Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 34

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 34)

Это позволит использовать единые подходы приоценкеинвестиционногоклиматаимониторингаинвестиционнойпривлекательности региона.Для того чтобы благоприятный инвестиционный климат территорииобладалустойчивостью,выполнялфункциюпривлечениякапиталаврегиональную экономику и содействовал ее развитию, следует концентрироватьвнимание на выполнении ряда требований: повышениеинвестиционнойпривлекательноститерриториивдолгосрочной перспективе; установление четких границ государственного регулирования; формирование эффективных партнерских отношений бизнеса и власти; разработка технологий и алгоритмов эффективной интеграции бизнесаза счет комплексного развития территории: создания индустриальных парков,особых экономических зон, кластеров, территорий опережающего развития,технопарков и др.Стабилизация форм и методов в области инвестиционной политикипоможет гармонизировать интересы центра и регионов.

Подобная политикаспособна сгладить существенные различия в темпах и объемах инвестиций, темсамым уменьшая разрыв в уровнях развития регионов.Аналитический подход косновным положениям данной политики науровне государства должен содержать на законодательном уровне учетспецифики территорий, системный подход к осуществлению поддержки регионовс непременным учетом их внутренних ресурсов и возможностей. Подобныеподходы способны гарантировать привлечение существенных инвестиций нетолько в общегосударственном, но и региональном плане.201Базовые элементы инвестиционной политикиЦель• достижение устойчивого социальноэкономического развития территории присутствия;• улучшение инвестиционного климата;• создание благоприятной деловой среды.Задачи• создание правовых условий и гарантий дляразвития инвестиционной деятельности;• формирование инвестиционной открытости ипривлекательности региона, его инвестиционногоимиджа;• формирование организационно-правовыхпредпосылок снижения инвестиционных рисков.ПринципыФункцииОбъект• формирование перечня приоритетныхинвестиционных проектов и программ;• создание благоприятного правового поля и режимаработы для инвесторов;• информационное сопровождение инвестиционнойдеятельности;• развитие бизнес-инфраструктуры для инвестиций.различные виды вновь создаваемого и(или) реконструируемого имущества,расположенного на территорииприсутствия.• органы власти всех уровней управления;Субъект• физические и юридические лица;• институциональные;• бюджетные;• инфраструктурные;• фискальные;• информационные;• программно-целевые.Инструментыправовые; информационные;организационные; методические; социальные;кадровые; административные; экономические.Источник: составлено автором.Рисунок 4.1.2 – Базовые элементы инвестиционной политики на территории присутствия202В связи с этим в научной среде активно ведется поиск новых подходов ксовершенствованию механизмов управления инвестиционными процессами сучетом эффективного взаимодействия в данной сфере всех участниковпартнерских отношений бизнеса и власти.Формирование механизма управления инвестиционной деятельностью,рассматриваемойчерезпризмугосударственно-частногопартнерства,базировалось на результатах исследования состояния и уровня развитияпартнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствия, на оценкеуровняразвитияинвестиционнойдеятельностивсубъектахРоссийскойФедерации.

Это позволило: выявить и систематизировать проблемы в данных сферах; обозначить проблемные зоны в разрезе доступности и качестварегиональных ресурсов для бизнеса; определить факторы, влияющие на инвестиционную привлекательностьтерриторий; представитьбазовыеэлементытерриториальнойинвестиционнойполитики; выработать требования к инвестиционной привлекательности регионов вцелях повышения его устойчивости.Напервоначальномэтапеформированияпредлагаемогомеханизмацелесообразно определиться с терминологией.Инвестиционная деятельность – это система мер, применяемых органамигосударственнойвласти,направленныхнаобеспечениестабильностиинвестиционных процессов, привлечение инвестиций для решения задачсоциально-экономического развития, повышение инвестиционной активности иулучшение инвестиционного климата территории присутствия.Инвестиционная активность отражает уровень покрытия инвестиционногоспроса на территории присутствия, определение которого базируется на объемереально вложенных ресурсов.Инвестиционная привлекательность территории присутствия определяется203суммой системных условий, определяющих законодательный, экономический исоциально-правовой аспекты влияния на рост инвестиций, на формированиемотивации инвесторов, активизации их интереса к инвестированию в экономикутерритории [121, С.

