Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 46

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 46)

Наличие воценкиуправленческойконцепцииССПинструментария,позволяющего оценивать как финансовые, так инефинансовые аспекты деятельности, формирует основу дляее применения в ходе оценки качества партнерскоговзаимодействия экономических агентов.МетодыПринято применять для исследования сложных систем, вматематического рамкахкоторыхотмечаетсямножественностьмоделированиявнутрисистемныхвзаимодействующихмеждусобой(теория игр,элементов.теория массовогообслуживания,теория графов идр.)Источник: составлено автором.264Такимобразом,несмотрянамногообразиеметодовоценкирезультативности и эффективности деятельности экономических агентов вусловиях рынка, методический инструментарий проведения оценочных процедурпо измерению именно уровня и качества их партнерского взаимодействияограничен.Методики оценки эффективности партнерских отношений несколькихучастников практически отсутствуют, что активизирует научный поиск. Напрактикефактическиоцениваетсяэффективностьдеятельностикаждогоучастника партнерства отдельно, в большинстве случаев подвергается оценкеуровень воздействия власти на бизнес.

Роль показателей оценки уровня развитияпредпринимательских структур приводит лишь к функции индикаторов, повесомости которых и оценивают работу органов власти и судят об эффективностивзаимодействия их с бизнесом [107]. Как видно, не учитывается уровеньвоздействия бизнеса на власть (как обратная связь взаимодействия).Вэтихусловияхпредставляетсянеобходимымразработатьспециализированную систему показателей, которая позволит оценивать какфинансовые (экономические) аспекты партнерства бизнеса, власти и другихучастников на территории присутствия, так и нефинансовые (неэкономические), атакже сформировать интегральный показатель, характеризующий качество иэффективность данного взаимодействия.5.2 Формирование системы показателей и методики оценкиэффективности взаимодействия субъектов партнерских отношенийна территории присутствияТерритория присутствия, наряду с многими другими особенностями,характеризуется уровнем развития и степенью инновационности экономическойсистемы, эффективностью государственного и муниципального управления,265качеством институциональной среды, инвестиционной активностью.

Решениеактуальных социально-экономических задач территориально-пространственногоразвития страны в определенной степени связано с проблемами партнерскихотношений,ключевымиучастникамикоторыхявляютсявластныепредпринимательские структуры, а эффективность их взаимодействияи–определяющим фактором обеспечения устойчивого развития территорий.Существующая нормативная база относительно взаимодействия бизнеса ивласти прямо или косвенно предписывает или предполагает формированиевзаимовыгодныхпартнерскихвзаимоотношений,чтодолжноформальноподтверждаться институтами контрактных (договорных) соглашений. Между темна практике «горизонтальные» контракты между бизнесом и органами властисистематически превращаются в «вертикальные» договоры [213].Это связано с тем, что власти не только принимают решение обиспользовании своих бюджетов или своего имущества, но и определяют правилаиспользования собственности, включая правила заключения и реализациидоговоров.

Можно образно сказать, что власть не только играет определяетправила игры, но и до сих пор является доминирующим партнером.Мировая практика свидетельствует, что предотвратить отрицательныепоследствия в данном случае возможно посредством внедрения новыхмеханизмов управления партнерским взаимодействием, в рамках которыхприменяются эффективные инструменты воздействия на всех участников.Кроме того, создание квадромодели партнерских отношений бизнеса ивласти на территории присутствия, обеспечение взаимовыгодности участия вданном партнерстве будут способствовать решению многих системных проблем,выявленных в ходе настоящего исследования, а также позволят максимальноиспользовать ресурс партнерства как модернизационный ресурс обеспеченияустойчивого и гармоничного развития территории присутствия.По мнению специалистов в данной области, эффективность отношенийбизнеса и власти с точки зрения их результативности (когда государствооткликается на запросы бизнеса и при этом проблемы, волнующие бизнес,266решаются) еще не исчерпаны [155, С.

