Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 30
Текст из файла (страница 30)
В связи с тем, что деятельность градообразующихпредприятий очень важна для развития монопрофильных муниципальныхобразований. Правительством Российской Федерации утвержден Переченьмонопрофильных(моногородов)муниципальных(Перечень).образованийСписокРоссийскоймонопрофильныхФедерациимуниципальныхобразований (моногородов) в регионах Уральского федерального округаприведен в таблице 3.2.188Таблица 3.2 – Монопрофильные муниципальные образования Уральскогофедерального округаРегионМоногородаКатегория 1. Монопрофильные муниципальные образования РоссийскойФедерации (моногорода) с наиболее сложным социальноэкономическим положением (в том числе во взаимосвязи спроблемами функционирования градообразующих организаций)СвердловскаяВолчанск, Первоуральск, Североуральск, Карпинск,область (5 ед.)Краснотурьинск,ЧелябинскаяУсть-Катав, Карабаш, Нязепетровск, Аша, Миньяр,область (7 ед.)Верхний Уфалей, БакалКатегория 2.
Монопрофильные муниципальные образования РоссийскойФедерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социальноэкономического положенияКурганскаяКатайск, Петухово, Далматовообласть (3 ед.)СвердловскаяКрасноуральск, Верхняя Тура, Каменск-Уральский,область (6 ед.)Качканар, Верхняя Пышма, АсбестЧелябинскаяСим, Сатка, Миасс, Златоуст, Чебаркульобласть (5 ед.)Категория 3. Монопрофильные муниципальные образования РоссийскойФедерации (моногорода) со стабильной социально-экономическойситуациейСвердловскаяНижний Тагил, Верхняя Салда, Серов, Ревдаобласть (6 ед.)Полевской, пос.
МалышеваЧелябинскаяОзерск, Трехгорный, Снежинск, Магнитогорскобласть (4 ед.)Источник: составлено автором по данным [18].Особенность регионов, входящих в состав Уральского федерального189округа – большое количество монопрофильных муниципальных образований(моногородов),натерриторияхкоторыхрасполагаютсякакуспешноработающие, так и находящиеся в трудной экономической ситуацииградообразующие предприятия.В регионах Уральского федерального округа широко осуществляютсяподдержка малого и среднего предпринимательства, точечная поддержкасистемообразующих предприятий, а также стимулирование ипотечного спроса.Впереченьсистемообразующих«Уралвагонзавод»,Уральскаякомпанияавиакомпаниигорно-металлургическая(РМК),предприятий«УральскиекомпанияКаменск-Уральскийвходятавиалинии»(УГМК),корпорацияи«ЮТэйр»,Русскаяметаллургическиймеднаязавод,Магнитогорский металлургический комбинат (ММК), ЗАО «Уралбройлер»,Трубная металлургическая компания (ТМК), Челябинский трубопрокатныйзавод (ЧТПЗ) и другие.В федеральный список системообразующих предприятий Свердловскойобласти вошли 111 организаций, 82 из которых— промышленныепредприятия.
В этот перечень были включены 13 предприятий сферыэнергетики и ЖКХ, восемь строительных организаций, четыре предприятиясферы транспорта, три золотодобывающие и одно предприятие АПК.ОсновныепромышленныхнаправленияпредприятийпообеспечениюСвердловскойстабильногообластисостояниязакрепленывантикризисном плане регионального правительства [23]. Министерствомпромышленности и науки Свердловской области подготовлен переченьсистемообразующих организаций региона, в который входят 194 организацииразличных секторов экономики, в том числе 145 промышленных предприятий.В Свердловской области осуществляется ряд мер федеральной ирегиональной поддержки, среди которых – компенсация части затрат напроведение НИОКР до 100% их стоимости, комплексные инвестиционныепроекты под 11,5% годовых.
Субсидии на условиях софинансирования изфедерального бюджета предусмотрены для обеспечения временной занятости190работников организаций, находящихся под риском увольнения; опережающегопрофессиональногообученияистажировкиработниковорганизаций,находящихся под риском увольнения.Длярасширениявнутриобластнойкооперациимеждукрупнымикомпаниями, субъектами среднего и малого предпринимательства ведетсяработа по следующим направлениям: проведение Дней открытых дверей –выезды на производственные площадки крупных корпораций и холдингов натерриториирегиона,созданиеиразвитиепромышленныхкластеров,организация работы отраслевых комиссий по импортозамещению приМинистерстве промышленности и науки Свердловской области, созданиеИнформационно-аналитическогоцентра.Инициированыподписаниясоглашений с такими компаниями как Транснефть и Сургутнефтегаз,прорабатываютсявопросыподписаниясоглашенийсРоссетью,Росэнергоатомом, РусГидро.
Актуализируются соглашения о сотрудничестве срегионами Российской Федерации. Основными формами межрегиональногосотрудничества являются торговля, сотрудничество в отраслях строительства,транспорта и связи.Анализ показывает, что эти меры, принимаемые совместно с такимиинститутами развития, как «Свердловский областной союз промышленников ипредпринимателей», «Торгово-промышленная палата», «Корпорация развитияСреднегоУрала»,отраслевыесоюзы,могутнетолькообеспечитьпредотвращение кризисных явлений в промышленности области, но и датьстимул для ее дальнейшего развития.В Челябинской области для поддержки 69 градообразующих предприятийиспользуется такая мера, как выдача региональных государственных гарантий.Вблизизакрытыхадминистративно-территориальныхобразований(ЗАТО), входящих в структуру Государственной корпорации по атомнойэнергии «Росатом» (далее – Росатом), создаются территории с особым режимомхозяйствования, который обеспечит инвесторам льготные арендные ставки,доступ к инфраструктуре, обнуление федеральной части налога на прибыль и191многие другие преференции.
