Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Это следующие шесть субъектов Российской Федерации:Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ –Югра,Тюменская, Свердловская,ЧелябинскаяиКурганскаяобласти.59Территория округа составляет 1818 тыс. кв. километров, или 10,6 процентатерритории Российской Федерации.Материальной основой устойчивого развития регионов Уральскогофедерального округа выступает экономический потенциал, который включаетследующиевидыфинансовый,потенциалов:инновационный,природно-ресурсный,производственный,предпринимательский,трудовой,демографический, образовательный, информационный, инфраструктурный,экспортный, потенциал интеграционных и внешнеэкономических связей.Природно-ресурсный потенциал характеризует технически доступныедля использования ресурсы и рекреационные возможности.

Регионы округаимеют значительные запасы природных ресурсов, таких как нефть, газ,железные, титаномагнетитовые и медные руды, цветные, благородные и редкиеметаллы, торф, асбест, нерудные строительные материалы, леса, драгоценные иполудрагоценные камни.Весьма значим в аспекте устойчивого развития эколого-экономическийпотенциал – способность природно-экологических систем региона нестимаксимальную возможную (допустимую) антропогенную нагрузку, уровеньэкологическогоблагополучия.Исследованиеиспользованияэколого-экономического потенциала, показало, что решение проблем рациональногоприродопользования и экологии является одним из важных направленийустойчивого развития субъектов Федерации, входящих в состав Уральскогофедерального округа.

Это в частности, следующие проблемы:обеспечение чистоты источников питьевого водоснабжения;сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу;экологически безопасное функционирование городского хозяйства;восстановление и сохранение плодородия почв и средозащитныхфункций лесов;предотвращение экологических угроз, связанных с длительным иинтенсивным накоплением на территории регионов Уральского федеральногоокруга техногенных отходов, в том числе токсичных.60Следует отметить, что динамика использования и обезвреживаниятоксичных отходов в регионах Уральского федерального округа значительноотстает от темпов их образования.

Образование отходов на территориирегионов Уральского федерального округа связано со следующими видамиэкономической деятельности:добыча полезных ископаемых;черная и цветная металлургия;топливно-энергетический комплекс;производство строительных материалов;агропромышленный комплекс.Основными направлениями решения сложившихся проблем в сфереобращения с отходами в Уральском федеральном округе являются:–внедрениесуществующихиразработкановыхинновационныхтехнологий утилизации и переработки отходов производства и потребления;–активизация органов местного самоуправления в деле разработки иреализации комплексных экологических программ, направленных на решениепроблем отходов производства и потребления;–разработка генеральных схем очистки территорий муниципальныхобразований;–организация раздельного сбора и размещения отходов производства ипотребления;–строительство предприятий по утилизации отходов производства ипотребления (заводы по переработке твердых бытовых отходов), в том числемежмуниципальных комплексов по переработке бытовых отходов;–ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов ипредотвращение их образования в дальнейшем;–введениедополнительныхмерстимулированияпредприятий,занимающихся переработкой и утилизацией отходов.В аспекте перехода регионов Уральского федерального округа кустойчивому развитию главной целью экологической политики являетсяобеспечение61природопользованиярациональногоиэкологическойбезопасности, оздоровление экологической обстановки в регионе.Особоеместонеобходимостьврешениисохраненияиприродоохранныхвосстановлениязадачсредызанимаеттрадиционнойжизнедеятельности коренных малочисленных народов Крайнего СевераРоссийской Федерации [215].

