Совершенствование программно-целевого управления развитием народных художественных промыслов в регионах России (1142596), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Соответственно, для воздействия на НХП как наотрасль промышленного производства, необходимо сосредоточитьусилия на решении проблем, стоящих перед организациями ииндивидуальными предпринимателями. В целом для достижениядолгосрочногоположительногоэффектаотгосударственнойподдержки НХП необходимо учитывать специфику процессовсохранения, развития и возрождения НХП. В частности, преждевсего необходимо направить все усилия на стабилизацию сохраненияимеющихся в регионе промыслов, а затем стараться развить данноенаправление.Развитие предприятий НХП может сказаться положительно наповышении уровня конкурентоспособности региона.
Следствиемможет стать повышение уровня жизни населения за счет увеличенияуровня его занятости и создания новых рабочих мест, повышениеуровняквалификациирабочих,вовлечениесоциальнонезащищенных слоев населения в экономическую деятельность,повышение привлекательности региона для туристического потока,создание имиджа территории, что является важной предпосылкойулучшения ее инвестиционной привлекательности и экономическогороста в дальнейшем.3.
Изучение накопленного исторического опыта позволяет выявитьэффективные меры, применяемые для поддержки НХП, актуальные идля сегодняшнего времени. Это и предложенные еще в XIX веке идеипо созданию специализированных государственных органов или145учреждений на местах для работы по поддержке НХП, организациимониторинга региональных промыслов с последующим выявлениемсреди них заслуживающих поддержки и системы льготногоснабжения необходимыми материалами, и созданная в середине XXвека концепция «интегрированного» музея, сочетавшего в себепросветительскую и образовательную функции, а также участие ввозрождении ремесел.Активная деятельность советского периода по организацииспециализированных и фирменных магазинов в региональныхцентрах, введению в общеобразовательных школах, находящихся врайонахНХП,обученияучащихсятехническимприемамизготовления изделий, а также проведению конкурсов и семинаровдля художников, трудящихся на предприятиях НХП, организациисмотров художественных изделий, установлению ежегодных премийминистерств местной промышленности.Особенно важно принять во внимание опыт построениякомплексной системы поддержки, сложившейся к 80-м годам XXвека в нашей стране, включающей в себя логистически-сбытовуюсоставляющую, научно-методический центр (НИИХП), системунепрерывного образования, пропаганду населения и многое другое.Что касается построения целевых программ, то интереснымипредставляются действия, предпринятые на рубеже XX века вМосковскомземстве,аименносозданиеединогоцентра,объединяющего в себе методические, маркетинговые, финансовые,выставочные и другие направления.4.
Как свидетельствует международный опыт, для развития народныххудожественных промыслов необходимо построение эффективнойсистемы поддержки и развития данного сектора. Эта система можетбыть выстроена на основе создания палаты ремесел (включающей в146т.ч. представителей региональных палат), на основе созданияассоциаций, союзов и других профессиональных объединений, в т.ч.поинициативегосударства.Возможнотакжесозданиеспециализированного центра (или сети центров) развития промыслови ремесел, как это было сделано в России до революции.вариантомможетстатьсозданиеЕще однимгосударственногоспециализированного органа развития промыслов. Помимо прочего,международный опыт говорит о том, что НХП необходиморассматривать как объект национальной культуры, национальногодостояния и национального наследия. При этом такие предприятиямогутстатьосновойпостроениятуристическихкластеров,способствующих развитию экономики региона. Для эффективногоразвития этой отрасли предприятиям НХП необходимо оказыватьпомощь и содействие в популяризации их продукции, развитиидизайна и новых форм изделий, интеграции в индустрию туризма.5.
Чтокасаетсягосударственнойподдержкипромысловнарегиональном уровне, то при системном подходе к ее организациинеобходимо создание в субъектах РФ единой системы сохранения,возрождения и развития НХП. Прежде всего, в такой системе долженбыть координирующий орган. Функции по координации, контролю ираспределению ресурсов может взять на себя существующаяструктура региональной власти, отвечающая за поддержку НХП.Такой координирующий орган должен взять на себя дополнительнуюфункцию по модерированию взаимодействия различных структур,задействованных в сфере НХП. Дополнительным организационнымзвеном, создаваемым при органе исполнительной власти субъектаРФ, являются РХЭС.
