Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Устойчивость взаимодействия– это способность всей системы и ее отдельных компонентов сохранятьэффективные взаимодействия как внутри системы, так и с внешней средой.Устойчивость взаимодействия обеспечивает противодействие негативнымвнешним факторам и внутренним дестабилизирующим внутрисистемнымпроцессам, сохранение структуры системы и выполнение ею своих функций.Автором выделяется два типа устойчивости взаимодействия социально-32экономических систем:–резистентнаяустойчивость–способностьсистемыоказыватьсопротивление негативным внешним воздействиям, поддерживая в рабочемсостоянии свою структуру, механизмы управления и функции;–упругая устойчивость – способность системы восстанавливаться посленарушения ее структуры, механизмов управления и функций.Предлагаетсяввестипонятие«градиентустойчивогоразвития».Градиент устойчивого развития социально-экономической системы – этовектор,своимнаправлениемуказывающийнаправлениенаибольшеговозрастания интегрального коэффициента устойчивого развития, значениекоторого меняется от одной точки социально-экономического пространства кдругой, а по величине (модулю) равный скорости изменения данной величиныв данном направлении.Региональное социально-экономическое пространство является системой,обладающей структурным и функциональным единством с ярко выраженнымиособенностями трех базисных параметров формирования и развития.
Преждевсего, это определенные жизненные функции, за счёт которых живет этнохозяйственнаяобщность;территории,накоторойэтифункцииосуществляются; и организационные структуры, обеспечивающие выполнениерегиональным социумом определённых жизненных функций, необходимых дляего существования на данной территории. Кроме этого, региональноесоциально-экономическоепространствоотражает,соднойстороныопределенную степень соответствия между совокупностью историческизадаваемыхэтно-историческихтерриториально-ландшафтнойпризнаков,зонеиформирующихсяэкономических,вэтойсоциальных,экологических и социокультурных последствий соблюдения геостратегическихинтересов освоения и развития территории [291].Управление устойчивым развитием региона – это целенаправленноевоздействие субъекта управления на экономические, социодемографические,33технико-технологические, экологические и иные процессы в пределах региона,в целях обеспечения условий формирования, рационального использования,развития и сбережения человеческого потенциала.Уровни управления устойчивым развитием региона показаны на рисунке1.2.Наноуровень (Человек)Микроуровень(муниципальноеобразование,хозяйствующий субъект,НКО)Мезоуровень (СубъектФедерации)Мегауровень (федеральныйокруг)Макроуровень (РоссийскаяФедерация)Источник: составлено автором.Рисунок 1.2 – Уровни управления устойчивостью развития регионаПринцип четырех ролей, используемый при обеспечении экономической34безопасности предприятия [37], вполне применим к управлению устойчивымразвитием региона.
Процесс управления устойчивостью развития регионазначительно усложняет обстоятельство, что каждый актор (субъект управленияустойчивостью) может выступать одновременно в четырех ролях:1) субъект управления;2) объект управления;3) источник угрозы;4) объект угрозы.Управление устойчивым развитием региона осуществляется посредствомкомплексамеханизмовуправлениясоответствоватьценностномуэкономическойсистемы,менеджментаXXIвека.[241].критериюЭтирегиональноймногомерностиОтметимрядмеханизмыдолжнысоциально-социально-ответственноготребований,предъявляемыхкконструированию этой совокупности механизмов устойчивого развитиярегиона: необходимость соблюдать «закон наименьших сил» А.А. Богданова(Малиновского) и закон Амдаля-Уэра [328].Причем формирование и совершенствование этого комплекса механизмовтребует эффективного взаимодействия органов власти всех уровней, бизнеса иобщественности.Целью регулирования, применительно к устойчивому развитию региона,является упорядочивание социально-экономических процессов, поддержаниеопределенногопостоянства,необходимогоуровняпараметровфункционирования региональной социально-экономической системы.Координация выражается в обеспечении единства действий различныхакторов региона для оптимального достижения целей устойчивого развития,обеспечиваетцелостность,стабильностьфункционированиясоциально-экономической системы.
Причем при этом элементы данной системыизменяются лишь частично [26].Необходимость использования именно совокупности механизмов, а не35одного механизма связана с многообразием взаимосвязанных управленческихфункций, среди которых следует особо выделить такие функции, какрегулирование и координация.В диссертации устойчивое развитие региона определено как режимфункционирования региона, характеризующийся гармоничными позитивнымиизменениями в важнейших сферах жизнедеятельности личности, общества игосударства с учетом интересов настоящего и будущих поколений испособностьювсоставеРоссийскойФедерациипротиводействоватьвнутренним и внешним угрозам национальной безопасности.Устойчивое развитие предполагает гуманистическую направленностьградиента развития социально ориентируемой экономики региона.
При этомпредусматривается,чтовоспроизводствосоциально-экономическогопотенциала региона осуществляется сбалансированно, соблюдаются пропорциимежду составляющими региональной социально-экономической системы,поддерживается стабильность величин экономических и социальных выходныхпоказателейсистемы«регион».Причемдолжныобеспечиватьсяистабилизационная устойчивость как поддержание стабильности заданногоуровняэкономическихподдержаниепоказателейстабильностиидинамическаяприростных,устойчивостьпредельныхкакпоказателейэкономического роста.
