Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 59

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 59)

С юга к Твери подступает мореннаяКалининская гряда. Климат умеренно-континентальный: средняя температура января -9,6 градС, июля +18,2 град С, среднее годовое количество осадков – 593 мм. Тверь находится наберегах рек Волга, Тверца, Тьмака, Лазурь, Соминка. Современная территория города включаетряд естественных лесопарков: Комсомольскую, Первомайскую, Бобачевскую, Березовую рощии Сахаровский парк (в 1982 объявлены государственными заказниками).С Москвой город связан тремя транспортными магистралями: железнодорожной,автомобильной и водной.338Благоприятное географическое положение привело к высокой концентрации в регионе и городепредприятий по оптовой торговле.

Тверь имеет благоприятные предпосылки для извлечения выгоды из своегоположения на торгово-политическом ландшафте Европы.Администрация города Твери – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправлениягорода ТвериАдминистрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местногосамоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения иполномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».Руководство администрацией города Твери на принципах единоначалия осуществляет Главаадминистрации города Твери.Структура администрации города Твери утверждается Тверской городской Думой по представлениюГлавы администрации города Твери.

В структуру администрации города Твери могут входить отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации города Твери.Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации городаТвери определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой администрации городаТвери.Формирование администрации города Твери осуществляется Главой администрации города Твери.Первый заместитель Главы администрации города Твери назначается на должность Главой администрации городаТвери с согласия Тверской городской Думы и освобождается от должности Главой администрации города Твери ссогласия Тверской городской Думы.

Заместители Главы администрации города Твери, руководительдепартамента по управлению имуществом и земельными ресурсами, руководитель финансового управленияадминистрации города Твери назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрациигорода Твери с согласия Тверской городской Думы.В качестве совещательных органов при администрации города Твери могут создаваться общественноконсультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы.Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются всоответствующих положениях, утверждаемых Главой администрации города Твери.Таблица К.2 – Параметры социально-экономического развития муниципалитета экономика,местный бюджет, рынок труда, качество средыФактор1Состояние фактораПрогноз развития23ПолитикаАктивные измененияГлубокая реорганизацияСтабильность руководства областиПринят законУсиление кооперацииСоздание кластерного бизнеса«Об индустриальных парках»бизнес-единицУменьшение количественных Стабилизация критериевИзменение критериев отнесенияпараметровфирм к малому, среднему,крупному бизнесуСлабое регулированиеБез измененийГосрегулирование рынкаЭкономика339Продолжение таблицы К.2НалогообложениеУровень цен на энергоресурсыСущественный ростсовокупных отчисленийпри кластерном видеведения бизнесаУдорожание логистикиДоступность иностранного капиталаАктивно используетсяНадёжность поставщиковРедкие сбоиСоциальные факторыОбщественное одобрениеСтепень удовлетворённостивыполняемой работысодержанием трудаНизкая квалификация,Уровень компетентности рабочихобразованиетребуемых специальностейУдовлетворительныйВнимание государства к социальнойуровеньзащите работниковСоциальные волнения иУровень социальной стабильностивыражения недовольствав целомТехнические факторыРазвитие технологийэкструзионного производсва,формовки металла,гальванической обработкиВозможность внедрения зарубежныхтехнологийВозможности автоматизациипроизводства, управления, учётаВозможность соответствиямеждународным стандартам инормамБез измененийДальнейшееповышениеценБез измененийБез измененийБез измененийБез измененийБез измененийУхудшение состоянияУстойчивоесовершенствованиеБез измененийНа удовлетворительномуровнеБез измененийТекущий уровень позволяетавтоматизировать всенеобходимые процессыТекущий уровень позволяетвнедрять все необходимыестандартыРасширениевозможностейИсточник: составлено автором.Без изменений340ПРИЛОЖЕНИЕ Л(обязательное)Паспорт Концепции развития государственно-частного партнерства винновационной сфере на территории присутствияТаблица Л.1 – Паспорт Концепции развития государственно-частного партнерствав инновационной сфере на территории присутствияНаименованиеКонцепцииКонцепция развития государственно-частного партнерства винновационной сфере на территории присутствия (далее –Концепция)1.

