Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 5
Текст из файла (страница 5)
14].Л.И.Абалкинопределялустойчивостьнациональнойнародно-хозяйственной системы как безопасность, стабильность, способность ивозможность постоянного обновления и совершенствования [137].В работах О.Л. Кузнецова, П.Г. Кузнецова, Б.Е. Большакова отмечаетсяопасность экстенсивного экономического развития, разрушающего природнуюсреду, приводящего к экологической деградации, подрывающего ресурснуюбазу и процесс экономического роста. Все это приводит не к отдельномукризису (экологическому, экономическому, производственному), а к единомусистемному кризису глобальной системы «Человек-Общество-Природнаясреда».Помнениюэтихэнергоинформационныхавторовкоммуникаций,необходиморазвитиеобъединяющих«умных»множествосамостоятельных агентов (субъектов и объектов) в сетевые сообщества [59].Средиопределенийустойчивогоразвития,сформулированныхроссийскими учеными, следует отметить трактовку В.А.
Коптюга, всоответствии с которой, устойчивое развитие «предполагает достижениеразумнойсбалансированностисоциально-экономическогоразвитиячеловечества и сохранение окружающей среды, а также резкое сокращениеэкономического диспаритета между развитыми и развивающимися странамипутем как технологического процесса, так и рационализации потребления» [54,с. 19].Обобщая, можно выделить различные подходы к существующимопределениям устойчивости социально-экономической системы.
Ряд ученых26отождествляют устойчивость с безопасностью, стабильностью, надежностью,целостностью и прочностью системы. Другими устойчивость понимается какотносительная неизменность системы. Третьи считают главной определяющейхарактеристикойустойчивостисохранениединамическогоравновесия.Подробно классификация взглядов на устойчивость представлена в работеТ.В.
Усковой [96].Следуетотметитьсбалансированностиитеснуювзаимосвязьпропорциональностипонятийустойчивости,социально-экономическогоразвития региона.Под устойчивостью социально-экономической системы в настоящейработе понимается способность сохранять в определенный период временизаданные темпы социально-экономического развития при наличии внутреннихи внешних возмущений.
Отметим, что большое значение здесь имеет точкаотсчета [121].Дефиниция «устойчивое развитие» нашла законодательное применение споявлением Указов Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. №236 и от 1 апреля 1996 г. № 440, других документах. В «Основахстратегического планирования в Российской Федерации», утвержденныхУказом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №536, устойчивоеразвитие Российской Федерации определяется как гармоничные позитивныеизменения в важнейших сферах жизнедеятельности личности, общества игосударства,долгосрочныхобеспечивающиезасчетсоциально-экономическихсистемымерцеленаправленныхспособностьиРоссийскойФедерации противодействовать внутренним и внешним угрозам национальнойбезопасности государства.Сбалансированность – это взаимное соответствие (баланс) ресурсов иподлежащих удовлетворению в них потребностей, рассматриваемое в аспектемасштабов, динамики, структуры и качественных характеристик тех и других.При этом гуманистический вектор развития социально ориентированной27экономики предполагает поддержание стабильности величин выходныхэкономических и социальных показателей системы «регион», включаястабилизационную устойчивость, как поддержание стабильности заданногоуровня экономических показателей, и динамическую устойчивость, какподдержаниестабильностиприростных,предельныхпоказателейэкономического роста [235].Государственная региональная политика должна быть направлена наобеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектовРоссийской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциациив социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.Обеспечение сбалансированного социально-экономического развитиярегионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развитияРоссийской Федерации требует синхронизации следующих направленийрегиональной политики:стимулирование экономического развития на основе создания новыхцентров экономического роста в субъектах Российской Федерации с учетомуникальных конкурентных преимуществ региона;координацияинфраструктурныхинвестицийгосударстваиинвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетовпространственногоразвитияиресурсныхограничений,втомчиследемографических;сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения врегионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетнойполитики [15].Сбалансированность экономики региона, представляя собой познанную,планомерно устанавливаемую взаимосвязь различных элементов региональнойсоциально-экономическойсистемы,являетсяформойпроявленияпропорциональности.Сбалансированноефункционированиеэкономикирегиона28предусматривает развитие и совершенствование территориального разделениятруда, рационализацию и оптимизацию региональных пропорций всеговоспроизводственного процесса.