Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Формированиетуристического кластера улучит качество жизни коренных малочисленныхнародов, проживающих на территории округа, в связи с созданием новыхрабочих мест.Исходя из результатов анализа проблем создания и функционированиякластеров в регионах Уральского федерального округа можно сделать вывод оцелесообразности оказания органами власти помощи участникам кластера восуществлениикомплексноготехническогоперевооружения,атакжеподдержки внешнеэкономической деятельности участников кластера, в томчисле презентации кластеров на международном рынке.Следует отметить, что такие институциональные структуры поддержкикластеров, как центры кластерного развития, созданы не во всех регионахРоссийской Федерации.
Поэтому Уральский опыт создания инфраструктурыустойчивого развития регионов в форме центров кластерного развития весьмаценен для других регионов Российской Федерации.Таким образом, исследование показало, что использование кластерногомеханизма весьма способствует развитию регионов Уральского федерального181округа как социально-экономической системы, в наибольшей степени реализуяидеюинновационногоразвитиятерритории.Вместестем,органыгосударственной власти федерального и регионального уровня и органыместногосамоуправлениядолжныподдерживатьразвитиекластеров,являющихся центрами (точками) роста экономики региона, с помощью:прямой финансовой поддержки инновационных проектов;снижения налоговой нагрузки;обеспечения выполнения административных процедур;предоставления зданий и иных составляющих инфраструктуры;обеспечения передачи информации;обеспечениятранспортныхсвязейсдругимикластерамиилигеографическими областями;поддержки в улучшении репутации кластера;поддержки в развитии бизнес-инкубаторов и других форм и методов.Теоретическую и практическую значимость, по мнению автора, имеютследующие выводы:–при формировании кластеров в регионах Уральского федеральногоокруга следует принимать во внимание ряд особенностей: географическуюлокализацию региона, состояние институциональной и бизнес-среды, общностьпроизводимой продукции, ресурсов, технологий, существующие взаимосвязимежду субъектами-участниками кластера;–хозяйствующие субъекты, участвующие в кластере, стремясь повыситьсвою конкурентоспособность на рынке, усиливают свое влияние на такиесоставляющие маркетинговой микросреды как поставщики, потребители,конкуренты.
В результате происходит сдвиг границы контролируемых инеконтролируемых факторов внешней среды организации. В свою очередь,повышениеположительноеэффективностивлияниехозяйствующего субъекта.надеятельностидальнейшийконтрагентовростоказываетконкурентоспособности1823.4 Социальное партнёрство как условие устойчивого развития регионаИсследованиеустойчивогоразвитиячерезпризмусоциальногопартнерства считают целесообразным многие российские и зарубежныеисследователи.
Об эффективности конструктивного взаимодействия власти,бизнеса и общества в интересах устойчивого развития территории говорится втрудах многих современных российских и зарубежных исследователей [27, 28,40, 42, 55, 93, 141, 289, 309].Так, в работе Гусева Ю.Н. предлагается интегральный подход кустойчивому духовному, нравственному, интеллектуальному и физическомуразвитию личности, а также к устойчивому экономическому, социальному иэкологическому развитию организаций, в том числе и бизнес-организаций[158]. Ю.М. Егорова полагает, что в региональной социально-экономическойсистеме социальная ответственность бизнеса – это стратегический ресурс,обеспечивающий решение задачустойчивогосоциально-экономическогоразвития [162].
