Партнерские отношения бизнеса и власти на территории присутствия - теория и методология (1142212), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

Недостаточноеразвитие институтов гражданского общества предполагает активизацию государства вотношении социального поведения предпринимателей.Важна и актуальна постановка вопроса о национальных стандартахкорпоративного управления и обязательной практике социальной отчетности,создаваемых как для бизнеса, так и для партнерского взаимодействия различнойнаправленности.Обобщение зарубежного опыта взаимодействия бизнеса и власти в социальномформате на основе анализа материалов, имеющихся в открытом доступе, позволилосформировать следующие положения:Результативность решения социально значимых задач, которые стоят передучастниками партнерства, зависит от уровня применения принципов: добровольностьи взаимовыгодность.Объективным условием эффективного взаимодействия является сохранениепри этом особой роли государства, обеспечивающего правопорядок, законность,финансовую стабильность.Вовлечениебизнес-сообществавпроцессы,обеспечивающиеиспособствующие росту социально-экономических показателей развития территорииприсутствия, должно осуществляться посредством эффективных механизмов,123максимально учитывающих интересы всех участников.должноСоциальное партнерство бизнеса и власти на территории присутствияиметьсовременныеорганизационно-институциональныеформы,обеспечивающие возможность решения наиболее актуальных проблем (бедность,неравенство, техногенные проблемы и экологические катастрофы и др.).Несмотря на доминирующее положение властных структур, векторразвития социальной ответственности бизнеса и власти на территории присутствиядолжен формироваться с учетом запросов всех заинтересованных сторон.В то же время российский опыт построения социального партнерства бизнеса ивласти свидетельствует о необходимости поиска особых механизмов эффективноговзаимодействия, обладающих явными признаками модернизации.

По материаламнационального исследования «Бизнес и общественное развитие России» можносделать вывод, что основным барьером на пути развития КСО является отсутствиечеткой государственной стратегии в стимулировании и оценке социального вкладапредпринимательского класса в развитие территорий [35]. Делегирование социальныхфункций стратегическим партнерам представлены в таблице 2.3.3.Таблица 2.3.3 – Оценка уровня делегирования социальных функций междубизнесом и властьюВидысоциальныхфункцийПравоохранительнаяСтабилизирующаяМобилизующаяОрганизующаяНаправляющаяИнвестиционнаяРазвивающаяМодернизирующаяИнновационнаяПо мнениюбизнеса, долженвыполнятьПо мнениювласти, долженвыполнятьбизнес11725266882868892бизнес1011172044828391100Источник: составлено автором [35].власть99837574321814128власть9089838056181790По мнениюэкспертногосообщества, долженвыполнятьбизнесвласть8928921486148632687979848491919696124Анализ таблицы 2.3.3 свидетельствует, что относительно социальногопартнерства бизнеса и власти оба участника доминирующими считаютследующие функции: для предпринимательских структур – инвестиционная, развивающая,модернизирующая, инновационная; для государственных структур – правоохранительная, стабилизирующая,мобилизующая, организующая.Особое место занимает точка зрения экспертного сообщества – всеоцениваемые функции выделены в качестве приоритетных для государственныхструктур.

Таким образом, прослеживается значительная дифференциация мненийпо данному вопросу, что, по сути, отражает диалектическое противоречие илиинституциональный дуализм в формировании российской модели социальногопартнерства бизнеса и власти.По-видимому, в России как государстве с федеративным устройством,имеющемисторическиобусловленнуюкачественнуюдифференциациютерриториального социально-экономического, политического и культурногоразвития, нет и в принципе не может быть единой институциональной моделисоциальной ответственности экономических субъектов, а, следовательно, неможет быть и единых механизмов государственного регулирования поведения иперсонификации социальной ответственности бизнеса.Наиболее перспективными в этой связи нам представляются смешанныемодели регулирования, в основе которых должны лежать дифференцированныерегионально-отраслевые критерии и параметры социальной ответственностиэкономических агентов [110, С.

39-45].Но вовлечение бизнес-сообщества в развитие социальной сферы территорийприсутствия должно осуществляться на основе реализации взаимных интересоввсех участников в виде интегрированной модели социальной ответственности наусловиях добровольности. В противном случае введение некоей «обязательности»участия может привести к снижению эффективности социальных программ.Кроме того, расширение числа участников взаимодействия и включение125некоммерческих организаций, научно-образовательного сообщества позволитповысить результативность социального партнерстваАнализ материалов, имеющихся в открытом доступе, анкетирование,социологическиеопросыимониторингипозволиливыявитьосновныеорганизационные формы поддержки взаимодействия участников социальногопартнерства:гранты,субсидии,корпоративныефонды,фондыместныхсообществ, ассоциации, союзы, финансовые институты.Выводы по главеСравнительныйанализ моделейвзаимодействиябизнеса ивласти,применяемых в зарубежной практике свидетельствует, что при их формированиииспользуются различные институциональные подходы к организации системыуправлениягосударственно-частнымигоризонтальнаядезинтеграция;партнерствамиотраслевой,(вертикальнаямежотраслевойииобщеэкономический).Как правило, предусмотрено создание специального государственногооргана или агентства, отвечающих за разработку и реализацию ГЧП-проектов.Постепенно меняется роль власти в системе партнерских отношений – позициидоминирования заменяются децентрализацией и смещением ее функциональногополя в сторону организации деятельности на условиях партнерства, а государствозанимает позицию «регулятора» процессов реализации ГЧП-проектов.Органы власти при выборе моделей реализации данных проектовориентируются на повышение эффективности, минимизацию финансовогоучастиягосударства,насокращениесроковокупаемости.Крометого,формируются государственные стандарты реализации ГЧП-проектов и системыпреференций для участников, осуществляется типология территорий стран наоснове интегрированных показателей по уровню их развития и т.д.

