Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

Предусмотрено использование методов управления, которые могутприменяться как комплексно, так и отдельно для решения основных задач:1 Административно-правовые методы представляют собой способы иприемы распорядительного и регулирующего воздействия на участниковпартнерства и организацию их взаимоотношений с целью упорядоченияпроцессов, регламентации действий и процедур и т.п. Относительно механизмауправления развитием партнерских отношений бизнеса и власти на территорииприсутствиямогутбытьпримененыследующиеметодыуправления:государственное регулирование, создание системы мер по стимулированиюразвития предпринимательства, организация защиты прав и интересов инвесторови др.2 Базовой основой экономических методов являются категории «капитал»,«ресурсы», «деньги». Относительно партнерского взаимодействия бизнеса, властии других участников системы целесообразно использование таких экономическихметодов, как формирование преференций для инвесторов; создание кластеров,технопарков, экономических зон; согласование экономических выгод участникови обеспечение взаимовыгодности участия в партнерстве и др.3 Социально-психологическиеметодыпредставляютсобойспособывоздействия на участников партнерства с целью выявления и согласованиямотивовкаждогоэффективностиучастникавзаимодействия.совместнойОнидеятельностимогутбытьиповышенияопределеныкакмотивообразующие и включают согласование неэкономических выгод участниковпартнерства, создание институтов социального партнерства, формированиеорганизационной культуры и др.Применяемые методы управления могут изменяться, дополняться и163расширяться в зависимости от уровня развития и состояния партнерскихотношений бизнеса и власти на территории присутствия, от качества решения истепени сложности поставленных задач.Механизм управления формируется на основе базовых принципов, методови инструментов управления, а также с учетом необходимого ресурсногообеспечения и протекающих процессов.

Принципы функционирования механизмауправления развитием партнерских отношений бизнеса и власти на территорииприсутствия представлены в таблице 3.3.2.По аналогии с точкой зрения Г.Г. Голикова и Н.С. Данакина [44, С. 130-150]нам представляется целесообразным относительно ресурсного обеспеченияфункционирования механизма управления развитием партнерских отношенийбизнеса и власти на территории присутствия рассматривать его как комплексныйресурс,всоставкотороговходитнормативно-правовойресурс,институциональный ресурс, организационно-управленческий ресурс, финансовыйресурс и трудовой ресурс.Нормативно-правовой ресурс функционирования механизма управленияразвитием партнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствияхарактеризуется несовершенством и неразвитостью нормативно-правовой базы,регулирующей взаимодействие бизнеса и власти в части создания системыгарантий инвестиционных вложений бизнеса в крупные инфраструктурныепроекты, концентрации ресурсов на перспективные исследования и разработки.Устранение выявленных несоответствий повысит результативность применениянормативно-правового ресурса в сфере расширенного государственно-частногопартнерства.Эффективность использования институционального ресурса обеспечениямеханизма управления развитием партнерских отношений бизнеса и власти натерритории может быть оценена на основе следующих результатов:–созданыиуспешновзаимодействуютинститутыорганизации,регулирования, контроля и координации партнерского взаимодействия;– упорядочен процесс взаимодействия участников партнерства и др.Таблица 3.3.2 – Характеристика базовых принципов механизма управления развитием партнерских отношений бизнеса ивласти на территории присутствия (ТП)НаименованиеПринципаСущность проявленияпринципаПреимуществаПоследствия неориентациизаявленным принципамРавные права экономическихагентов должны иметьнормативно-правовое идокументальное закрепление(законы, правила, соглашения,договоры и др.).Реализация данного принципапредусматривает не толькоравноправность распределениявыгод, но и равноправностьраспределения рисков,возникающих в результатевзаимодействия.Невозможность достиженияцелей внедрения модели,разбалансированность системыпартнерских отношений.ПринципвзаимовыгодностиПартнерство участниковдолжно строиться навзаимовыгодных условиях имеханизмах, обеспечивающихбаланс частных иобщественных(государственных) интересов.Устраняется потенциальнаявозможность повышения выгододного участника за счетухудшения положения и выгоддругих участников.Снижение результативности иэффективностифункционирования модели,обострение взаимоотношенийи возникновение конфликтов,дополнительные затраты наустранение несоответствий.ПринципколлегиальностиПредполагается коллективное Повышаются действенность ипринятие решений с учетом результативностьпринимаемыхмненийвсехучастников решений.системы партнерства.Рост потребности в ресурсномобеспечении модели ввидунеобходимости приведенияполученного конечногорезультата кзапланированному.164ПринциправноправностиПродолжение таблицы 3.3.2Принцип заключается вовзаимной готовностиучастников партнерствадействовать в рамкахустановленных формальныхнорм и правил и неформальныхинститутов, сформированныхна общепринятыхсогласительных механизмах.ПринципэффективностиРеализация данного принципаявляется основойформирования предложеннойнаучной концепции повышенияэффективности партнерскихотношений бизнеса и власти.Создаются условия длявыстраивания конструктивногоцивилизованного диалога междувсеми участниками партнерства,стратегической целью которогоявляется наращивание социальноэкономического потенциалатерритории.Эффективность системыпартнерских отношений бизнеса ивласти заключается ввыстраивании такоговзаимодействия участников,которое позволяет успешнорешать сложные задачи развитиятерриторий страны.ПринципПринцип строится наРезультат партнерскогосинергетизмапонимании синергетизма каквзаимодействия участниковрезультата совместногосистемы не является простойсогласованного взаимодействия суммой вложенных ресурсовнескольких элементов каккаждого участника, а включаетусловия, обеспечивающегонекую добавленную ценность,эффективность и еепревращаемую в разновидностьпоступательное развитие.нового нематериального ресурса.Источник: составлено автором.Экономические агенты будутстремитьсяиндивидуализироватьпотенциальные выгоды отучастия в партнерстве.