В условиях устойчивого развития экономический ростне только включает рост производства и доходов, но и предусматриваетпрогрессивные изменения в институциональном, природно-экологическом,социальном компонентах региональной системы.По нашему мнению, при исследовании процессов, определяющихустойчивоефункционированиеэкономическихсистем,инеобходиморазвитиерегиональныхопиратьсянадвесоциальноотносительнонезависимые друг от друга целевые компоненты: экономическую и социальнуюэффективность. Концептуальное решение преодоления противоречия междуэкономической и социальной эффективностью содержится в обеспечении36эффектакомплементарности:социальнаяэффективностьможетбытьобеспечена только в условиях экономического роста, а экономический росттребует использования качественного человеческого потенциала, которыйформируется, только начиная с определенного уровня качества жизни, какследствия социальной эффективности.
В связи с этим необходим комплекс мергосударственного управляющего, в том числе регулирующего воздействия.Таким образом, установлено, что основы исследования устойчивостирегиональных социально-экономических систем заложены представителямиестественных и гуманитарных наук. Объединение усилий математиков,естественников,социологов,гуманитариев,экономистов,управленцевнеобходимо в связи со сложным характером нелинейных отношений в системе«человек – общество – природа», требующих комплексного анализа.
Большоезначение в решении проблемы устойчивого развития региональных социальноэкономических систем принадлежит теории систем и системному анализу,синергетике, теории хаоса. Процессы развития региональных социальноэкономических систем характеризуются наличием сложной взаимосвязи междуустойчивостью и изменчивостью. При этом следует отметить относительностьдинамической устойчивости региональной социально-экономической системы,так как ее развитие происходит дискретно, периодически происходят кризисы,в которых она находится в состоянии неустойчивости.
Система в ответ нанаступление кризиса осуществляет трансформацию своей структуры на основесобственных адаптационных возможностей, сохраняя свою первоначальнуюцелостность (при стремлении к градиенту устойчивого развития). В другомслучае возможности адаптироваться к кризисной ситуации отсутствуют (ихнедостаточно) и система, пройдя точку бифуркации, приобретает другуютраекторию движения. В связи с этим целесообразно при исследованииустойчивостиразвитиярегиональныхсоциально-экономическихсистемиспользовать методологический подход, сочетающий положения синергетики иинституционализма (труды Г.Б. Клейнера, В.М.
Полтеровича, И.Р. Пригожина,37С.В. Шманева, Г. Хакена). Исследование понятийно-терминологическогоаппаратапопроблематикеустойчивогоразвитиярегионапозволилосформулировать следующие выводы:– проблема управления устойчивым развитием региона характеризуетсятрансдисциплинарностью;– стратегияустойчивогоразвитияпредусматриваетгармонизациюсоциальной, хозяйственной и экологической составляющих региональнойсоциально-экономической системы;– модель управления устойчивым развитием региональной социальноэкономической системы должна быть антропоцентрической и учитыватьинтересы и потребности и настоящего, и будущих поколений [121].1.2 Развитие взглядов на функционирование региональных социальноэкономических систем в классических и современных теорияхрегиональной экономикиПроанализируем эволюцию взглядов на функционирование региональныхсоциально-экономическихсистемваспектеустойчивогоразвитиявклассических и современных теориях региональной экономики.В исследовании использованы положения ряда теорий региональнойэкономики, которые весьма актуальны в аспекте формирования концепцииустойчивого развития региона.
Совокупность этих теорий приведена нарисунке 1.3.На первом этапе развития региональной науки основное внимание уделялось размещенческому аспекту организации национальной экономики государства. Признанными являются модель кольцеобразного размещения сельскохозяйственной деятельности вокруг отдельно взятых городских поселенийИ. Тюнена, метод весового (локационного) треугольника В. Лаунхардта.38Теории региональной экономикиТеория размещенияТеория региональногоразвития и историческогоанализаТеория стратегий региональныхнововведенийТеория экономическогорайонированияТеория местногоэкономического развитияТеория регионального жизненногоциклаТеория территориальнопроизводственныхкомплексовТеория диффузии инновацийТеория стадий ростаТеория конкурентныхпреимуществ регионаКластерная теориямежрегионального развитияТеория полюсов (центров) ростаТеория адаптивности кусловиям постиндустриального обществаТеория развитияметрополисовТеория кумулятивного ростаИсточник: составлено автором.Рисунок 1.3 – Теории региональной экономики, дающие научно-обоснованный подход к исследованию устойчивогоразвития региона39Следуеттакжепромышленности:отметитьчистаяработытеорияА.Вебераштандарта»«О(1909г.),размещенииА.Лёша«Пространственная организация хозяйства» (1940 г.), У.
Айзарда (США)«Размещение и экономика пространства» (1956 г.) [48].В центре внимания теории регионального развития и историческогоанализа С.Полларда находитсявлияние наэкономическое развитиесовокупности экономико- и физико-географических факторов прошлого,экономико-технологических, определяющих величину издержек производства вразличных ареалах, демографических факторов (1981 г.) [335].Особо актуально в настоящее время использование положений теорииместного экономического развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
