Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Обратные связи проявляются втом, что информация о «выходе Р-ССЭС» используется для процессауправления. Именно за счёт обратных связей достигается эмерджентностьсистемы, т.е. появление в системе новых качеств, несвойственных ее элементам(составляющим, компонентам). При определении этого свойства учитываем,что свойства системы не являются простой суммой свойств составляющихее элементов , а превышают ее > ∑=1 ; при этом свойства системызависят от свойств составляющих ее элементов: = ( ), однако отдельноерассмотрение каждого элемента не даёт полного представления о Р-ССЭС вцелом [269]. Целевые функции отдельных подсистем не вполне совпадают сцелевой функцией самой Р-ССЭС. Интересы участников Р-ССЭС такжеразнонаправлены, так как обусловлены внутренними противоречиями Р-ССЭС.Использование свойства эмерджентности при разрешении этих противоречий иявляется движущей силой развития.Свойство неаддитивности проявляется в том, что свойства Р-ССЭС неравны сумме свойств малых подсистем, в неё входящих.
Математически этовыражается формулой (1.3).Р − ССЭЭС ≠ ∑=1 МПС или Р − ССЭЭС = ∑=1 МПС + (1.3)где n – количество малых подсистем;i – индекс суммирования; – величина, выражающая эффект неаддитивности.Неаддитивность. Р-ССЭС демонстрирует возникновение нового качествакак результат интеграции, объединения в целое множества элементов,53взаимодействия их, наличие общих кооперативных свойств Р-ССЭС.Робастность.Авторомустановленовесьмаважноепервично-фундаментальное свойство Р-ССЭС – робастность, под которой понимаетсяспособность частично сохранять работоспособность (эффективность) припотере работоспособности отдельными элементами или подсистемами.
Данноесвойство обусловлено функциональной избыточностью системы и проявляетсяв изменении степени деградации выполняемых функций, зависящей от глубинывозмущающих воздействий. В связи с этим возможно и необходимоисключение отдельных элементов (подсистем), искусственно включенных в этусистему или, в связи с изменением её функций, ставших излишними.Синергичность. Р-ССЭС проявляется в сознательной однонаправленнойдеятельности всех участников, приводящей к усилению (умножению)конечного результата.Мультипликативность. Причём в Р-ССЭС коэффициенты, показывающиемеру умножающего воздействия отрицательных эффектов, имеют большиевеличины, чем коэффициенты положительных эффектов, что связано с тем, чтодеструктивные процессы осуществляются и при отсутствии управляющего ирегулирующего воздействия.Обособленность.Р-ССЭСхарактеризуетеёотносительнуюизолированность, автономность.
Обособленность проявляется в необходимостиопределения следующих границ данной системы:– административно-территориальные границы– территория региона,определенная административным делением;– социальныеграницы–социально-культурнаясредарегионахарактеризуется определенной спецификой (язык, особенности одежды иповедения, религия, уровень образования, распределение социальныхролей между членами общества, традиции);– экономические границы – определяются бюджетом региона и влияниемэкономических субъектов (внутрегиональных и внерегиональных) внутрии вне региона;54– технологические границы – имеют место в случае, если речь идёт отерриториях, на которых развиваются и эффективно функционируютпреимущественнохозяйствующиесубъектыоднойотрасли(моноотраслевые регионы).Следует отметить, что перечисленные границы Р-ССЭС не совпадают садминистративно-территориальными границами. Причём взаимопересечениеграницсоседнихосуществляетсяврегионовходеобеспечиваетположительныймежрегиональнойинтеграции.эффект,чтоСоответственносуществуют регионы, сужающие и расширяющие свои границы.Таким образом, Р-ССЭС обладает свойством диссипативности, то естьона обменивается с окружающей средой энергией и веществом, осуществляякооперативные процессы.Р-ССЭСхарактеризуетсяполифункциональностью,чтосвязаносналичием в составе региона различных по своей природе подсистем, каждая изкоторых выполняет особую функцию.Характеризуя свойство Р-ССЭЭС «подвижность», следует отметить, чтосдвиги в данной системе происходят не только в связи с внешнимвоздействием, но и по внутренним причинам, в качестве которых диссертантомвыделяются следующие:–развитие потребностей и интересов региональных акторов;–разделение труда и его дальнейшая специализация;–изменение распределения факторов производства между отраслями исферами экономики;–трансформация отношений собственности;–циклические процессы в экономике территории; развитие новых видовэкономической деятельности.АдаптивностьР-ССЭС,т.е.способностьксамоорганизациииприспособлению к изменениям внутренних и внешних условий без сниженияэффективности и стабильности.Первично-фундаментальныесвойстваР-ССЭСинтегрируютсяв55производных свойствах, к которым относятся:–организованность – это свойство связано с организацией как функциейуправления;–целеустремленность – в своей деятельности Р-ССЭС сохраняет ориентирна стратегические цели развития;–устойчивость:– стабилизационнаязаданногоустойчивостьуровнясоциальных,(поддержаниестабильностиэкологических,экономическихпоказателей);– динамическая устойчивость (поддержание стабильности приростныхпоказателей социально-экономического развития);–функциональная гибкость – реализация Р-ССЭС множества функций ииспользование их с различной интенсивностью в зависимости от коррекциицели и изменения внешних условий;–наращиваемость возможностей, понимаемая как включение новыхматериальных,финансовых,информационныхидругихресурсов,непредусмотренных первоначальным вариантом развития.Весьма важной характеристикой региона как сложной социальноэкономической системы является темпоральность.