Эффективное и сбалансированное социально-экономическое развитиетерритории присутствияСтратегические цели2. Повышение качества продукции и услуг, предоставление которыхопределяется функциями и полномочиями государственной и муниципальнойвласти на территории присутствияТактическая задача 1. Формирование единой системы управления развитиемгосударственно-частного партнерства в инновационной сфере (далее – ГЧП)Тактическая задача 2. Создание нормативно-правового поля формирования иразвития ГЧПТактическая задача 3. Определение основных форм ГЧПТактическая задача 4. Определение приоритетных направлений использованиямеханизмов ГЧПТактическая задача 5. Формирование рынка социально значимых проектов,реализуемых на основе ГЧПТактическая задача 6. Создание условий для получения инвестиционнымипроектами поддержки за счёт средств федеральных и региональныхинвестиционных фондовТактические задачиКонцепцииТактическая задача 7.

Регламентация процедур участия различных органовисполнительной власти в ГЧПТактическая задача 8. Создание условий для применения механизмовгосударственно-частного партнерства при реализации государственныхпрограммТактическая задача 9. Снижение рисков участия в проектах, реализуемых наоснове ГЧПТактическая задача 10. Создание условий для повышения инвестиционнойпривлекательности проектов, реализуемых на основе ГЧП для российских изарубежных инвесторовТактическая задача 11. Профилактика коррупционных явлений в процессереализации проектов, основанных на принципах ГЧПТактическая задача 12. Определение порядка участия представителей бизнесав обсуждении и принятии решений по вопросам ГЧПТактическая задача 13. Создание системы действенного общественногоконтроля в сфере реализации проектов, выполняющихся на основе ГЧПТактическая задача 14. Подготовкакадров для работы в сфере ГЧП(переподготовка)квалифицированных341Продолжение таблицы Л.1Принцип 1.

Направленность на удовлетворение интересов граждантерритории присутствияПринцип 2. Равноправие взаимоотношений сторон соглашения о ГЧППринцип 3. Справедливое распределение рисков и обязательств междусторонами соглашения о ГЧП и компенсации затратПринципы КонцепцииПринцип 4. Защита от неблагоприятных изменений законодательства входе реализации проекта для сохранения структуры распределениярисков проекта между публичным и частным партнеромПринцип 5. Применение конкурсных процедур при заключениисоглашений о ГЧППринцип 6.

Открытость и прозрачность отношений ГЧП1. Жилищно-коммунальная сфераПриоритетныенаправленияреализации Концепции2. Социальные инфраструктурные проекты3. Транспортные инфраструктурные проекты4. Проекты инженерной инфраструктуры5. Инновационные и экологические проектыОжидаемыерезультатыреализации Концепции1. Создание благоприятных условий для инвестирования в крупныедолгосрочные проекты на основе ГЧП, имеющие важное социальноезначение, что позволит предотвратить отток капитала из экономикитерритории присутствия2. Привлечение долгосрочных инвестиций с распределенными рискамив отраслях, ранее недоступных для частных инвесторов3. УлучшениеприсутствияинвестиционнойпривлекательноститерриторииФормирование системы государственного управления проектами,реализуемыми на основе принципов ГЧП:- совершенствование нормативно-правовой базы на территорииприсутствия;- разработка методических и планово-распорядительных документовпрограммно-целевого планирования на территории присутствия;Основные механизмыреализации Концепции- подготовка конкретных проектов с использованием ГЧП и планов поих внедрению в экономическую практику;- разработка «дорожных карт» - вариантов экономического развитияотдельных отраслей, территорий и экономики территории присутствия;- формирование территориально-сетевой среды развития экономикиотдельных территориальных образований;- создание стратегических инициатив и инструментов развития натерритории присутствия.Источник: составлено автором.ПРИЛОЖЕНИЕ М(обязательное)Структура внешней сферы инновационного развития на территории присутствияФедеральное Собрание Российской ФедерацииКомитет СоветаФедерации пообразованию и наукеКомитетГосударственной Думыпо науке и наукоемкимтехнологиямВысшие учебныезаведенияКонцерны, ассоциацииРоссийский фондтехнологическогоразвития (РФТР)Научные организацииМинистерствапромышленности и торговлиРоссийской ФедерацииМинистерстваи ведомстваРоспатентГосударственные научные фондыРоссийскийнаучный фондРоссийский фондфундаментальныхисследованийГосударственные научныецентрыФинансово-промышленные группыРоссийскийгуманитарныйнаучный фондФонд содействияразвитию малыхформ предприятийв научнотехнической сфереФедеральные центры наукии высоких технологийПредприятия и организации других отраслейэкономикиИсточник: составлено автором.Рисунок М.1– Структура внешней сферы инновационного развития на территории присутствия342Отраслевые ивнебюджетныефондыПравительственнаякомиссияпо научно-инновационнойполитике, образованию инаукеПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИМинистерствоОбразования и НаукиРоссийской ФедерацииРоссийскаяакадемия наукОтраслевыеакадемии наук,имеющиегосударственныйстатусПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИПРИЛОЖЕНИЕ Н(обязательное)Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса на территории присутствия в инновационной сфереТаблица Н.1 – Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса на территории присутствия в инновационной сфереСоздание изапуск в работуключевыхобъектовРегиональныйбизнесинкубатор»;Фонд содействияпривлечениюинвестиций всубъекты малого исреднегопредпринимательства.

