Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

Поэтому чрезвычайно актуальна длясовременнойРоссии,одновременноразрабатывающейсвойновыймодернизационный проект и предпринимающей уже конкретные шаги к егореализации, задача дальнейшей категориально-понятийной рационализациифеноменов масштабных социальных изменений. Тем более, что в современныхисследованиях указывается, что модернизация – это «процесс … изменений,характеризующийся быстрыми качественными преобразованиями в соответствиис имеющимся планом (моделью) развития страны, производства, отношений» [73,С.

340].Этот процесс в обязательном порядке, часто даже радикально, преобразуетинституциональные основы действующей на момент начала модернизациимодели, системы, ему свойственны динамичность и многофакторный характер.Модернизации могут подвергаться любые системы. В обобщенном видемодернизациясистемысовершенствования,вможетрезультатерассматриватьсякоторогосистемакакпроцессприобретаетееновыекачественные характеристики (параметры), что обеспечивает ей дальнейшееустойчивое развитие и переход на новый более высокий уровень.Модернизация системы может осуществляться посредством примененияразличных методов, включая и методы привнесения в нее новых элементов, иметоды проведения внутрисистемных преобразований, что позволяет качественноизменить эффективность функционирования системы.

Теоретическая концепциямодернизации базируется на следующих методологических принципах:1) цикличное развитие (Н. Кондратьев, Г. Менш);2) инноватика (Й. Шумпетер);3) технологическаядинамикаиэкономическийрост(К. Фримен,134С. Глазьев, С. Кузнец, Ю. Яковец);4) эволюционныйподход(В. Макаров,И. Пригожин,И. Стенгерс,В. Маевский) и др. [111, С. 8-17].Как уже отмечалось, в рамках настоящего исследования под системой партнерскихотношений бизнеса и власти понимается совокупность взаимодействующих ивзаимодополняющих элементов (субъектов, объектов, форм, моделей, инструментов,механизмов), объединенных единой целью.

В связи с этим под модернизацией системыпартнерских отношений бизнеса и власти понимается включение в систему новыхучастников отношений, обновление и совершенствование форм системного взаимодействия,что позволит на основе приращения получаемого синергетического эффекта обеспечитьрешение насущных проблем социально-экономического развития территории присутствия иее инновационного потенциала, а также повышение инвестиционной привлекательности.Состав участников системы партнерских отношений бизнеса и власти на территорииприсутствия после ее модернизации представлен в таблице 3.1.1.Таблица 3.1.1 – Состав участников модернизированной системы партнерскихотношений бизнеса и власти на территории присутствияУчастникиПричина включенияв системуБизнесОдин из системообразующихучастников партнерства,который является основнымдержателем капитала.ВластьОдин из системообразующихучастников партнерства,которому принадлежитглавная роль в осуществлениистратегических задачсоциально-экономическогоразвития территорииприсутствия.Ожидаемый результатот включения в системуФормирование и развитие форм, моделейи механизмов государственно-частногопартнерства в целях обеспечениясоциально-экономического ростаэкономики территорий.Обеспечение решения задачстратегического развития территорийстраны, в том числе посредствомформирования и развития форм, моделейи механизмов государственно-частногопартнерства.135Продолжение таблицы 3.1.1НаучнообразовательныйсекторОбщественныйнекоммерческийсекторБазовый участникпартнерства,аккумулирующийобразовательный, научный,интеллектуальный ресурсы,имеющий условия для ихдальнейшего развития.Является носителемпотребностей и запросовнаселения, так какобщественный секторформируется на основедобровольноговолеизъявления иобъединения граждан(населения территорииприсутствия).Повышение эффективности партнерскоговзаимодействия и управления развитиемпартнерских отношений на территорияхстраны на основе использования научнообразовательного потенциала.Возможное использованиесберегательного потенциала населения вкачестве инвестиционных вложений вразвитие территории присутствия.Повышение лояльности населения кпредпринимательскому классу,государственным структурам и кпроцессам взаимодействия партнеров.Источник: составлено автором.Модернизация системы партнерских отношений бизнеса и власти являетсяосновой формирования новой модели таких партнерских отношений натерриторииприсутствия,основаннойнапринципахравноправности,взаимовыгодности, коллегиальности, лояльности, эффективности и синергетизма.Пути модернизации не бывают простыми и легкими.

