Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 26

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 26)

Новая модель партнерских отношенийбизнеса и власти на территории присутствия должна строиться в рамкахпрогнозируемых направлений развития данной системы.Предложенный алгоритм модернизации системы партнерских отношенийбизнеса и власти на территории присутствия содержит такой важный аспект, каквключение новых участников – научно-образовательного и общественногосекторов.В последние годы в целях обеспечения инновационного пути развитияроссийской экономики и общества государством уделялось определенноевнимание научному сектору.

По данным Росстата численность организаций,выполнявших научные исследования в России в 2012 г., составляла 13 566, что на43,7% меньше, чем в 2000 г., и на 60,7% меньше, чем в 1992 г. При этомчисленность лиц, занимавшихся научными исследованиями, в 2012 г. составляла726,3 тыс. чел., что на 17,2% меньше, чем в 2000 г., и на 52,6% меньше, чем в1992 г. [76].Однако реализация принятых решений по развитию науки и оформленныхзаконодательно, затрудняется рядом проблем: несоответствие нормативно-правовой базы, регулирующей системунаучных исследований и их реализацию на практике, современным требованиям; недостаток финансового обеспечения для проведения широкоформатныхи повсеместных научных исследований и разработок; трудности с внедрением полученных результатов в деятельностьэкономических агентов и в реальный сектор экономики; определенная отстраненность бизнес-сообщества от научного сектора,особенно в сфере малого предпринимательства; неразвитость инновационной структуры на территории присутствия; несовершенство механизмов вовлечения различных экономическихагентов в процессы финансирования и внедрения научных исследований и др.146Это приводит к тому, что Россия, обладая огромным и качественнымнаучным потенциалом, испытывает трудности в выстраивании эффективногомоста: от разработки инноваций до получения практических результатов.Консолидация усилий участников модернизированной системы партнерскихотношений на территории присутствия и наличие в ней государственныхструктур, на наш взгляд, позволят обеспечить создание и функционированиетерриториальных инновационных систем.По данным Росстата, представленным на рисунках 3.2.3 и 3.2.4, в 2013 г.численностьпрофессиональныхобразовательныхорганизаций,ведущихподготовку квалифицированных рабочих и служащих, составляла 1 414, что на63,7% меньше, чем в 2000 г., и на 66,9% меньше, чем в 1992 г.

В 2013 г.образовательными организациями выпущено 436,0 тыс. чел., что на 42,9%меньше, чем в 2000 г., и на 52,7% меньше, чем в 1993 г. Пик приведенныхпоказателей приходился на 2005–2006 гг. [76].Эти данные и результаты мониторинга деятельности высших учебныхзаведений 2013–2014 гг. свидетельствуют, что в системе профессиональногообразования проводятся реформы, направленные на оптимизацию численностиучреждений и повышение качества подготовки кадров.Исследованиясостоянияроссийскойобразовательнойсистемысвидетельствуют, что прослеживаются такие тенденции как: активизация глобализационных процессов в образовании; негативное воздействие демографической ситуации в стране; массовизация и коммерциализация высшего образования; унификация требований к качеству подготовки кадров; усиление конкуренции на рынке услуг высшего образования и др. [76].Несмотря на серьезные проблемы в системе образования (многочисленностьобразовательных организаций; несоответствие подготовки кадров по структуре и качествуобразования запросам рынка; наличие безработицы среди выпускников образовательныхорганизаций высшей школы и др.), научно-образовательный сектор имеет огромныйпотенциал для развития российской экономики.147450количество вузов4003503002501990/912002010/1115010050ЦентрСалевьнерыойЗаФпаОдныйСФевЮОержноыйКаФвкОазскиПрийФвоОлжскийУрФалОьскийСФибДаОирльскнеийвоФстОочныйФО0Источник: составлено автором [76].Рисунок 3.2.3 – Количество вузов по федеральным округамРоссийской Федерации в 1990/1991 и 2010/2011 учебных годахДальневосточный ФОСибирский ФОУральский ФОПриволжский ФОСеверо-Кавказский ФО485152463198478150467165386145Южный ФО222Северо-Западный ФО222Центральный ФО2010/111990/91423241524576Источник: составлено автором [76].Рисунок 3.2.4 – Численность студентов высших учебных учреждений РоссийскойФедерации по федеральным округам в расчете на 10 000 чел.