Режимные требования атомных городов такихплощадок не касаются, поэтому предполагается активное привлечение на этитерритории частного капитала.В Закон о территориях опережающего социально-экономическогоразвития (ТОР) внесена поправка, распространяющая его действие и на ЗАТО.Онадолжнаспособствоватьмуниципальныхсоциально-экономическому развитиюобразований,болееэффективномуэтихиспользованиюихуникального технологического и интеллектуального потенциала. В проектныйофис, созданный Росатомом, уже поступило 119 заявок от потенциальныхинвесторов на размещение производств в ТОР, из них почти половина – отградообразующих предприятий ЗАТО. Таким образом, появляется уникальнаявозможность собрать в кластер поставщиков комплектующих и расходныхматериалов, что позволит снизить себестоимость продукции.Управляющие компании будут контролировать работу резидентов ТОР навсех этапах развития, начиная с жесткой фильтрации инвестиционных проектовна старте.Всего в Челябинской области рассматривается 14 площадок для созданияТОР: семь из них в Снежинске, четыре в Озерске и три в Трехгорном.
Общаяплощадь этих зон с особым режимом хозяйствования составит свыше 160гектаров, объем инвестиций – 12 миллиардов рублей. Предполагается создатьздесь более трех тысяч высококвалифицированных рабочих мест [285]. Следуетотметить, что человеческий потенциал – главное уникальное конкурентноепреимущество челябинских ЗАТО.Таким образом, взаимодействие органов муниципальной власти и бизнесарассматриваетсясоциальнойвкачествеответственностиинструментаиреализацииинвестированиявкорпоративнойсоциальнуюориентированных на устойчивое развитие региона.При этом данное взаимодействие должно характеризоваться:комплексным и непредвзятым анализом социальной сферы;приоритетностью соблюдения интересов населения;сферу,192социальным характером инвестиционных вложений;доступностью и открытостью взаимодействия власти и бизнеса.Следует отметить, что социальные программы устойчивого развитиярегиона, реализуемые социально ответственными организациями, отличаютсямногообразием, поиском нестандартных решений, имеют долгосрочныйхарактер.
Наиболее эффективные из них основаны на использовании целевыхинвестиций,направленныхнаудовлетворениепотребностейместныхсообществ в решении социальных проблем и, одновременно, увязанных состратегией развития бизнеса. Успешные практики опираются на партнёрскиеотношения с органами власти региона и органами местного самоуправления, атакже некоммерческими организациями, являются осознанным вкладом вуправление рисками, улучшение среды обитания, укрепление деловойрепутации компаний [28].Большинство организаций ограничивает свое участие во внешнейсоциальной политике благотворительными акциями. Другие недостаткисуществующего механизма социального партнерства в регионах Уральскогофедерального округа – стихийность, неэффективность, отсутствие системности,невозможность проконтролировать расходование средств, субъективизм.Исследованиепоказало,чтоукоммерческихорганизаций,воспринимаемых обществом как социально ответственные, более высокиетемпы роста объема продаж, чем у их конкурентов, они успешнее формируют«сообщество друзей фирмы», что весьма значимо для эффективного веденияхозяйственной деятельности.
Влияние хозяйствующих субъектов на устойчивоеразвитие региона присутствия распространяется не только на собственныйперсонал, но и на внешнюю среду организации, что вполне вписывается вконцепциюсоциально-этическогомаркетинга,используемуюнаиболеепреуспевающими на рынке компаниями.Вместе с тем, следует отметить, что многие предприятия, осуществляяполитику корпоративной социальной ответственности, не информируют о нейобщественность. Между тем, такое информирование, является одним изэффективных193средств проактивного (в аспекте устойчивого развития)поведения.Повышение эффективности функционирования и устойчивости развитиярегиональных социально-экономических систем (при комплексном решениидилеммы–сочетаниисоциальнойиэкономическойэффективности)предусматривает решение следующих задач:совершенствование организационной структуры управления регионом;повышениекачествапрогнозовразвитияиболеемасштабноеиспользование планирования;концентрация ресурсов на приоритетных направлениях устойчивогоразвития;модификация организационных форм взаимодействия акторов региона;повышение активности гражданского общества.Рассматриваяпроцедурныйаспектсовершенствованиямеханизмасоциального партнерства, следует отметить перспективность следующихинструментов: формализациявзаимоотношенийбизнесаивластииалгоритмавзаимодействия участников; осуществление социального контроллинга; использование социально-этического маркетинга; интеграция всех участников социального партнерства [205].3.5 Организационные схемы и инструментарий управления устойчивымразвитием регионаВ результате анализа российской и зарубежной практики региональногоуправления установлено, что органы государственной власти региона обладаютшироким спектром средств, использование которых может значительноповысить устойчивость региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