Ауклонение участников отустановленных норм и правилприведет к снижению уровняполезности данногосотрудничества.Вложение дополнительныхресурсов в развитие системыпартнерского взаимодействиябудет бесполезным инецелесообразным.Невозможность достиженияцелей и тактических задачпартнерского взаимодействия,что ставит под сомнениецелесообразностьмодернизации системыпартнерских отношенийбизнеса и власти.165Принциплояльности166Организационно-управленческий ресурс в сфере государственно-частногопартнерства на территориях практически не сформирован, что требует разработкии реализации мероприятий по устранению сложившегося положения.Нам представляется, что одним из решений в данной области будетсоздание Координационного совета по партнерскому взаимодействию бизнеса ивласти на территории присутствия.Особое место в реализации нововведений принадлежит финансовомуобеспечению, которое в рамках предлагаемого механизма может складываться изгосударственных и частных вложений.Трудовой ресурс формируется совокупностью умственных и физическихспособностей физических лиц–участников системы партнерских отношенийбизнесаивласти,интеллектуальнымпотенциаломисполнителейисоисполнителей реализуемых ГЧП-проектов, что требует постоянного повышениякачества задействованных кадров.

И в этом процессе неоценима роль научнообразовательногосектора,которыйявляетсяосновнымпоставщикомквалифицированного трудового ресурса.Разработанный механизм управления развитием партнерских отношенийбизнеса и власти на территории присутствия сформирован на основеклассической точки зрения, в соответствии с которой механизм управлениядолжен иметь:– вход;– выход;– внешние условия и ограничения, если таковые имеются;– основные элементы механизма и уровни их взаимодействия;– основные этапы реализации механизма.Модель механизма управления развитием партнерских отношений бизнесаи власти на территории присутствия представлена на рисунке 3.3.2.Механизм управления развитием партнерских отношений бизнеса и властина территории присутствия реализуется в несколько этапов.ВНЕШНЯЯ СРЕДАСоциально-экономические условияПриродно-демографические условияСоциально-психологические условияЭТАПЫЦелеполаганиеВыявлениетерриториальныхособенностейпартнерскоговзаимодействиябизнеса и властиВХОДРазвитиеинституциональнойсреды территорииприсутствияОбеспечениевзаимовыгодностиучастия в партнерствеОценка качества иэффективностивзаимодействияучастниковВЫХОДПРОЦЕССЫ И ПРОЦЕДУРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМАНормативно-правовая базаСовершенствованиенормативно-правовойбазыФормирование системыпреференций дляучастников партнерстваСистематизация иидентификация методовоценкиСозданиеКоординационногосоветаСистематизация иактуализациясовокупных ииндивидуальных выгодучастниковФормирование системыоценочных показателейи индикаторовРезультаты реализациимеханизмаРыночная конъюнктураФормы, модели ПОБВАналитико-статистическаяинформация167Ресурсное обеспечениеМониторинг состоянияпартнерских отношенийбизнеса и власти натерритории присутствияВыработкапредложений поразвитию партнерскихотношений бизнеса ивластиРеализация мероприятийпо повышениюлояльности населениятерритории присутствияк процессамвзаимодействия бизнесаи властиПринципы реализациимеханизмаВыбор и обоснованиестратегийвзаимодействияучастниковРазработка методикиоценкиРазработка рекомендаций поразвитиюинституциональногообеспечения взаимодействияучастников на основеаппарата иерархическойигрыРазработка принциповформированияоценочных показателейсистемыСоздание институтов,снижающих рискипартнерскоговзаимодействияФормированиеинститутовсопровождениявзаимодействияучастников (кластеры,технопарки,экономические зоны)Методы реализациимеханизмаИнструменты реализациимеханизмаИсточник: составлено автором.Рисунок 3.3.2 – Модель механизма управления развитием партнерских отношений на территории присутствия168Первый этап – целеполагание.

Характеристики

Список файлов диссертации