Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Добровольчество может быть:корпоративным – от лица фирмы;частным – личное стремление человека;моральным;материальным.Все большее распространение получает такой новый инструмент каккраудсорсинг [46].В механизме социального партнерства используются следующие методыреализации взаимодействия власти, бизнеса и общества: трёхсторонниесоглашения, лоббирование, связи с общественностью, государственный имуниципальныйзаказ,аутсорсинг,деятельностькоординационных,наблюдательных, экспертных советов, общественных палат и др.В Российской Федерации, в том числе и в регионах Уральскогофедерального округа имеет значительные перспективы такой инструмент каксоциальный контроллинг.

Исследование отечественного и зарубежного опытапоказало, что инструмент «социальный контроллинг», применяемый с цельюустойчивого развития моногородов как элементов региональной социально-225экономической системы весьма эффективен.Система «социального контроллинга» показана на рисунке 3.10 [240].Кадровый контроллингКонтроллинг социальнойработы с территориейприсутствияСОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЛИНГградообразующего предприятия (ГП)Экологический контроллингКонтроллинг взаимодействия с партнерами иорганами государственнойвласти и ОМСУКонтроллинг качествапродукции, работ, услугНалоговый контроллингКонтроллинг стоимостиактивов (бизнеса) идивидендной политикиКОНТРОЛЛИНГ оптимизации бизнеспроцессов градообразующегопредприятия (ГП)Контроллинг управлениязатратамиКонтроллинг управлениянововведениямиКонтроллинг управленияматериально-техническимобеспечением и сбытомКонтроллинг управленияпроизводствомИсточник: составлено автором.Рисунок 3.10 – Социальный контроллинг в системе управления устойчивымразвитием градообразующей организацииПроведенный анализ практики показал, что региональное управлениенуждается в инструменте, позволяющем определять параметры, влияющие наэкономический рост в регионе.

Главный инструмент стратегии региональногоразвития – прогнозирование параметров устойчивости развития территорий.Особое значение в этих условиях приобретает индикативное планирование.226Применение индикативного планирования позволяет создать механизмуправления экономическим ростом на уровне региона, имеющий системнуюцелостность, обязательность и очерченные зоны ответственности.Исследование теоретико-методологических основ устойчивого развития,установлениеособенностейфункционированиярегионавусловияхглобализации и модернизации российской экономики, позволили разработатьмодельуправленияэкономическихустойчивымсистемвразвитиемусловияхрегиональныхглобализации,социально-предусматривающуюэффективное использование их экономического потенциала в направлениях,обеспечивающих наибольшую социально-экономическую отдачу.Материальной основой модели устойчивого регионального развитиявыступает экономический потенциал, который включает следующие видыпотенциалов:природно-ресурсный,инновационный,образовательный,производственный,предпринимательский,информационный,трудовой,финансовый,демографический,инфраструктурный,экспортный,потенциал интеграционных и внешнеэкономических связей.

Причем модельпредусматривает, что потенциал устойчивого развития представляет собойрезультат противоречивого взаимодействия разнонаправленных факторов иусловий: 1) отражающих прошлое («ресурсы»); 2) характеризующих настоящее(«резервы)»; 3) предусматривающих развитие («будущее», наращиваниересурсов и резервов, необходимых для формирования устойчивого развитияэкономики).В таблице 3.3 представлен комплекс факторов, влияющих на устойчивоеразвитие региональной социально-экономической системы [224, 235].Факторы и условия устойчивого развития проявляют свое влияние вконкретных условиях пространственно-временного континуума – условияхантропоцентрического развития, применения против Российской Федерациисанкционного режима, падения мировых цен на нефть и т.д. Причем главнымусловием устойчивого развития региона является не создание и увеличениепотенциала, а использование его с максимальным социально-экономическим227эффектом [279].Таблица 3.3 – Факторы, влияющие на устойчивое развитие региональнойсоциально-экономической системыФакторы, влияющие на устойчивое развитиеПриродно-ИнституциональныйХозяйственно-СоциальныйэкологическийкомпонентэкономическийкомпоненткомпоненткомпонентЕстественныеОбщественно-СпециализацияДемографические иприродно-политическая ситуациярегиона,социокультурныеклиматическиеНаправлениясложившаясяфакторыусловиясоциально-структура иУровень жизниСостояниеэкономическогопотенциалнаселенияприродной средыразвития Региональнаяэкономики регионаСостояниеУровеньполитика федеральногоИнвестиционныйтрудовых ресурсовантропогенногоцентраклиматУровень здоровьявоздействиянаселенияРазвитиесоциальнойинфраструктурыИсточник: составлено автором.В аспекте перехода к инновационной модели управления устойчивымразвитиемэффективнаярегиональнаяполитикаРоссиидолжнастимулировать, обеспечивать концентрацию ресурсов на приоритетныхнаправлениях, создавать условия для межрегиональной кооперации истратегического партнерства власти, бизнеса и общества.Следуетотметитьчетковыраженнуюрегиональнуюспецификучеловеческого потенциала, его дуалистическую роль в данной модели.С одной стороны, человеческий потенциал является результатом этогоразвития, и в этом отношении устойчивость развития имеет определяющеезначение для качества человеческого потенциала.С другой, человеческий потенциал представляет собой важнейший228фактор устойчивого регионального развития, так как без него оно невозможнои не имеет смысла.