населенияв сравнении 2010/2011 учебного года с 1990/1991 учебным годом148Широкоераспространениеполучилосотрудничествонаучно-образовательного сектора и предпринимательского класса по направлениям: формирование совместных программ подготовки кадров, максимальноориентированных на потребности рынка; выбор и создание на территориях базовых образовательных учрежденийинновационного типа по участию в научно-исследовательских разработках и ихвнедрению в производство; формированиепреподавателейвмеханизмовпроцессахучастияуправлениянаучныхработниковбизнес-деятельностьюичерезколлегиальные и консультативные органы и др.Как уже отмечалось, в настоящее время прослеживаются положительныесдвиги в отношениях между государством и общественным сектором, которыйвключаетобщественныеобъединениянекоммерческихорганизаций,осуществляющих различные виды деятельности: творческая, профессиональная,спортивная,реализацияинтересов,экологическая,благотворительная,гражданско-патриотическая и т.п.В методологическом аспекте под гражданским обществом понимаетсясовокупность формализованных общественных институтов, а также взаимосвязейи взаимовоздействий между ними: общественные объединения (организации), профсоюзы, творческие испортивные союзы, женские, ветеранские, патриотические, детские, молодежные,студенческие организации и др.; религиозные и национальные организации, землячества и др.; объединения лиц с ограниченными физическими возможностями; природоохранные организации; благотворительные организации; трудовые студенческие и ученические коллективы; саморегулируемыеорганизации,профессиональные гильдии и др.; некоммерческие фонды;ассоциациипроизводителей,149 негосударственные организации, специализирующиеся на защите правграждан и бизнеса; организациитовариществасамообеспечениясобственниковжилья,жизнедеятельностиижилищно-строительныеконтроляи–гаражно-строительные кооперативы, дачные товарищества, попечительские советы,родительские комитеты, народные дружины и др.; органы территориального общественного самоуправления (ТОС); общественные палаты, общественные (консультационные, экспертные)советы при органах государственной власти и органах местного самоуправленияи др.Подобщероссийскимобщественнымобъединениемпонимаетсяобъединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях болееполовины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурныеподразделения – организации, отделения (или филиалы) и представительства.По данным Росстата в 2013 г.

численность общественных объединенийсоставляла 103 325, из них общественные организации – 53 655, или 51,9%,общественные движения – 1 739, или 1,7%, общественные фонды – 5 158, или5,0%, общественные учреждения – 915, или 0,9%. Численность некоммерческихорганизаций в 2013 г. составляла 89 617, политических партий – 76 [76].На сайте Министерства юстиции Российской Федерации представленсписокобщероссийскихобщественныхобъединений,уставыкоторыхпредусматривают участие в выборах (270 зарегистрированных объединений иорганизаций) [210]. Многие достаточно «молодые» (1–2 года), а некоторыесформировались еще в 90-х гг.

прошлого столетия. На сайте НациональногосоветамолодежныхидетскихобъединенийРоссиизафиксированы17 организаций (Российский спортивный союз молодежи «Молодая Европа»,Ассоциация учащейся молодежи «Содружество» и др.) [210; 211].Различают несколько видов общественных объединений: общественная организация (неправительственное объединение гражданпо общим интересам и целям, созданное на добровольной основе);150 общественноедвижение(организационно-правоваяформаобщественного объединения граждан, созданная для выражения ими своейсоциально-политической позиции); общественныйфонд(представляетсобойобразованиесцельювыполнения общественно-полезных дел на основе добровольных взносов идругих не запрещенных законом материальных поступлений); общественное учреждение (общественное объединение в РоссийскойФедерации, не имеющее членства, его идея – оказание определенного видаконкретных услуг в соответствии с уставными целями и интересами участников); орган общественной самодеятельности (цели данного общественногообъединения, не имеющего членства, имеют социальный характер и направленына решение различных проблем, возникающих по месту жительства, работы,учебы); политическая партия (общественная организация (объединение), цельюкоторой является получение политической власти в стране или участие вполитике через своих представителей в органах государственной власти иместного самоуправления).Следует учитывать, что состав общественного сектора не является жесткойнеизменной структурой, а представляет собой постоянно развивающеесяобразование, что требует совершенствования механизмов взаимодействия сорганами государственной и муниципальной власти.Основная роль всех общественных объединений заключается в выражениипозиции той или иной группы лиц по различным вопросам, отражающиминтересы определенной части российского общества: воспитание подрастающего поколения; развитие гражданского общества; социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации; пропаганда здорового образа жизни; развитие культуры и спорта; выражение интересов части населения с ограничениями здоровья и др.151Активное взаимодействие некоммерческого общественного объединения сгосударством не лишает данного сотрудничества определенных проблем: Размерресурсногообеспечениядеятельностиорганизацийнекоммерческого сектора находится в дисбалансе с объемом возрастаниядеятельности как результата повышения социальной активности населения, что непозволяет системе НКО «взять под свое крыло» всех желающих.

Характеристики

Список файлов диссертации