«Старт-АпФонд»; фондсодействияразвитиювенчурныхинвестиций.Областноймежведомственнойкомиссии поустранениюадминистративныхбарьеров приразвитии малого исреднегопредпринимательства;Координационногосовета по развитиюмалого и среднегопредпринимательства при Правительстветерриторииприсутствия.РазвитиесистемыфинансовокредитнойподдержкиОрганизацияпроведенияобучающихмероприятийПроведение обучающихсеминаров, тренингов;Реализация проекта«Школа молодежногопредпринимательства»;Профессиональнаяпереподготовка иповышениеквалификации приучастии Тверскогорегиональногоресурсного центра;Подготовка кадров«Ресурсный центр»;Организация обученияпо программеповышенияквалификацииспециалистов по курсу:«Интеллектуальнаясобственность винновационнойдеятельностипредприятия».Фонд содействиякредитованиюмалого и среднегопредпринимательства;ДЦП;Венчурный и Старт- Ап Фонды;Федеральнаямолодежнаяпрограмма «Ты –предприниматель»Создание положительного имиджапредпринимательстваСоздание теле- и радиопередач, публикации вСМИ;Организация и проведениемероприятий,направленных навзаимодействие органовгосударственной власти ибизнес - сообщества;Вовлечение субъектовмалого и среднегопредпринимательства квыставочно-ярмарочныммероприятиям;Открытие школмолодежногопредпринимательстваИсточник: составлено автором.Мероприятия поинформированностинаселения огосударственнойподдержкеСоздание порталаподдержки малого исреднегопредпринимательстваВзаимодействие сделовымиинформационнымицентрами и бизнес центрами пообеспечению доступасубъектов малого исреднегопредпринимательствак информационнымресурсамПроведениеисследовательскихработ,социологическихопросовВыявлениеадминистративныхбарьеров на пути развитиямалого и среднего бизнеса;Социологическоеизмерение готовности вузак инновационномуразвитию;Оценка ситуации иперспектив развитиямалого и среднего бизнесапредпринимателями;Оценка социальноэкономической ситуации натерритории присутствия;Восприятие бизнесоминновационных процессов;Государственно-частноепартнерство: развитие иреализация крупныхинфраструктурныхпроектов на территорииприсутствия.343Фонд содействиякредитованиюмалого и среднегопредпринимательства;Формирование иобеспечениеработы344ПРИЛОЖЕНИЕ П(обязательное)Функциональная структура управления технопарком на территории присутствияПравительствоРоссийской ФедерацииЭкспертно-управляющийсовет (ЭУС)Осуществляет экспертную оценкупроектов и направлений деятельности;Обеспечивает связь научно-образовательного комплекса с задачамиразвития региональной экономики;Взаимодействует с попечительскимсоветом и советом директоров;Экспертный совет наделяется правомотлагательного вето на решение советадиректоровосуществляет экспертизу проектов.Принимает государственную программусоздания технопарков;Принимает решение о созданиитехнопарка;Осуществляет софинансированиетехнопарка;Осуществляет общее управлениепрограммой создания технопарков.Координационнопопечительский советОсуществляет стратегическоеуправление технопарком;Представительная функцияинтересов технопарка;Осуществляет общуюкоординацию деятельноститехнопарка.Органы государственнойвласти субъекта федерацииВыступают инициатором созданиятехнопарка;Предоставляют земельный участокдля размещения объектов технопарка;Обеспечивают управлениефункционированием технопарка;Финансируют создание объектовтехнопарка;Осуществляют мониторинг задачцелевой подготовки и переподготовкикадров в рамках отраслевых программразвития.Совет директоровОсуществляет координациюрешения стратегических исреднесрочных задач;Формирует инвестиционныйпортфель;Определяет кадровую политикутехнопарка.