Большую роль в обеспечении устойчивости развития регионаиграетсоциальнаяактивностькомпанийнатерриторииприсутствия,проявляющаяся в вовлеченности компаний в дела местного сообщества икорпоративной социальной ответственности [141]. Диссертант согласен спозицией Б.С. Батаевой, по мнению которой, наряду с использованиемсоциальнойнеобходимтехнологиикомплекс«корпоративнаямерпосоциальнаяответственность»совершенствованиютерриториальногопланирования, бюджетных отношений, налоговой системы, взаимодействиявласти, бизнеса и общества на всех уровнях и самоактивизация самих граждан[140].Подсоциальнымпартнерствомвработепонимаетсямодельоптимального взаимодействия органов власти, хозяйствующих субъектов,осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориирегиона (объединений хозяйствующих субъектов), общественных организацийвцеляхустойчивогоразвитиярегиональнойсоциально-экономической183системы.Оригинальность диссертационной работы состоит в том, что подходавтора при исследовании социального партнёрства как условия устойчивогоразвитиярегионаоснованнаиспользованииинституционально-синергетического подхода.Контрактная парадигма теории неоинституционализма предусматривает,что интересы основных акторов рыночной экономики согласовываются междусобой на основе обеспечения социального контракта по поводу разграниченияих экономических и социальных функций, а также уточнения взаимныхобязательств по финансовому обеспечению функционирования государства, атакжепооказаниюгосударствомсоциальныхуслуг,втомчислеуправленческих [42].
Вместе с тем, необходим механизм согласованияинтересовразличныхакторов.Моделькорпоративнойсоциальнойответственности выступает наиболее эффективным механизмом согласованияинтересов бизнеса, государства и общества, общим выражением которыхвыступает обеспечение устойчивого развития региона [162]. В связи с этим дляобеспечения устойчивого развития региона необходим механизм социальногопартнерства, предназначение которого – согласование интересов актороврегиона.
Потребность в бескризисном функционировании и устойчивомразвитии имеют все акторы региона:федеральные органы государственной власти;органы законодательной и исполнительной власти регионального уровня;выборные органы местного самоуправления;администрации муниципальных образований;хозяйствующие субъекты и их объединения;население, представленное общественными организациями, отдельнымисоциальными группами, слоями, индивидами.Система социального партнёрства (СП), направленная на устойчивоеразвитие региона характеризуется таблицей 3.1.184Таблица 3.1 – Система социального партнёрства, направленная на устойчивое развитие регионаОбъект и предметЦели и задачиСПСПСферы СПФункции СППринципы СПСубъекты СПМногоуровневаяинституциональнаяструктура СПбескризисноерегулированиефункционирование социально-развитиеадаптивная;взаимовыгодность,органыинституты, методывласти,регулятивная;добровольность,государственнойи инструментыинтегративная;интеграциявласти региона,реализациии устойчивоеэкономических развитиеразвитие регионаотношений похозяйствующих защитная;социальногорегиональныевзаимодействияповодусубъектов,информационная;партнерства вобъединениявласти, бизнеса иустойчивогоразвитиефункциядеятельностьработодателей,обществаразвитиятерриториивыражениясторон,общественныеобщественногоответственность,организациимнения; функцияреальность и(региональныесоциальногопрагматичность,объединенияконтролямногоуровневость,профсоюзов,соблюдение нормобщественныезаконодательства,палаты, другиеинформационнаяобщественныеоткрытостьорганизации)регионаИсточник: составлено автором.185В условиях социально ориентированной рыночной экономики все акторырегионаявляютсяэкономическимиагентами,имеющимиразличныепотребности и интересы.
Социальное партнёрство, обеспечивая балансреализации важнейших интересов основных групп общества, представляетсобой весьма действенное средство формирования и реализации согласованнойстратегии устойчивого развития региона. Бизнес осуществляет свое участие вмеханизме социального партнерства, с помощью такого инструмента, каккорпоративнаясоциальнаяответственность,подкоторойпонимается«обязательство бизнеса осуществлять добровольный вклад в развитиеобщества, включая социальную, экономическую и экологическую сферы,принятое компанией сверх того, что требует закон и экономическая ситуация»[56].Конвергенция интересов и комплементарные действия различных актороврегиона, проявляются в долговременных и значимых проектах в форместратегического социального альянса – сетевой организации территории [267,315].Проанализируем функционирование механизма социального партнерствав регионах Уральского федерального округа.Во всех регионах созданы Региональные отделения Российского союзапромышленников и предпринимателей (РСПП) и Региональные объединенияработодателей.