В России все прежниепопыткимодернизироватьпредпринимавшиесятолькообщество,силамиэкономикугосударства,инедругиепривелисферы,кцели.Модернизационные попытки в России раз за разом подводило стремлениеполучить для своей страны конечные продукты других цивилизаций, минуяпостепенные процессы роста и внутреннего понимания значения институтовзападной модели [52].К сожалению, такое стремление сохраняется в значительной части обществаи в настоящее время, отсюда – явный раскол в отношении к сути необходимойстране модернизации, в том числе – в научном и деловом сообществе.

Одна егочастьубеждена,что,например,модернизационныепроцессы13690-х гг. прошлого столетия привели к развалу как сложившейся системыхозяйствования в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов в частности.Другая часть рассматривает проведенные реформы как единственно возможные идаже спасительные для экономики меры, предпочитая не давать прямых оценокроссийскогоспособапереходакрыночнойэкономикеисоциально-экономических последствий приватизации.Определяющимипризнакамимодернизациисистемыпартнерскихотношений бизнеса и власти на территории присутствия являются:1) включение в систему новых участников отношений: наука, образование,некоммерческий общественный сектор;2) обновление и совершенствование форм системного взаимодействияучастников в рамках формирования новой квадромодели;3) приращениеблагоприятногополучаемогосочетанияисинергетическогоэффективногоэффектаиспользованиязасчетресурсов,совершенствования взаимодействия, развития параметров системы;4) формирование общего и частного механизма управления развитиемпартнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствия;5) обеспечение максимальных выгод участников партнерства с учетом ихвзаимовыгодности;6) повышениеэффективностивзаимодействиявластныхипредпринимательских структур на территории присутствия;7) достижение поставленных стратегических целей развития территорииприсутствия и др.Все прежние попытки модернизации в России проводились сверху, что обусловлено вопределенной степени историческим опытом.

Очевидно, что новый модернизационный проектне только должен быть инициирован властью, но и будет осуществляться, по крайней мере, напервых порах под ее сильным воздействием и с использованием властных ресурсов.Но существенное отличие предлагаемого проекта – стремление пробудить и максимальноиспользовать потенциал всех участников: власти, бизнеса, научно-образовательного иобщественного секторов.1373.2 Особенности модели партнерских отношений бизнеса и властив территориально-пространственном аспектеСистема партнерских отношений власти и бизнеса представляет собойсложноструктрированноеимногофункциональноеобразование,элементыкоторого объединены общностью достигаемых целей.

С позиций теории системдля облегчения задач их формирования целесообразно использование методамоделирования, что позволит задавать системе требуемые параметры ихарактеристики. При этом учитывается, что абстрактная, или концептуальная,модель может быть многовариантной и особенности ее формирования в большейстепениопределяютсяцелямиисследования.Процессмоделированияпредваряется содержательной оценкой факторной и ситуационной составляющих,влияющих на формирование партнерских отношений власти и бизнеса, а такжеопирается на имеющийся опыт в данной области.Существуют разные подходы к исследованию взаимоотношений бизнеса ивласти, приводящие к различным описательным моделям.Реально функционирующая модель взаимоотношений бизнеса и власти,сформировавшаяся за последние два десятилетия, характеризуется следующимиаспектами:доминирующая роль государства;непрозрачность принятия многих решений властных структур идублирование отдельных функций;особо значимая роль высшего менеджмента компаний в выстраиваниивзаимодействия с государственными органами власти;высокая коррупционная составляющая;сохранение номенклатурно-кланового принципа при формированиисистемы взаимоотношений;«ручной стиль управления» и др.138Кроме того, исходя из действующих в стране законов, норм и правил могутбыть сформированы нормативная модель партнерства бизнеса и власти иинституциональная модель подобного партнерства как результат созданияформальных и неформальных норм и правил взаимодействия участников.

Характеристики

Список файлов диссертации