Различны формы конфигурации этой взаимнойобусловленности,способыоптимизациииспользованиячеловеческогопотенциала в целях устойчивого регионального развития, так же как ирезультатыэтогоразвития,обеспечивающиедальнейшееобогащениечеловеческого потенциала.Влияниеглобализациивмоделиустойчивогоразвитиярегионапроявляется:в интенсификации интеграционных региональных процессов;в стремлении регионов к экономической активности вне своих границ;в участии регионов в целенаправленном формировании общемировогорыночного (экономического, правового, информационного, политического)пространства;в преобразовании мезоуровня национальной экономики.Модель управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем показана на рисунке 3.11.Эта модель учитывает стадии жизненного цикла региона как сложнойсоциально-экономическойтемпоральности.определяютсясистемы,Переходыотрассматриваемойпредыдущейвнутрирегиональнымистадиипроцессамискучетомпоследующей(воспроизводствомрегиональных структур, социальными и политическими циклами в рамкахрегиона и т.д.).

Причем принципы устойчивого развития (в том числе «зеленое»финансирование,инклюзивныйрост,ориентациянаресурсо-иэнергосберегающие, безотходные и малоотходные технологии, распределеннаягенерация энергии) интегрированы в деятельность всех акторов региона.Процессы глобализации, влияющие на трансформации пространственнойорганизациисоциально-экономических систем дали новый импульскстановлению и развитию качественно новых механизмов формированияинтеграционных образований.

Причем эти процессы характерны для многихстран, в том числе и для России.229Институциональная средаПринципы устойчивого развития региона (УРР)Субъекты управления устойчивым развитием регионаУсловияформирования,рациональногоиспользования,развития и сохранениячеловеческогопотенциала регионаЦели устойчивого развитияОсновные направления региональнойсоциально-экономической политикиФакторы и условияУРРРесурсныеограниченияМеханизмы УРР, включающие структуры-аттракторыУстойчивость развития региона какобъект управленияМониторинг и оценка:экономической устойчивостиэкологической устойчивостисоциальной устойчивостифинансовой устойчивостиинституциональной устойчивостиСинергетические процессысамоорганизации подсистемрегиональной социальноэкономической системыИсточник: составлено автором.Рисунок 3.11 – Модель управления устойчивым развитием региональных социально-экономических систем230Принципиальное отличие данной модели от известных моделейзаключается в возможности ее применения в новых условиях перехода кэкономике инноваций и глобализационных трансформаций.Данная модель позволяет усилить управленческое воздействие напроцессымежрегиональнойимежстрановойинтеграции,повыситьинвестиционную привлекательность и инновационность региона, эффективнообъединять ресурсную составляющую потенциала региона и способностьрегиона к эффективному использованию ресурсов.Следует отметить, что проведенное исследование значительно расширяетпроблемноеполе,т.к.появляютсяновыенаучныезадачи,имеющиесущественное значение для отечественной науки и практики региональногоуправления:формирование проактивного (в аспекте устойчивого развития) поведенияхозяйствующих субъектов и отдельных индивидов;разработка форм и механизмов взаимодействия Федерации и ее субъектовпри решении ключевых вопросов устойчивого развития;разработка методологии анализа и оценки аттракторов устойчивогоразвития в на региональном и муниципальном уровне.231ГЛАВА 4 ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА4.1 Методические подходы к оценке устойчивости развития регионаОценкаустойчивостиучитывающаявлияниеразвитиятерриторииэкономических,(страны,социальных,региона),экологическихиинституциональных факторов является весьма значимой научной задачей,решением которой занимаются и российские, и зарубежные исследователи втом числе ученые Финансового университета при Правительстве РоссийскойФедерации [280, 284, 316].Оценка позволяет определить инструменты, части механизмов имеханизмы управления устойчивостью развития региона, которые нуждаются вмодернизации.

Характеристики

Список файлов диссертации