52-56].Для оценки партнерского взаимодействия бизнеса и власти выбранакатегория эффективности. Однако простое следование классическому пониманиюэффективности как соотношению полученных результатов с затратами по ихдостижениюприменительнокпартнерскомуметодическинесовершенным.Относительновзаимодействиюпартнерскогоявляетсявзаимодействияэффективность может рассматриваться: как эффективность совместной деятельности; степень достижения поставленных целей – целевая эффективность; степень удовлетворенности участников совместной деятельностью иполученными результатами.Такжепривыбореметодовикритериевоценкиэффективностипартнерского взаимодействия целесообразно исходить из того, что результатыфункционирования системы партнерских отношений, как правило, носятсинергетический характер. Это вызывает необходимость применения показателейиндикативного плана, которые позволяют не только измерить «прямые»результаты партнерского взаимодействия, но и оценить влияние данной системыпартнерских отношений на другие системы, например, на уровень развитиясоциально-экономической системы территории присутствия.Проблема оценки эффективности партнерского взаимодействия может бытьрешена: посредством взаимосвязи с целью и задачами сформированнойконцепции повышения эффективности партнерских отношений бизнеса и властина территории присутствия; с учетом специфики созданного партнерства и особенностей егоучастников; на основе сочетания количественных и экспертных методов оценки; путемпоказателей.формированиясистемыфинансовыхинефинансовых267Необходимо учитывать, что разработка и внедрение специализированнойсистемыоценочныхпоказателейнеявляютсягарантомдостижениярезультативности и эффективности партнерского взаимодействия, а представляютсобой лишь методический инструментарий для измерения степени достиженияпоставленных целей и задач.При этом предполагается выделение нескольких уровней эффективности:индивидуальнаяэффективность,функциональнаяэффективность,общаяэффективность.

Типизация уровней и видов эффективности партнерствапредставлена на рисунке 5.2.1.Первый уровеньВторой уровеньТретий уровеньЭффективность от вхождения всистему партнерских отношенийбизнеса и властина территории присутствиякаждого участникаИндивидуальнаяэффективностьЭффективностьфункционирования новыхгибридных формирований врамках квадромоделипартнерского взаимодействияФункциональнаяэффективностьЭффективность системыпартнерских отношений бизнеса,власти и других участников натерритории присутствияОбщаяэффективностьИсточник: составлено автором.Рисунок 5.2.1 – Уровни и виды эффективности партнерского взаимодействиябизнеса, власти и других участников на территории присутствияВ определенной мере эффективность субъектов партнерских отношений натерритории присутствия обеспечивается соблюдением условия – участие всистеме увеличивает индивидуальные экономические и неэкономические выгодыпартнеров.

По сути должны быть найдены мотивы (стимулы) участия автономных268экономических агентов в системной партнерской деятельности. Так, например,образовательные организации в результате включения в систему партнерскихотношений бизнеса и власти получают доступ к реализации программ и проектов,недоступныхимвслучаеведенияиндивидуальнойдеятельности,чтомаксимизирует их финансовые и нефинансовые выгоды.Включение в систему партнерских отношений бизнеса и власти новыхучастников в рамках ее модернизации требует адекватной оценки: как изменится при этом уровень взаимодействия участников; будет ли обеспечена индивидуальная эффективность экономическихагентов и общая эффективность их сотрудничества.Кроме того, посредством применения современного инструментарияпоявляется возможность оценки уровня достижения стратегической целипартнерства властных структур всех уровней, отдельных предпринимателей иассоциаций бизнеса, профсоюзов и объединений потребителей, организацийнекоммерческого сектора (включая науку и образование) и степени решениятактических задач, поставленных перед системой партнерских отношений бизнесаи власти на территории присутствия.В данном контексте необходимо выделить ряд первоочередных мер,формирующих процедуру оценки: выбор и/или разработка методов и инструментария оценки; формирование системы оценочных показателей; разработка методик оценки, включая проведение оценочных процедур,обработку и обобщение результатов; алгоритм принятия управленческих решений по результатам оценки.Российский опыт свидетельствует, что оценка процессов, явлений, взаимодействияпартнеров прошла определенный эволюционный путь, который базировался как наотраслевом, так и на межотраслевом принципах.

Характеристики

Список файлов диссертации