Неотъемлемым элементом системы сохранения,возрождения и развития НХП должна стать система сбыта такойпродукции, а также интеграция НХП в индустрию туризма.1476. Для гарантии эффективности разрабатываемых целевых программ посохранению,возрождениюруководствоватьсяипредложеннойразвитиюнамиНХПсистемойнеобходимопринципов,включающей принципы целеполагания, планирования мероприятий,планирования механизмов реализации программных мероприятий,планирования системы контроля, а также принципы учета спецификицелевых программ, направленных на сохранение, развитие ивозрождение НХП.7. Для эффективного выстраивания комплексной системы целей и задачподдержкиНХПмырекомендуемвоспользоватьсяметодомпостроения дерева целей и задач.
При этом в качестве генеральнойцели будем рассматривать комплексную цель – сохранение, развитиеи возрождение НХП в регионе. В качестве подцелей выделим три:сохранение промыслов, их развитие и возрождение. Важно отметить,что каждую из подцелей предлагается рассматривать с разных точекзрения, исходя из сущности промыслов как части национальнойкультуры (для воздействия на НХП как на часть национальнойкультуры необходимо обратить внимание на художественныетрадиции, их духовно-содержательную природу, эстетическую инравственную значимость для населения данной территории и всейстраны)икакотраслипромышленногопроизводства(длявоздействия на НХП как на отрасль промышленного производстванеобходимо сосредоточить усилия на решении проблем, стоящихпередотдельнымиорганизациямиииндивидуальнымипредпринимателями).Такое разделение позволит выделить различные методы воздействия,применяемые к НХП в зависимости от их природы, необходимые дляэтого ресурсы, в т.ч.
человеческие (т.е. привлечение специалистовразного профиля). Однако для кардинального изменения ситуации148необходимокомплексныйподходкрешениюпроблемискоординированность программных мероприятий.8. Разработка и применение на практике не только полноценнойсистемы целей, задач и программных мероприятий, но и системыцелевых индикаторов и показателей поможет проверить фактдостижения намеченных целей и задач, и, в случае необходимости,принять соответствующие меры. Дополнительное использованиеинтегрального показателя, учитывающего изменения в сфере НХПпозволяет оценить результативноть программ, направленных насохранение, развитие и возрождение промыслов.Итоговым результатом исследования является решение актуальнойнаучной задачи по совершенствованию программно-целевого управленияразвитием НХП в регионах России.Дальнейшее развитие исследования видится в разработке комплекснойметодологии разработки и реализации целевых программ сохранения,возрождения и развития НХП в регионах России, в частности по направлениюсовершенствования методики оценки эффективности реализации такихпрограмм.149СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты1.
О народных художественных промыслах: [федер. закон от 6 янв.1999 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012)]. [Электронный ресурс] // СПС«Консультант Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режимдоступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=139788&div=LAW&dst=1000000001%2C0&rnd=211977.07740450109467933(дата обращения: 25.04.2016).2. О стратегическом планировании в Российской Федерации: [федер.закон от 28 июня 2014 г.
№ 172-ФЗ (ред. от 04.07.2016)]. [Электронныйресурс] // СПС «Консультант Плюс»: Законодательство: Версия Проф.–Режимдоступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/(датаобращения: 25.08.2016).3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2): [федер. закон от 31июля 1998 г. № 146–ФЗ (ред. от 08.03.2015)]. [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режимдоступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=194759&div=LAW&dst=1000000001%2C0&rnd=211977.9781058511182785(дата обращения: 25.04.2016).4.О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второйНалоговогокодексаРоссийскойФедерацииинекоторыезаконодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, атакжео признании утратившимисилу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации: [федер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