Управляющая компания(УК)Дирекция функциональныхкомплексовОсуществляет хозяйственноеуправление комплексами;Осуществляет дополнительноефинансирование;Формирует свои научно-техническиесоветы;Совместно с экспертным советомсоздает экспертную систему технопарка.Осуществляет оперативноеуправление технопарком.Генеральный оператор попредоставлению услуг.Осуществляет управлениеактивами.Резиденты ТехнопаркаВыступают арендаторами объектов технопарка и потребителями,предоставляемых технопарком услуг.Обеспечивают: поддержание инновационной среды технопарка, а также коммерциализацию и преобразование результатов интеллектуальнойдеятельности в готовый рыночный продукт.Нахождение резидентов на общей территории обеспечивает оперативное взаимодействие и установление деловых связей, знание возможностей ипотребностей друг друга экономит значительные временные и финансовые ресурсы;Кооперация между резидентами за счёт организации встреч с потенциальными заказчиками и разработчиками инновационного продукта.Источник: составлено автором.Рисунок П.1 – Функциональная структура управления технопарком на ТП345ПРИЛОЖЕНИЕ Р(обязательное)Полномочия стратегических партнеров технопаркаТаблица Р.1 – Полномочия стратегических партнеров технопаркаПравительство РФПринимаетгосударственнуюпрограммусозданиятехнопарков;Органыгосударственнойвласти субъекта РФВыступаютинициаторомсоздания технопарка;Обеспечиваютуправлениесозданием и функционированиемтехнопарка;Предоставляютземельный участокдля размещенияобъектов технопарка;Осуществляетсофинансированиесоздания объектовтехнопарка;Принимаетрешение осозданииконкретноготехнопарка;Осуществляетобщее управлениепрограммойсозданиятехнопарков.Финансируютсоздание объектовтехнопарка;Обеспечиваютмаксимальноширокое внедрение вдеятельность органовгосударственногоуправлениясовременныхинновационныхтехнологий;Формируютинструментырасширенияиспользованиясистемыгосударственногозаказа длястимулированияинноваций;Осуществляютмониторинг задачцелевой подготовки ипереподготовкикадров в рамкахотраслевых программразвития.ЭкспертноуправляющийсоветОбеспечивает связьнаучнообразовательногокомплекса сэкономическимикластерами изадачами развитиярегиональнойэкономики;Отвечает заэкспертную оценкуи отбор проектов;Определяетстратегию развитиятехнопарка иутверждениеперспективногоплана;Осуществляетэкспертизупроектов;Осуществляетэкспертизу иформированиепрограмм,реализуемых вформегосударственночастногопартнерства инаправленных нарешениеприоритетных задачрегиональнойэкономики;Мониторинг задачрегиона, программразвития,требующих решенияпосредствомнаучноисследовательских иопытно-конструкторских работ.УправляющаякомпанияМобилизацияфинансовыхресурсов ипривлечениеинвесторов;Генеральныйоператор попредоставлениюуслуг;Управлениеактивами;PR-компания;Разработкапрограммыпродвижениятехнопарка;Предоставлениеуслуг посопровождениюпроектов;Научно-техническоеруководство;Содействие впродвижениикомпании навнешнем рынке;Управляющаякомпания можетвзять весь циклорганизациипредприятия,начиная с егорегистрации и, вдальнейшем,предоставлениявспомогательных иуправленческихфункций.Источник: составлено автором.РезидентытехнопаркаВыступаютарендаторамиобъектовтехнопарка и потребителямипредоставляемыхего услуг;Обеспечивают:поддержаниеинновационнойсреды технопарка,а такжекоммерциализациюи преобразованиерезультатовинтеллектуальнойдеятельности вготовый рыночныйпродукт.Нахождениерезидентов наобщей территорииобеспечиваетоперативноевзаимодействие иустановлениеделовых связей,знаниевозможностей ипотребностей другдруга экономитзначительныевременные ифинансовыересурсы;Кооперация междурезидентами засчёт организациивстреч спотенциальнымизаказчиками иразработчикамиинновационногопродукта..

Характеристики

Список файлов диссертации