Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Так,мониторинг инвестиционного климата Тверской области и исследованиепредпринимательской деятельности, связанной с реализацией инвестиционныхпроектов,проводилалабораториясоциально-экономическихисследованийФГБОУ ВПО «ТвГУ» в 2012–2013 гг.: 62% респондентов осуществляли крупные инвестиционные вложения вразвитие территории присутствия; 69% опрошенных планировали продолжить активную инвестиционнуюдеятельность в последующих периодах; более 25% респондентов не планировали освоение крупных инвестиций.При этом в качестве факторов, сдерживавших инвестиционную активность,представители бизнес-сообщества выделили следующие:194 высокая арендная плата (59%); отсутствие свободных земельных участков под строительство (23%);высокие тарифы на электроэнергию (22%); трудностивполучениидолгосрочныхкредитовподкрупныеинвестиционные проекты (21%); коррупция (18%); несогласованность действий различных административных структур(17%); нехватка квалифицированных кадров (15%).Результаты мониторинга представлены в Приложении Д.Изучениезарубежногоиотечественногоопытаинвестиционнойдеятельности, оценки экспертного сообщества позволили выявить определенныепроблемные зоны, препятствовавшие активизации инвестиционной деятельностив регионах в разрезе доступности и качества инфраструктурного обеспеченияреализации ГЧП-проектов [217].
Оценка экспертного сообщества представлена втаблице 4.1.4.Таблица 4.1.4–Проблемныезоныдоступностиикачестватерриториальныхинфраструктурных ресурсов для обеспечения крупных инвестиционных проектовМатериальнаяинфраструктураТрудовыересурсыИзношенность промышленнойинфраструктуры (40–70%)Отток квалифицированныхспециалистов в крупныемегаполисыНизкая плотностьавтомобильных дорогДефицит инженернотехнических кадровНепрозрачная информация опрежних владельцах земельныхучастковОбучение рабочимспециальностям на устаревшемоборудованииНевозможность полноценногообеспечения инфраструктуройреализации проектовНехватка специалистов сознанием иностранных языков,обладающих специальнымизнаниями в сфере ГЧПИсточник: составлено автором.ФинансоваяинфраструктураНеразвитость рынкадолгосрочногокредитованияНеразвитость рынкаценных бумагНизкий уровеньинститутов поддержкималого и среднего бизнесаНесовершенство системыналогообложения195Какследуетизтаблицы 4.1.4,проблемытехническогохарактера,вызванные недостатком или несоответствием современным требованиеминфраструктурных объектов основных средств, дополняются проблемамидефицита квалифицированных кадров.
Кроме того, в социальной сфереотмечается недостаток средств размещения, жилья, детских садов, школ.Актуальны проблемы несоответствия стоимости объектов инфраструктуры,высоких цен на тарифы, товары, услуги при низком качестве и др.В настоящее время в российских регионах осуществляются разработкадокументов стратегического управления и формирование благоприятной средыдля привлечения инвестиций, призванных устранить разрыв между ожиданиямиинвесторов и текущим положением дел. При этом сохраняется значительныйотток капитала.
Так, в первом квартале 2013 г. из России вывезено частнымсектором 25,8 млрд долл., банками – 24 млрд долл. [209; 221]. В тоже времяактивизация притока инвестиций в регионы необходима для решения вопросовдиверсификации и модернизации российской экономики, стимулированиясоциально-экономического роста.Как уже отмечалось, у потенциальных инвесторов вызывает определеннуютревогусостояниебизнес-средынатерриторииприсутствия.РСППимеждународная консалтинговая компания «КПМГ» в 2012 г.
провели совместноеисследование с целью анализа привлекательности делового климата российскихрегионов. Оно показало: для 40% иностранных компаний, планировавшихвкладывать инвестиции в России, коррупция на различных уровнях властивоспринималась как самая серьезная проблема. Она характеризуется следующимипоказателями:в системе региональных органов власти – 30% случаев;в системе муниципальных органов власти – 60% случаев;в системе федеральных органов власти и их территориальных органов –70% случаев [217].ВИндексевосприятиякоррупции,составленноммеждународнойобщественной организацией «Transparency International», Россия заняла 133-е196место из 176 стран. Выявлено, что наиболее вероятной причиной пробуксовкикаждого седьмого инвестиционного проекта являются коррупция и, какследствие, образ мышления лиц, управляющих этим процессом.Таким образом, для властных структур должно стать аксиомой, чтоинвестиционные компании вначале преследуют собственную выгоду, поэтому натерриторииприсутствиядолженбытьвыстроенмеханизмобеспечениявзаимовыгодности сотрудничества всех участников реализации ГЧП-проектов.Несмотря на важность обеспечения устойчивого развития экономики вмасштабах страны, институты и инструменты для привлечения инвестиций неначнут работать до тех пор, пока не будут учтены имеющаяся ресурсная база иприоритеты регионов, находящихся на разных стадиях развития, и покасубъектам Российской Федерации властные структуры не создадут условия дляпривлечения инвесторов [152, С.
20-48]. В ходе исследования обобщензарубежный опыт по определению как позитивных, так и негативных эффектовпривлечения частных инвестиций, которые систематизированы и показаны нарисунке 4.1.1.Частныеинвестицииврегионыкакпонятиевключаютвсенегосударственные инвестиции в частный бизнес, в том числе прямыеиностранные инвестиции, инвестиции, поступающие из других регионов России,а также все инвестиции, осуществляемые на местном уровне как во вновьсоздаваемые,такивдействующиепредприятия.Прямыеинвестицииосуществляются юридическими лицами с целью приобретения не менее 10% отдоли участия в уставном капитале компании.Проявление непрямых позитивных эффектов от ПИИ зависит от развитойблагоприятной среды. Она включает: трудовые ресурсы высокой квалификации,обеспечивающие наличие востребованных рынком квалификаций у местныхрабочих; возрастание эффективности современного производственного процесса;наличие бизнес-ориентированных институтов развития, оказывающих поддержкуперспективным компаниям, стимулирующим рост производительности.197Позитивные инегативныеэффекты частныхинвестиций (ЧИ)Позитивныеэффекты частных инвестицийНегативныеэффекты частных инвестицийУвеличивают объем долгосрочныхкапиталовложений в основные средства,которые в отличие от портфельныхинвестиций менее подверженыциклическому поведению при спадахэкономики (т.е.