При этом целесообразно использование такихинструментов, как создание заповедных зон в местах компактного проживаниясеверных народов как залог сохранения этносов, разработка и использованиеэкологически чистых и малоотходных технологий добычи и использованияприродных ресурсов.Задачами обеспечения комплексного решения экологических проблемУральского федерального округа являются:–обеспечениеэкологическибезопасногоразвитияпредприятийпромышленности, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства идругих отраслей экономики;–улучшениесостоянияатмосферноговоздуха,снижениеобъемоввыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;–улучшение состояния поверхностных и подземных вод, расширение сетиконтроля состояния водных объектов;–обеспечение экологической безопасности в области обращения сотходами производства и потребления, создание предприятий по переработкеотходов непосредственно на полигонах округа;–восстановление плодородия земель и средозащитных функций лесов,увеличение объемов рекультивации земель;–предотвращение и ликвидация последствий экологически опасныхчрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;–сохранение биоразнообразия и предотвращение деградации экосистемУральского федерального округа;–развитие сети особо охраняемых природных территорий, в том числесозданиегосударственногоприродногозаповедника«Белозерский»62(Тюменская область) и национального парка «Зигальга» (Челябинская область),а также сохранение природных комплексов водно-болотных угодий, в первуюочередь имеющих международное значение;–усиление системы экологического образования и воспитания населения, втом числе работников, занятых в промышленном производстве;–научная разработка и внедрение природосберегающих технологий,строжайшеесоблюдениеэкологическихстандартовпристроительстве,транспортном и промышленном освоении территорий округа.Оказывая влияние на социально-экономическое развитие, погодноклиматические условия в то же время являются угрозой для человека иобъектов экономики при возникновении опасных гидрометеорологическихявлений.

Решение вопросов защищенности жизненно важных интересовличности, общества и государства от воздействия опасных природных явленийиизмененияклимата,тоестьобеспечениягидрометеорологическойбезопасности, является необходимым фактором устойчивого социальноэкономического развития Уральского федерального округа. В связи с этимнеобходимо развитие нормативно-правовой базы по разработке и реализациимер, обеспечивающих снижение антропогенного воздействия в областиизменения климата путем:–использования энергоэффективных и энергосберегающих технологий;–использования возобновляемых и альтернативных источников энергии;–стимулированияприродоохраннойдеятельностихозяйствующихсубъектов;–введенияналоговых,таможенныхльготдляпредприятий,осуществляющих деятельность, направленную на улучшение экологическойситуации, в том числе деятельность по переработке отходов и сокращениювыбросов парниковых газов в атмосферный воздух.Характеризуя производственный потенциал Уральского федеральногоокруга, следует отметить, что он занимает одно из ведущих мест в экономикестраны.

В Уральском федеральном округе производится четырнадцать63процентов суммарного по всем субъектам Российской Федерации валовогорегиональногопродукта,двадцатьпроцентовобщероссийскогообъемапродукции промышленности и семь процентов продукции сельского хозяйства.Исследование инфраструктурного потенциала регионов Уральскогофедерального округа показало, что обеспечение равновесия и устойчивостиразвитияинновационнойэкономикирегионадостигаетсясочетаниемфункционирования самоорганизующихся систем бизнеса и общества иорганизационных действий со стороны органов государственной власти. ВУральском федеральном округе успешно функционирует ОАО «Корпорацияразвития» (до 2012 года называлась ОАО «Корпорация Урал промышленный –Урал Полярный»).Значителен инновационный потенциал Уральского федерального округа,отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственныхсистем.

В связи со значимостью роли инновационного потенциала вустойчивом развитии региона, его исследованию в диссертации будет посвященотдельный параграф.Рассматривая инвестиционный потенциал Уральского федеральногоокруга, следует отметить, что повышение инвестиционной активности, как нафедеральном, так и региональном уровнях является важнейшим условиемобеспечения социально-экономического роста [183].Эффективным инструментом управления инвестиционным потенциаломрегиона в интересах устойчивого развития является Стандарт деятельностиоргановисполнительнойвластисубъектаРоссийскойФедерациипообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе [152]. Вовсех регионах Уральского федерального округа внедрены все пятнадцатьразделов стандарта. Два региона (Свердловская и Челябинская области)являются пилотными [297].Объем инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2015 года врегионах Уральского федерального округа составил 1570235,9 млн.

Характеристики

Список файлов диссертации