Методологические основы оценки стоимости объектов собственности с учетом их обременения (1142194), страница 19
Текст из файла (страница 19)
56 Конституции РФ среди неограничиваемых прав и свобод нет указаний на невозможность ограничить правособственности, следовательно, данное право может и должно иметь специальныеограничения [11].В ГК РФ описано общее ограничение права собственности, выступающее ввиде запрета на злоупотребление правом [7, ст.10]. Возможности собственника вчасти реализации имущественных прав выступают «дозволения». Так, правомочияземлевладельца лежат в рамкахкатегории земельного участка и его целевогоназначения [7, п. 3 ст. 209, ст. 260]. Также права землевладельцев на земельныеучастки могут ограничиваться установлением режима охраны окружающей среды,сохранения почвы, застройки или освоения земельного участка [8, ст. 56].На законодательном уровне закреплены следующие виды обременений(ограничений), отраженные в таблице 2.1.Таблица 2.1 - Виды ограничений и обремененийОбременение/ограничениесервитутипотекадоверительноеуправлениеарендаНормативно-правовые актыГК РФ (статьи 216, 274—277, 613 и 694) и Земельный кодексе РФ(статья 23), ст.
44 Водного кодекса РФ, ст. 9 Лесного кодекса РФ идр.), а также ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним».статья 11 «Возникновение ипотеки как обременения» Федеральногозакона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "Об ипотеке(залоге недвижимости)"статья 1017 ГК РФ, а также Статья 434. ГК РФ «Форма договора».статья 4 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним»рентаСтатья 583 ГК РФ,Статья 586. Обременение рентой недвижимого имущества, ГК РФконцессионноеФедеральный Закон РФ от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «Осоглашениеконцессионном соглашении», ст. 4 ФЗ-122 «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»арест имущества и статья 45 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Обзапрещениена исполнительном производстве», ст.
1, 28 Федерального закона «Озаключение сделокгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ, ст. 77 НК РФ, ст.101 НК РФ,82Продолжение таблицы 2.1сделкаотложеннымисполнениемс ст. 12, Федерального закона «О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ,ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации»заявление о праве п. 1 ст.
2 и п. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗтребовании(в «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исудебном порядке) в сделок с ним»отношении объектанедвижимогоимуществаи/илиособые отметкирешения об изъятии ст. 32 ЖК РФ, ст. 239, 279-282 ГК РФ, ст. 44, 49, 56 ЗК РФ, п. 2, ст.земельного участка 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ.илижилогопомещенияособыеусловия ЗК РФ в редакции от 25.10.2001 N 136-ФЗ,п. 4 ст.
1использованияГрадостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004земельных участков N 190-ФЗ (ред. от 05.05.2014), ст. 56 ЗК РФ, ст.52 Федеральногоирежим закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охранехозяйственнойокружающей среды", Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗдеятельностив (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости",охранныхи Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 19.10.2009 Nсанитарно416 «Об установлении перечня видов и состава сведенийзащитных зонкадастровых карт», Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред.от 23.07.2008) "О землеустройстве", Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 24.05.2007 N 318 "О государственномлесном реестре", Постановление от 28 апреля 2007 г.
№ 253 «Опорядкеведениягосударственноговодногореестра»,Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля2009 г. N 160 «О порядке установления охранных зон объектовэлектросетевого хозяйства и особых условий использованияземельных участков, расположенных в границах таких зон»,Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября2013 г.
N 1033 «О порядке установления охранных зон объектов попроизводству электрической энергии и особых условийиспользования земельных участков, расположенных в границахтаких зон», Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от30.12.2008) "О газоснабжении в Российской Федерации",Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «Освязи», "Правила охраны магистральных трубопроводов" (утв.Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора83Продолжение таблицы 2.1РФ от 22.04.1992 N 9) (с изм.
от 23.11.1994), ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1170 "Обутверждении Положения об охранных зонах и охране геодезическихпунктов на территории Российской Федерации", Федеральный законот 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О морских портах вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 27.08.1999 N 972 (ред.
от01.02.2005) "Об утверждении Положения о создании охранных зонстационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающейприродной среды, ее загрязнением", Федеральный закон от14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об особо охраняемыхприродных территориях", "Статья 65 "Водного кодекса РоссийскойФедерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013).условия начала и ст. 56 ЗК РФ, ст. 284 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 2завершенияФедерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственнойзастройкиили регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».освоенияземельного участкаградостроительные ст. 85 ЗК РФ, ст.
30-40 Градостроительного кодекса РФ и др.ограничениярезервированиест. 70.1 ЗК РФземельиные ограничения и обременениявслучаях,установленных ЗК а) ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. отРФ, ГК РФ, иными 13.07.2015) "Об объектах культурного наследия (памятникахфедеральнымиистории и культуры) народов Российской Федерации";законами:Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правила) специальный вид выплаты автору вознаграждения при публичной перепродажеограниченияоригиналов произведений изобразительного искусства, авторских(термин,рукописей(автографов)литературныхимузыкальныхсоставленныйпроизведений» от 19 апреля 2008 г.
N 285 и ст. 1293 ГК РФ;автором)Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации имузеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 г. №54-ФЗограничения,не 1. Объекты недвижимости в республике Крым, как примерзакрепленныев геополитически нестабильного регионанормативно2. Объекты недвижимости в условиях экономических кризисов иправовых актахэкономических санкцийИсточник: составлено автором по материалам [6, 7, 15, 18,19, 20]84Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ упоминает ограниченияи обременения прав собственности лишь косвенно [4]. В статьях 46.3.
и 55.28 ониупоминаются как информация, необходимая к указанию при организации ипроведении аукционов [4]. Согласно ст. 24 «Подготовка и утверждение генеральногоплана поселения, генерального плана городского округа», наличие на территориипоселения объектов, признанных культурным наследием,вступает в действиезаконодательство об охране объектов культурного наследия. В процессе подготовкиградостроительных планов учитывают ограничения использования таких земельныхучастков, расположенных в границах охранных зон объектов культурного наследия[4].Вцеляхобеспечениянадлежащегоразвитиятерриторийразработкагенеральных планов осуществляется комплексным решением вопросов планированиятерриториального развития с установлением ограничений и изменением дозволенийпо использованию земельных участков и объектов капитального строительства,входящих в зону охраны объектов культурного наследия [4, ст.27].
Согласноправилам землепользования и застройки, в планах территориального развитияземельных участков и объектов капитального строительства, в случае их вхождения всостав определенной территориальной зоны, указывается не только вид разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства, но иотражаются ограничения по использованию данных объектов недвижимости,установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации [4, ст.30].Соответствующие обременения и ограничения в Градостроительным кодексе исходятиз территориального и градостроительного зонирования, а также на основанииделения земельных участков по видам разрешенного использования [4].На основании присвоения видов разрешенного использования и деленияземельных участков на основные и вспомогательные автоматически возникаютограничения, которые делают невозможным постройку на земельном участкеобъектовкапитальногостроительства,несоответствующихтекущимвидамразрешенного использования без замены такого вида разрешенного использования.Отсюда, следует вывод - градостроительный кодекс не отвечает задачам определениязначений терминов «обременение», «ограничение» и не приводит их конкретныепримеры и виды.Данноеупущениеявляетсяпричинойискаженияреальнойстоимостинедвижимого имущества, ущемляет права собственников и ставит под угрозуэффективность института частной собственности.