Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Согласно теории местного экономическогоразвития, широко распространенной в семидесятые годы двадцатого века,эффективность развития региона определяет её способность мобилизоватьместныересурсы,осуществлятьстимулированиепредпринимательства,учитывать при планировании развития местные условия.Значительное влияние на взгляды автора диссертации оказали положениятеории поляризованного развития Ф. Броделя. В этой теории отмечается такоеважноефундаментальноесвойствопространственнойэкономикикакиерархичность [31]. В.
Кристаллер, продолжая исследования в областиполяризованности экономики, сформулировал теорию «центральных мест».Диффузия нововведений в системе «центр – периферия» исследоваласьТ. Хагерстрандом [48]. Инновационная природа центра по отношению кполупериферии и периферии исследовалась И. Валерстайном [32].Согласноположениямтеорий«кумулятивногороста»,сформулированным Н. Калдором, Г. Мюрдалем, Х. Ричардсоном, Дж.Фридманом и др., важным фактором развития являются крупные городскиеагломерации [335].Дж. Фридманом определена стадийность в образовании центров (ядер)роста [335].В исследованиях Ф.
Перру определены причины возникновения40региональных точек роста:–эффект масштаба производства;–наличиетерриторийдляразмещенияхозяйствующихсубъектовсопряженных видов экономической деятельности;–тенденцией перемещения инноваций из крупных городов в малые исредние, обладающих высокотехнологическим потенциалом [335].Потенциалустойчивогоразвитиярегионовсособымрежимомхозяйствования определяется в значительной мере их географическимположением; состоянием производственной и социальной инфраструктуры;степенью развития институтов рынка; ценой и квалификацией человеческихресурсов; правовыми, политическими и административно-бюрократическимипрепятствиями при организации новых предприятий и др.Отметим значимость для развития экономики регионов России теорииполюсов (центров) роста (теория «пропульсивных» отраслей и точек развитияЖ.-Р.
Будвиля, исследования региональных полюсов роста Ф. Перру [335]).Инновационные прорывы осуществиться одновременно во всех видахэкономической деятельности и во всех регионах не могут. В связи с этимвесьма актуальной задачей для России является определение территориальныхточек роста, где имеются инновационно-технологические возможности.Причём, опыт реализации этих возможностей показывает многообразиестратегий развития (стратегия преследования, стратегия передовых рубежей,стратегия освоения природных ресурсов и экспорта, стратегия привлеченияинвестиций и др.).Российскиеученыетакжеуделяливниманиеразмещениюпроизводительных сил.Рассматриваяразвитиетеорий региональнойэкономики, которыепредшествовали появлению концепции устойчивого развития, нельзя неотметить идей Комиссии по изучению естественных производительных сил(КЕПС),практическоеотражениекоторыхваспектеэкономическогорайонирования нашло в плане ГОЭЛРО в 1920 г.
– первом практическом41отражении экономического районирования в нашей стране. Велики заслугиисследователей созданного в 1930 г. Совета по изучению производительныхсил (СОПС). Н.Н. Колосовский в своих трудах теоретически обосновал понятия«региональный хозяйственный комплекс» и «энергопроизводственный цикл»[52].В семидесятых годах прошлого века в России сформировалась новаяэкономическая наука – региональная экономика. Теория экономическогорайонированиядаётнаучно-обоснованныйподходкпроизводственнойспециализации отдельных регионов, вытекающей из их географическогоместорасположения и особенностей природно-климатической среды.Большой вклад в развитие теории устойчивого регионального развитиявносят российские научно-исследовательские организации.ФГУприроды»«Всероссийскийработаеткакнаучно-исследовательскийголовнаянаучнаяинституторганизациявохранысистемегосударственного управления охраной природы почти 50 лет.
Научныеразработки Института направлены на решение актуальных задач охраныокружающей среды и обеспечения экологически безопасного развития страны,в том числе:разработку научных основ охраны окружающей среды;развитие и внедрение нормативных основ экологического нормирования,экологической экспертизы и контроля, экологической сертификации;разработкуметодовсохранениябиологическогоразнообразия,восстановления редких видов и ведение Красной книги Российской Федерации[302].Ученые Института экономики РАН исследуют проблемы глобализации,фрагментации, региональной интеграции [51], государственного регулированиярегионального развития [62].Ученые Института проблем региональной экономики РАН развиваютрегиональные подходы к социально-экономическим системам, вопросамсоциальной политики, социальной и экологической безопасности [60, 298].42Различные региональные аспекты мезоэкономики развития исследуются вЦентральном экономико-математическом институте РАН [64].В Институте системного анализа Российской академии наук развиваетсясистемная методология, в том числе методология и инструментарий системногоанализа процессов развития крупных городов в условиях неопределенности,проводятся системные исследования процессов и явлений территориального(пространственного) развития [60].Активно развивается российскими учеными весьма значимая для целей,поставленных в диссертации, концепция стадий роста.Доминирующие виды экономической деятельности доиндустриальногоразвития представлены добывающими отраслями, сельским хозяйством,рыбной, лесной, горно-добывающей промышленностью.На индустриальной стадии приоритет отдается перерабатывающимотраслям: машиностроению, химической, лесной и деревообрабатывающей,легкой, пищевой промышленности и пр.Напостиндустриальнойстадииосноваэкономическогоразвитияпредставлена отраслями нематериального производства: наукой, образованием,торговлей,сферойуслуг,особеннофинансовых,страхованием,здравоохранением и др.
