХП (%)Прирост числа посещений выставок и экспозиций НХП(%)Темпы прироста показателя количества жителей, занятыхв сфере НХП (чел.)135ПодзадачаПродолжение таблицы 7ПодзадачаСтимулированиеосуществлениянаучно- Количество2.1.3исследовательской деятельности в области конференций, семинаров, симпозиумов и т.д. (ед.)НХПЗадача 2.2проведенныхнаучно-практическихКоличество проводимых исследовательских работ (ед.)Создание условий, направленных на развитие Общий объем отгруженных изделий НХП (млн.
руб.)сферы НХП как отрасли промышленногопроизводстваНалоговые поступления в консолидированный бюджетПодзадачаСтимулирование развития системы сбытаКоличество организаций инфраструктуры сбыта (ед.)Прирост количества публикаций СМИ о НХП (%)2.2.1Подзадача136области по отрасли НХП (млн. руб.)Обеспечение обновления ОПФУдельный вес переоборудованных рабочих мест (%)Кадровое обеспечение отраслиЧисленность работников, занятых в сфере НХП (чел.)2.2.2Подзадача2.2.3ПодзадачаФормирование коммерческой инфраструктуры Количество2.2.4развития НХПвновьсозданныхпредприятиях инфраструктуры (ед.)рабочихместнаПродолжение таблицы 7Подцель 3: Создание условий, направленных на возрождение НХПЗадача 3.1Созданиеусловий,направленныхна Количество образцов моделей, созданных на основевозрождение НХП как части национальной возрожденных традиций НХПкультурыиотраслипромышленного Количествопроизводствасозданныхпредприятий,производящих изделия возрожденных видов НХПСозданиеблагоприятных3.1.1выявления и возрождения НХПодзадачаСтимулирование3.1.2деятельностиусловийдля Количество выявленных носителей традиций НХП (чел.)Количество выявленных утраченных видов НХП (ед.)предпринимательской Количество создаваемых рабочих мест (ед.)137ПодзадачаИсточник: составлено автором.вновь138быть осуществлен лишь при условии эффективной поддержки существующихНХП.О методе расчета индексов сохранения S, развития D и возрождения Rбыло подробно рассказано в параграфе 3.1.Оценка значения индексов сохранения, развития и возрождения НХПприведена в таблице 8.В случае, если программой или подпрограммой предусмотрены не всенаправления по поддержке НХП, необходимо провести переоценку весовыхкоэффициенты и исключить соответствующие показатели из расчетов.Таблица 8 - Значения индексов сохранения, развития и возрождения НХП врегионе и их интерпретацияИндексИндекс SИндекс DИндекс RЗначение индекса и его интерпретация[0;0,25](0,25;0,5](0,5;0,75](0,75;1]КрайнеНизкийСреднийВысокийнизкийуровеньуровеньуровеньуровеньсохранениясохранения сохранениясохранения НХПв НХПв НХП в регионеНХПв регионерегионерегионеКрайнеНизкийСреднийВысокийнизкийуровеньуровеньуровеньуровеньразвития НХП развитияразвития НХПразвитияв регионеНХПв в регионеНХПврегионерегионеКрайнеНизкийСреднийВысокийнизкийуровеньуровеньуровеньуровеньвозрождения возрождения возрождениявозрождения НХПв НХПв НХП в регионеНХПв регионерегионерегионе139Продолжение таблицы 8Крайненизкийуровеньсохранения,развитияивозрожденияНХПврегионеИндекс IНХПНизкийуровеньсохранения,развитияивозрожденияНХПврегионеСреднийуровеньсохранения,развитияивозрожденияНХПврегионеВысокийуровеньсохранения,развитияивозрожденияНХПврегионеИсточник: составлено автором.Например, в случае, если целевой программой не предусмотренымероприятия по возрождению НХП, формула расчета показателя НХП приметвид (11):НХП = 1 ∗ + 2 ∗ (11)где НХП - интегральный показатель сохранения, развития и возрожденияНХП в регионе;S – индекс сохранения НХП в регионе;1 – весовой коэффициент индекса S, равный 0,4;D – индекс развития НХП в регионе;2 – весовой коэффициент индекса R, равный 0,6.Весовые коэффициенты в данной формуле также были определеныисходя из значимости процессов сохранения, развития и возрождения НХП врегионе.Рассчитаем данный показать для подпрограммы «Сохранение и развитиенародныххудожественныхпромысловВологодскойобласти»,предусмотренной на настоящий момент в рамках государственной целевойпрограммы «Развитие туристского кластера Вологодской области на 20142018 годы» (в части мероприятий, направленных на сохранение, возрождениеи развитие НХП).140Фактически, программой не были предусмотрены меры по сохранениюНХП.
Отсутствуют и соответствующие целевые показатели.Предположим,чтозначениеорганизаций«количествоииндивидуальных предпринимателей, занятых в сфере НХП» осталосьнеизменным (что подтверждается статистикой последних лет [24, 26, 33, 34,27]).Предположимтакже,чтоизначениепоказателя«долякаталогизированных коллекций НХП» было неизменно и составило 70%, очем косвенно свидетельствует работа по сохранению творческого наследиясети культурных и детских образовательных учреждений Вологодскойобласти [24, 26, 33, 34, 27].Рассчитаем значение индекса сохранения НХП (12):= + 2=1+0,72= 0,85(12)Следовательно, значение индекса сохранения НХП в регионе S будет0,85В подпрограмме отсутствует указание о планируемом объемепроизводства продукции организаций НХП.