Несмотря нато, что ГЧП характеризуется множеством моделей, форм наиболее часто зарубежом применяются контракты и концессии. Использование концессионных126соглашений затруднено правовой неопределенностью и несовершенствоммеханизмов их реализации.В современных условиях для России наиболее приемлемой являетсяпартнерская модель, сформированная на демократических принципах.Однако выбор и наложение видов и форм ГЧП, характерных для странмирового сообщества, на условия российской действительности следуетосуществлять с соблюдением ряда условий: реализованные проекты и программыдолжны иметь положительный конечный результат; недопущение слиянияфункций бизнеса и власти; предотвращение формирования коррупционных схемвзаимодействия;обеспечениепрозрачностипроцессовирезультатоввзаимодействия участников партнерства.Установлено,чтовзарубежнойпрактикеприоритетнойобластьюприменения ГЧП является социальная сфера.

Следуя этому вовлечение бизнессообщества в развитие социальной сферы территорий присутствия должноосуществляться на основе реализации взаимных интересов всех участников.Реализация ГЧП-проектов может стать для бизнеса фактором приращениянематериального ресурса и источником роста прибыли.Модель социального партнерства, применяемая в российских условиях,должнаспособствоватьустойчивомусоциально-экономическомуразвитиютерритории присутствия; устранению противоречий между властью и бизнесом,возникающих по вопросам социально-экономического развития; повышениюкачества жизни населения.Эффективное наложение лучших практик зарубежного опыта ГЧП нароссийскуюдействительностьсовершенствованияможетбытьдостигнутоорганизационно-экономического,посредствомправового,институционального сопровождения взаимодействия бизнеса и власти, как вобщенациональном, так и в территориальном разрезе.127Раздел 2ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙБИЗНЕСА И ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИСУТСТВИЯГлава 3МОДЕЛИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР3.1 Необходимость модернизации системы партнерских отношений бизнесаи власти на территории присутствия с учетом современных реалийАнализ российского и зарубежного опыта выстраивания отношений междугосударственными и предпринимательскими структурами показал, что по сутисистема партнерских отношений бизнеса и власти не сформирована.

Ее созданиеи развитие взаимодействия должны быть направлены прежде всего напреодоление имеющихся противоречий между участниками, а также наформирование новой модели отношений, базирующейся на эффективныхмеханизмах, что в итоге будет способствовать гармоничному развитиютерритории присутствия.На наш взгляд, «эффективные партнерские отношения бизнеса и власти»определяют характер и сущность такого взаимодействия участников партнерства,которое позволяет успешно решать сложные и актуальные задачи социальноэкономического развития территорий страны посредством достижения новогосинергетического эффекта, что особенно важно в условиях ограниченностиэкономических ресурсов, и на основе приращения выгод участников отсовместной деятельности. Пути достижения более высокой эффективности128партнерского взаимодействия бизнеса и власти относительно территориальнопространственного развития следующие:1) модернизация системы партнерских отношений бизнеса и власти натерритории присутствия;2) формирование новой модели взаимодействия участников и включение впартнерство новых экономических агентов;3) разработка общего и частного механизмов управления взаимодействиемучастников.Нампредставляется,чтодлярешенияпроблемывыстраиванияэффективных партнерских отношений бизнеса и власти на территорииприсутствия в современных условиях в первую очередь необходимо изменитьсистему этих отношений по структуре, качеству и результатов в целяхобеспечения ее перехода на новую ступень в развитии.Учитывая сложные и контрадикторные условия формирования современнойнаучнойэкономическоймысли,целесообразнопровестиидентификациютерминов, которые будут характеризовать процессы преобразования системыпартнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствия.В данном контексте применим термин «трансформация системы», подкоторым понимаем процесс преобразования (перестройки, реформирования,изменения) системы и переход системы на новый качественный уровень развития.Однако более подробное изучение понятий, которые приведены как синонимыпонятия «трансформация», свидетельствует, что каждое из них по своей сутитребует коренного (революционного) преобразования системы.Понятие «модернизация» с некоторых пор вошло в число самыхпопулярных и общеупотребительных терминов.

Характеристики

Список файлов диссертации