не склонны к выведениюкапитала), следовательно, менее изменчивыПривлекают наиболее квалифицированныхспециалистов с рынка труда и иные ресурсы,что создает дефицит и приводит к ростустоимости ресурсовПовышают квалификацию местныхработников за счет вовлечения всовременные производственные процессыСоздают сильную конкуренцию местнымкомпаниям, особенно в сфере инновацийОбеспечивают трансферт технологий иметодов производства«Эффект вытеснения»: вместо усилий поповышению производительности местныекомпании могут попросту закрыватьнеконкурентное производство.
Иностранныеинвесторы также могут закрытьнеконкурентоспособные частиприобретенных ими региональныхкомпанийСтимулируют спрос на товары местногопроизводства, помогая местнымпроизводителям повышать качествопродукцииРасходы на привлечение ЧИ (прямыеадминистративные издержки ипредоставляемые льготы) могутзначительно превышать прямые выгоды отних, особенно при отсутствии способностилокальной экономики реализовать непрямыепозитивные эффекты от присутствияиностранных компанийСпособствуют развитию малого и среднегобизнеса, развивая предпринимательскуюкультуру населения и подготавливая рынокк появлению новых продуктов и услугИсточник: составлено автором.Рисунок 4.1.1– Позитивные и негативные эффекты частных инвестиций (ЧИ)198Всеэтосодействуетзначительномуростурынкапоставщиковипокупателей, благоприятного при росте возможностей малого и среднего бизнеса.Итогом непрямых позитивных эффектов от ПИИ может стать существенноеповышение предпринимательской активности, привнесения новых технологий иразвития квалификации рабочей силы.Таким образом, исследование показало, что на улучшение инвестиционногоклимата на территории присутствия определяющее влияние оказывают: институциональная среда; человеческий фактор; снижение бюрократических барьеров; постоянное улучшение процессов взаимодействия властных структур синвесторами.Инвестиционная политика является составной частью экономическойполитики и может осуществляться на различных уровнях управления –федеральном,региональномилимуниципальном,атакженауровнехозяйствующих субъектов и гибридных образований, при этом преследоватьразличные цели и задачи.Стремление к росту темпов и объемов инвестиций в регионах во времяактивизациирыночныхотношенийбылосвязаносихпланамиподецентрализации инвестиционного процесса и совершенствованию федеральногозаконодательства в этой области.
Подобная тактика, по мнению многихэкспертов,должнаприводитьксущественномунаращиваниюобъемовинвестиций.В научных работах, описывающих принципы и практику инвестиционныхпроцессов, вычленяется ряд характерных признаков и методов их реализации: обеспечениетемповсозданияпривлекательногоинвестиционногоклимата; определение источников обеспечения структурных преобразований; ростсобственныхисточниковсоставляющей в реализации проектов;пообеспечениюфинансовой199 рост влияниярегиональныхвластейна практику контролязабюджетными средствами, направляемыми на инвестиционные проекты; стремление к снижению рисков при их реализации; разработка механизма управления инвестиционной деятельностью.Существенное значение имеет практика формирования инвестиционнойдеятельности в особых условиях с учетом преимуществ, способных повлиять надинамику привлечения как российских инвесторов, так и иностранных.Детальный анализ показывает, что пока в экономической литературенаблюдаются различные подходы к определению сущности и структурыинвестиционной политики [113, С.
2–5; 114, С. 38-42; 152, С. 20-48]. Отсутствуютчеткие границы и соотношение понятий «инвестиционная привлекательность»,«инвестиционный климат», «инвестиционная активность».Рассматривается различный состав элементов инвестиционного потенциалаиинвестиционныхрисков.Неоднородностьучастниковинвестиционногопроцесса, различие в методологии госрегулирования, зыбкость побудительныхмотивов при стимулировании инвестиций, разночтения в терминологической базестановятся преградой на пути к инвестиционной активности, затрудняютразработку механизма управления инвестиционной деятельностью на территорииприсутствия.В настоящее время все субъекты Российской Федерации на базеФедерального закона от 25.02.1999 г.
№39-ФЗ «Об инвестиционной деятельностив Российской Федерации» приняли рамочные законы в этой сфере [9]. Так, в трехсубъектах принят закон «О государственном регулировании инвестиционнойдеятельности» (Ярославская, Тульская, Новосибирская), в 35 субъектах принятзакон «Об инвестиционной деятельности» (Алтайский край, республика Дагестан,республика Ингушетия), в 34 субъектах – «О мерах государственной поддержки»,в Пензенской области – «Об инвестициях и ГЧП», в четырех регионах – обиностранных инвестициях (Чеченская республика, республика Татарстан и др.).Только в пяти регионах Российской Федерации разработаны законы о реализацииинвестиционной политики: Московской, Архангельской, Омской, Тамбовской200областях и в Хабаровском крае [186].Вданномисследованиисистематизированыбазовыеэлементыинвестиционной политики на территории присутствия, которые отражены нарисунке 4.1.2.Схемаееструктурныхэлементовиихвзаимодействиепредставлены в Приложении Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