Стадийность в развитиирегионаоцениваетсяпостепениинтенсивностиизмененияключевыхпараметров региональных подсистем.Рисунок 1.7 иллюстрирует стадии жизненного цикла региона как сложнойсоциально-экономическойтемпоральности.определяютсяПереходысистемы,отрассматриваемойпредыдущейвнутрирегиональнымистадиипроцессамискучетомпоследующей(воспроизводствомрегиональных структур, социальными и политическими циклами в рамкахрегиона и т.д.).Как показано в работе Сидуновой Г.И., «пространство – время» регионаопределяетсявнутреннимизакономерностями,сформировавшимися под влиянием ряда следующих факторов:исторически56экономические и институциональные механизмы;социокультурный генотип;организационные схемы управления;способы хозяйствования;схемы распределения ресурсов и т.п. [311, с 3].I.ФормированиесистемыII.
Стадияадаптации икоррекциисистемыIII. Стадиястановления,адаптации икоррекциирегиональныхподсистемIV. Стадияэффективнойжизнедеятельности системыV. СтадияреформированиярегиональныхструктурИсточник: составлено автором.Рисунок 1.7 – Жизненный цикл региона как сложной социально-экономическойсистемы (Р-ССЭС)На стадии формировании Р-ССЭС создаётся концепция существованияданной системы, целей её развития, на стадии адаптации и коррекции системыразрабатываются методы, принципы и программы развития системы. Натретьейстадииосуществляютсястановление,адаптацияикоррекциярегиональных подсистем.
Наконец, период эффективной жизнедеятельностисистемы сменяется стадией «реформирования» жизнедеятельности системы.Подчеркнём, что данная стадия, как правило, не завершается ликвидацией РССЭС, однако в точке бифуркации происходит «кардинальная трансформация»стратегии.Учёт стадии жизненного цикла Р-ССЭС при управлении устойчивымразвитием региона позволяет более точно устанавливать основные цели иориентиры, формировать стратегии, принимать более адекватные ситуации57управленческие решения.
Особенно это касается таких регионов Уральскогофедерального округа, как Свердловская и Челябинская области, в которыхмного старопромышленных моногородов. Отметим, что при этом региональныепрограммы,организационныесхемыихреализации,программныемероприятия, комплекс средств и методов ресурсной поддержки должны бытьвзаимосвязаны в пространственно-временном континууме. При этом должнаучитываться региональная специфика.Таким образом, регион – это открытая диссипативная, динамическая,вероятностная сложная подсистема территориальной социально-экономическойсистемы(РоссийскойФедерации),представляющаясобоймножествовзаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом подсистем. При этомрегион это:территориальное пространство, имеющее административные границы;обособленныйсоциально-экономическийкомплекс,вкоторомскладываются и реализуются процессы воспроизводства;социальная среда, образующая территориальную специфику социальныхпроцессов и явлений.С учетом правового аспекта регион является частью территории России,совпадающей с границами территории субъекта Российской Федерации [224].Далее в диссертации регион рассматривается как территориальнаяцелостная социально-экономическая система, существующая в пределахграниц,установленныхфедеральнымзаконодательством,включающаяинституциональную, хозяйственно-экономическую, природно-экологическую,социальную составляющие.1.4 Экономический и финансовый потенциал региона как основаобеспечения его устойчивого развитияПроблеме формирования, наращивания и оценки экономическогопотенциала региона, как основы устойчивого социально-экономического58развития субъектов Российской Федерации, в том числе ускорения движения поинновационному пути развития, уделялось внимание в работах многихроссийских ученых [110, 163, 188, 266, 277].Потенциал региона – главная стратегическая переменная, управлениекоторой с помощью инструментов региональной социально-экономическойполитики формирует комплекс необходимых условий устойчивого развития[207].Придерживаясь комплексного подхода к анализируемому вопросу,диссертант полагает, что отправной точкой при формулировке определения«экономический потенциал региона» является возможность региональнойсоциально-экономической системы решать задачи устойчивого социальноэкономического развития.
Экономический потенциал устойчивого развития –это также совокупность имеющихся в наличии и возможных для мобилизацииресурсов, необходимых для функционирования региональной социальноэкономической системы.Следует выделить две составляющих потенциала устойчивого развитиярегиона: ресурсную (совокупность ресурсов, имеющихся для развития) иинституциональныеусловия(институциональныйпотенциал).Институциональный потенциал устойчивого развития представляет собойстепеньработоспособностистабильногоинститутов,функционированияобеспечивающихрегиональнойвозможностисоциально-экономическойсистемы в условиях внутренних и внешних возмущений. Институциональныйпотенциалотражаетналичиеформальныхинеформальныхправил,организационных структур, определяющих взаимодействия между акторамирегиона по поводу обеспечения условий устойчивого развития региона.Перейдем к рассмотрению экономического потенциала регионов –субъектов Российской Федерации, которые входят в состав Уральскогофедерального округа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