5-8].Инвестиционный климат – это совокупность правовых, финансовоэкономических, политических и социально-культурных факторов, оказывающихвлияние на инвестиционные процессы и качество инвестиционной средытерритории.В качестве приоритетных направлений инвестиционной деятельности натерритории присутствия выделены следующие:оценка инфраструктурных возможностей для реализации сложных ирисковых проектов;формирование новых индустриальных площадок территориальногоуровня как точек роста экономического потенциала территорий;привлечение инвестиций в модернизацию действующих предприятий ив развитие новых высокотехнологичных производств;применение кластерного подхода к развитию территории, координациявыбора приоритетных направлений инвестирования;оказаниегосударственнойподдержкисоциальнозначимыминвестиционным проектам и субъектам инвестиционной деятельности;развитиемеханизмыизаконодательства,системустимуловпредусматривающегодляосуществленияэффективныеинвестиционнойдеятельности;совершенствование процесса привлечения и сопровождения субъектовинвестиционной деятельности и др.В.А.

Кабашкин и другие исследователи отмечают, что современные рычагистимулирования инвестиционной и инновационной деятельности на территорииприсутствияпредставляютсобойинституциональныепреобразования:формирование программ, учреждение инвестиционных фондов и корпораций,создание региональных и межрегиональных центров ГЧП и др. [50, С.

57].204Хотя отдельные типы управленческих механизмов в научной литературеописаны довольно подробно, термин «механизм» пока не получил достаточноготеоретического обоснования, что не может не сказаться на темпах иэффективности инвестиционной деятельности на территории присутствия.Экономический механизм определяется либо природой исходного явления,либо конечным результатом серии явлений. Определяющими свойствамиэкономического механизма считаются одномоментно проявляющиеся начальныйи итоговый моменты, а также сам процесс их взаимодействия. Таким образом, подэкономическим механизмом следует понимать последовательно происходящиеявления экономического свойства, логику которых можно описать в формальныхпроявлениях и динамике развития [58, С. 7, 12, 18, 110].Эффективность функционирования такой сложной системы, как системапартнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствия, вопределеннойстепенизависит и от применяемыхмеханизмов.

Следуяклассическим разработкам в сфере теории систем и теории механизмов, можноспрогнозировать, что основным результатом применения механизмов в системепартнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствия будут: принципиально новое состояние исходной системы, повторение начальной системы с более высокими свойствами.Существующиймеханизмреализацииинвестиционныхподходовотличается слабым проявлением системности. Это обстоятельство мешаеткомплексной реализации экономических задач, эффективному использованиюпотенциала инвестиций и повышению инвестиционной активности.Нам представляется, что для этих целей подходят организационноэкономические механизмы как разновидность механизмов, характеризующихсяестественными взаимосвязями, возникающими в процессе взаимодействия.Подорганизационно-экономическиминвестиционнойдеятельностьюнатерриториимеханизмомприсутствияуправлениянаосновевзаимодействия участников партнерских отношений понимается совокупностьметодов, инструментов, рычагов, показателей, направлений их взаимодействия,205способныхоценитьисущественноулучшитьуровеньинвестиционнойдеятельности на территории присутствия, а также протекающие процессы иожидаемый конечный результат.Он представляет собой сложную взаимозависимую систему отношенийэкономического свойства, которая реализуется между сторонами в зависимости отуровня мотивационного ресурса, а также правового и методического обеспеченияпроцесса.Особенностьюявляетсяегоданногобазированиевзаимодействиивсехорганизационно-экономическогонацеленаправленномзаинтересованныхимеханизмавзаимовыгодномсторон (власть, бизнес, научноесообщество, общественные объединения).

Характеристики

Список файлов диссертации