Под пропорциональностью в устойчивом развитии региона понимаетсяустановление соотношений между компонентами сложной региональнойсоциально-экономической системы и элементами, составляющими каждыйкомпонент, а также в межрегиональных отношениях.Пропорциональность устойчивого регионального развития учитываетоптимальное соотношение отдельных видов экономической деятельности,закономерности размещения производительных сил и их территориальнуюорганизацию,вкомплексностьэкономикирегионов.Возникновениедиспропорций развития создает дополнительные трудности в реализациистратегии устойчивого развития региона.Отметимнаиболееважныефакторы,влияющиенапропорциирегионального воспроизводства:структура потребительского платежеспособного спроса населения;материалоемкость,фондоёмкостьитрудоемкостьпродукции,выпускаемой предприятиями региона;динамика производительности труда;состояниепроизводительныхсилихарактеррегиональноговоспроизводства;кооперирование и комбинирование производства;структурные изменения в экономике регионов;межрегиональные и внутрирегиональные экономические связи.Помнениюустойчивомудиссертанта,развитиюцелесообразенрегиона,комплексныйпредусматривающийподходксочетаниеинституциональной, социальной, экономической, экологической и финансовойустойчивости.Подход иллюстрируется рисунком 1.1.29ЭкуИуЭлуАФуСуП р и м е ч а н и е – Иу – институциональная устойчивость; Эку – экономическая устойчивость;Элу – экологическая устойчивость; Су – социальная устойчивость; Фу – финансоваяустойчивость; А – область устойчивого развития региона.Источник: составлено автором.Рисунок 1.1 – Комплексный подход к устойчивому развитию регионаТакой подход можно выразить формулой (1.1):У={Иу, Эку, Элу, Су, Фу}(1.1)При этом область устойчивого развития региона характеризуетсяформулой (1.2).А= ⋂у∈У у(1.2)где У – множество видов устойчивостиВажную роль в обеспечении устойчивости развития региона играютинституты.
Под «институтом» в диссертации понимается ряд разновидностейорганизацийиобщественныхявлений,имеющихмакро-и30микроинституциональный статус:–совокупностьформальныхинеформальныхправил,которыеструктурируют взаимодействие между людьми, составляющими организации исоциальные группы, и осуществляют координацию между ними (по Т. Веблену,Д. Норту и Ф.
Хайеку) [33, 72, 333];–коллективныедействия,гармонизирующиеотношениямеждуэкономическими агентами, на основе формальных и неформальных правил ипроцедур поведения (по Дж. Коммонсу);–механизмы,спомощьюкоторыхосуществляетсяуправлениеорганизационно-экономическими отношениями – (по О.И.
Уильямсону)[95, с.23];–организации, являющиеся сложными сетями контрактов, позволяющимиосуществить минимизацию издержек социально-экономических трансакций(по Р. Коузу) [57, с.16];–устойчивыеявляющиесяорганизационныеносителямиегосимволическиеединицынормативно-ценностныхиобщества,культурныххарактеристик (по В.В. Зотову) [166, с. 42].Совокупность институтов образует «институциональную среду».В работе М.А. Эскиндарова отмечается, что в современных условияхсреди всех видов устойчивости важнейшее значение имеет финансоваяустойчивость, в связи с тем, что именно она обеспечивает работу любогоэкономического института.Обеспечение финансовой устойчивости позволяет институтам успешнорешатьразличныезадачи,втомчислеопределятьвидыиценупредоставляемых клиентам услуг, расширять их спектр, разрабатыватьстратегию, развивать клиентскую базу, решать организационные вопросы,способствуя тем самым росту деловой активности, которая, в свою очередь,расширяетвозможностинематериальных благ [249].экономикипопроизводствуматериальныхи31Представителиуральскойакадемическойэкономическойшколыопределяют финансовую устойчивость территориальных образований как такоесоциально-экономическое состояние территории, при котором обеспечиваетсяулучшение качества жизни населения за счет эффективного функционированияфинансовых потоков внутри территориального образования, с сохранениемсбалансированности их притока и оттока [211].Таким образом, финансовая устойчивость региона, в первую очередьхарактеризуется эффективностью и сбалансированностью финансовых потоковвнутри региональной социально-экономической системы для ее устойчивогоразвития [190].
При этом финансовая устойчивость определяется:сбалансированностью финансовых потоков [191];степенью доверия населения к финансовым институтам [189];возможностью покрытия обязательств [96].Вработе(устойчивостьТ.В.движения,Усковойклассифицированыустойчивостьформы,видыустойчивостиустойчивостьсистемы,устойчивость равновесия) и соответствующие методологические подходы(механистический, философский, системный, экономический) к понятию«устойчивость» [96, с.9].Основныевидыустойчивостисистем(равновесие,гомеостаз,стационарный режим функционирования) исследуются в работах А.И.Бородина и Н.Н. Киселевой [144].В диссертации предлагается выделить в качестве еще одного видаустойчивости – устойчивость взаимодействия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