Постиндустриальная экономика характеризуется:снижением удельного веса производства товаров и увеличением удельного весасферы услуг, ростом объемов наукоёмкого производства, повышением уровняквалификации персонала, опережающей интернационализацией производства.Ряд современных исследователей полагают, что современная экономикаеще не вступила в стадию постиндустриализации. Так, С.С.
Губанов выделяетвторую фазу индустриализации, называя ее «неоиндустриализацией» [155, 157].Отметим ряд преимущественных факторов экономического развития впостиндустриальной экономике:–развитость рыночной инфраструктуры;–уровень квалификации работников;–уровень использования информационных и управленческих технологий.43Положения теории адаптивности к условиям постиндустриальногообщества характеризуются следующими направлениями развития региона наоснове приоритетов инновационной экономики:–развитие общего, профессионального и дополнительного образования,ориентация на использование высококвалифицированных специалистов;–акцент на научно-исследовательские работы, использование новыхтехнологий и менеджмента качества, создание условий для инноваций,создание научных и технологических парков;–содействие развитию предпринимательства на местном уровне, созданиебизнес-инкубаторов и свободных экономических зон;–развитие рекреационных видов экономической деятельности, социально-культурного сервиса и соответствующей инфраструктуры;–совершенствованиеобщедоступныхтранспортныхителекоммуникационных систем;–повышение значимости в устойчивом развитии органов местногосамоуправления.Значительную эволюцию претерпела теория конкурентных преимуществрегиона.
На основе концепции конкурентоспособности страны, предложеннойМ. Портером [75], российскими и зарубежными учеными разрабатывалисьтеории конкурентоспособности региона [126, 336].Диссертант считает, что конкурентоспособность региона определяется взначительной мере результатами управления устойчивым развитием (качествомжизни населения региона и условиями ведения хозяйственной деятельности).Комплексный анализ регионального развития требует уточнения критериев ипоказателей конкурентоспособности региона. В качестве основных критериевконкурентоспособности регионов следует выделить: экономическое развитие,производство конкурентоспособных товаров и услуг и рост качества жизни.Регионы активно соперничают друг с другом за привлечение инвесторов, затуристические потоки, за высококвалифицированные и высокомотивированныечеловеческие ресурсы.44В связи с этим следует отметить, что важным конкурентнымпреимуществом может являться создание кластеров [126]. Формирование иразвитие региональных кластеров оценивается как важное конкурентноепреимуществосовременнойэкономики,обеспечивающеесинергическийэффект.
Кластеры включают фирмы и организации, связанные выпускомконечной продукции и географическим положением. Регионы, основывающиесвои планы развития на основе кластерного подхода, превращаются в центрыустойчивого развития. Организации всех видов экономической деятельности,функционирующие в регионе, создают устойчивые связи, поддерживающие этиорганизации и способствующие устойчивому развитию региона. Тем самымоптимизируется использование ограниченных ресурсов.В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что многиеположенияклассических теорийрегиональнойэкономики, касающиесяпроблем управления функционированием и развитием региона как социальноэкономической системы весьма актуальны в условиях глобализационныхтрансформацийипереходакэкономикеинноваций.Учетобщихзакономерностей территориального развития, содержащихся в рассмотренныхтеориях, дает возможность всесторонне оценить предысторию и перспективыустойчивого развития региона.1.3 Регион как социально-экономическая система и как объект управленияДля решения поставленных в диссертационном исследовании задачнеобходимо рассмотреть понятие «регион» одновременно и как социальноэкономическую систему и как объект управления.Под регионом принято понимать территориальное образование, имеющееодинаковые природно-географические и социально-демографические условия,специфическуюнаправленностьвзаимосвязанныйкомплекссоциальнойинфраструктуры.развитияприродныхРегионпроизводительныхресурсов,силпроизводственнойхарактеризуетсяналичиемичётко45очерченных административных границ, воспроизводством социальных иэкономическихпроцессовжизнеобеспечениянаселения,участиемвтерриториальном и отраслевом разделении труда [44].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