Учитывая негативные тенденции,сложившиеся в области, предположим, что в анализируемом периоде имеетместо падение объемов, а значит индекс будет равен 0. Проведенный впараграфе 2.3. анализ свидетельствует о негативных тенденциях и в областиразработки новых образцов изделий НХП, а значит при расчетах индекс также будет равен 0.Рассчитаем значение индекса развития НХП (13):= + 2=0+02=0(13)Соответственно, индекс развития НХП в регионе за период 2014-2018 гг.был бы равен 0, что свидетельствует о развитии НХП в крайне низком темпе.Подпрограммой не предусмотрены меры по возрождению НХП.Рассчитаем интегральный показатель (14):НХП = 1 ∗ + 2 ∗ = 0,4 ∗ 0,85 + 0,6 ∗ 0 = 0,34(14)141Значение интегрального показателя свидетельствует о том, что в случаереализацииподпрограммы«Сохранениеихудожественных промыслов Вологодской области»развитиенародныхуровень сохранения,развития и возрождения НХП будет низким.Аналогичным образом, с учетом допущений, сделанных на основеанализа ситуации в отрасли, были сделаны расчеты по подпрограмме «Иныемероприятия в сфере культуры Республики Северная Осетия-Алания»государственной программы «Развитие культуры Республики СевернаяОсетия – Алания на 2014 – 2018 годы» (в части мероприятий, направленныхна сохранение, развитие и возрождение НХП) [25] и подпрограммы«Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промысловНижегородской области в 2014 - 2016 годах» государственной программы«Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 2016 годы» [32].
Результаты расчетов и их оценка приведены в таблице 9.Таблица 9 - Расчет индекса сохранения, развития и возрождения НХП поитогам реализации подпрограмм в некоторых регионах России и егокачественная оценкаНазвание целевой программыЗначениеОценка значенияпоказателяНХП1. Подпрограмма «Сохранение иразвитие народных художественныхпромыслов Вологодской области»государственной целевой программы«Развитие туристского кластераВологодской области на 2014-2018годы»0,34Низкий уровеньпроцессовсохранения иразвития НХП врегионе142Продолжение таблицы 92.
Подпрограмма «Иные мероприятия0,7в сфере культуры РеспубликиСредний уровеньпроцессов сохраненияСеверная Осетия-Алания»и развития НХП вгосударственной программырегионе«Развитие культуры РеспубликиСеверная Осетия – Алания на 2014 –2018 годы»3.Подпрограмма«Сохранение,0,85возрождение и развитие народныххудожественныхВысокий уровеньпроцессовпромысловсохранения,Нижегородской области в 2014 - 2016возрождения игодах» государственной программыразвития НХП в«Развитиепредпринимательстваирегионетуризма Нижегородской области на2014 - 2016 годы»Источник: составлено автором.Таким образом, разработка и применение на практике не толькополноценной системы целей, задач и программных мероприятий, но и системыцелевых индикаторов и показателей поможет проверить факт достижениянамеченныхцелейизадач,и,вслучаенеобходимости,принятьсоответствующие меры.
Дополнительное использование интегральногопоказателя, учитывающего изменения в сфере НХП позволяет оценитьрезультативность программ, направленных на сохранение, развитие ивозрождение промыслов.143ЗАКЛЮЧЕНИЕВ ходе проведенного научного исследования нами были исследованывсе существенные аспекты проблемы программно-целевого управленияразвитием НХП в регионах России. В частности, в соответствии споставленнымицельюизадачамидиссертации,былиизученыипроанализированы основные положения, приведенные ниже:• сущность НХП как части национальной культуры и отраслипромышленного производства;• исторические предпосылки и условия территориальной организации НХПв России;• зарубежный опыт пространственной организации и управления развитиемНХП;• система сохранения, развития и возрождения НХП в регионах России, атакже модель организационно-экономического механизма поддержки;• методические рекомендации, в частности система принципов разработкипрограмм, направленных на сохранение, возрождение и развитие НХП врегионах России, а также система построения дерева целей и задач такихпрограмм;• пути совершенствования системы оценки результативности региональныхпрограмм поддержки народных художественных промыслов.Согласно обозначенным положениям, были получены следующиеосновные выводы:1.
Для эффективного развития НХП их необходимо рассматриватьпрежде всего, как часть национальной культуры. Промыслыявляются частью традиционного народного искусства, сохраняющейисторическуюпамятьидуховныеценностинарода.Этонациональное достояние нашей страны. Народные промыслы144выполняют не только утилитарную функцию, но удовлетворяюткультурные,эстетическиепотребностиобщества,атакжепотребность быть причастным к традициям и ценностям своегонарода, его ценностям.2. В то жевремя, НХП являетсяотрасльюпромышленногопроизводства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