В состав региональных объединений входят крупнейшиепредприятия, которыми производится более половины объемов промышленнойпродукции (в Курганской и Свердловской областях и Ханты-Мансийском АО –более 80%, а в Челябинской области и Ямало-Ненецком АО – более 70%).СозданКоординационныйсоветотделенийпромышленниковипредпринимателей РСПП в Уральском федеральном округе.Полномочным Представителем Президента Российской Федерации вУральском федеральном округе,Координационным советом отделенийРоссийского союза промышленников и предпринимателей в Уральском186федеральном округе, Ассоциацией территориальных объединений организацийпрофсоюзов Уральского федерального округа 21 апреля 2015 года в г.
Сургуте(ХМАО-Югра) подписано Соглашение о сотрудничестве на 2015–2017 годы.Этим документом предусматривается сотрудничество по поводу социальноэкономического развития Уральского федерального округа, учета социальноэкономических интересов жителей и соблюдения трудовых прав работников, атакже в области молодежной политики. В частности, стороны обязуютсяреализовывать проекты по поддержке предпринимательства, развития бизнеса,организации новых рабочих мест [301].Гражданский форум Уральского федерального округа создан 25 мая 2007г.Онявляетсяобщественных,добровольнымсамоуправляющимсяобъединениемнекоммерческихорганизаций,негосударственных,региональных и муниципальных Общественных палат (Гражданских форумов)и граждан Уральского федерального округа.Гражданский форум в данном случае играет следующие роли:координирующийиобъединяющийцентрдлянекоммерческихорганизаций федерального округа;эффективная площадка для обсуждения, обмена опытом и содействия вреализации гражданских инициатив всех уровней, от окружного до местного;средствообеспеченияучастияобщественныхинекоммерческихорганизаций в реализации государственной социальной политики;инструмент социального партнерства.Гражданский форум работает по проектному принципу [283].Рассмотрим осуществление политики социального партнерства крупнымихозяйствующимисубъектами,действующимиврегионахУральскогофедерального округа.Социально-экономическое сотрудничество с регионами присутствия –это одно из наиболее важных направлений социальной политики Компании«Роснефть».Врамкахэтогосотрудничестваподдерживаетсявработоспособном состоянии и развивается инфраструктура городов и поселков,187осуществляются прокладка автодорог, строительство объектов образования,здравоохранения, культуры и спорта.
При этом особое внимание уделяется теммуниципальным образованиям, в которых предприятия Компании являютсяградообразующими. Компания «Роснефть» регулярно проводит круглые столы,в ходе которых активно обсуждаются проблемы в области устойчивогоразвития, выявляются основные проблемы развития территорий присутствия.В 2012 году Компанией «Роснефть» и Уральским федеральным округомподписано Соглашение о стратегическом партнерстве. В Соглашении нашлиотражениевопросыэффективногоповышенияпроизводственнойприродопользования,повышенияуровняэффективности,экологическойбезопасности.Кроме того, с регионами округа заключены соглашения, посвященныестимулированию развития сферы услуг, снижению негативного воздействия наокружающую среду, повышению готовности к чрезвычайным ситуациям,развитию инфраструктуры, поддержке коренных малочисленных народов [300].Анализ научной публицистики показал, что авторы, анализируя практикусоциального партнерства, обычно отмечают преимущественно один аспектсоциального партнерства – финансирование хозяйствующими субъектамисоциальныхпрограммтерриторийприсутствия.Междутем,следуетисследовать и помощь государства градообразующим и другим социальнозначимым предприятиям и организациям.Рассмотримпрактикуипланыосуществлениягосударственнойподдержки развития градообразующих предприятий в регионах Уральскогофедерального округа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
