Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Страны, вкоторыхуспешнофункционируютобщественныепредпринимательскиекорпорации – Дания, Соединенное Королевство, Соединенные ШтатыАмерики.Так,возможностьрегистрироватьобщественныекорпорациипоявилась с января 2015 г. в Миннесоте в связи с принятием в 2014 году закона«Minnesota Public Benefit Corporation Act» [339].136В Японии к общественным корпорациям относятся «специальныеюридические лица» (токусю ходзин). В отличие от других форм корпоративныхпредприятий, предусмотренных японским законодательством (таких, какобычныеакционерныерегулируетсякомпанииположениями(кабусикикоммерческогокайся),созданиекодекса,икоторыхнекоммерческиекорпоративные объединения, образуемые в соответствии с гражданскимкодексом), «специальные юридические лица» всегда создаются на основеспециальных парламентских законов, определяющих их структуру, управление,функции, финансирование и другие стороны деятельности.22 апреля 2015 г.
в Токио состоялась конференция, посвященнаявопросам развития индустриальных парков в Японии. Организаторамиконференции выступила Японская ассоциация по торговле с Россией и новыминезависимыми государствами «ROTOBO» и Ассоциация индустриальныхпарков России. В конференции приняли участие представители ЯпонскогоагентствавозрожденияКорпорациигородов,«Sojitz»,Департаментапредставителииндустриальныхрегиональныхоргановпарковвластиируководители корпораций развития регионов России и управляющих компанийиндустриальных парков. Представители национальных институтов развитияЯпонии и частного бизнеса рассказали российским участникам о японскомопытекомплексногоразвитиярегионовисозданиипромышленнойинфраструктуры для целей интенсивного экономического развития [346].Социально-предпринимательские корпорации Казахстана предназначеныдля содействия экономическому развитию регионов на основе:консолидации государственного и частного секторов;формирования единого экономического рынка на базе кластерногоподхода; создания благоприятной экономической среды для привлеченияинвестиций и инноваций;участия в разработке и реализации программ социального развитиярегионов;осуществления разведки, добычи, переработки полезных ископаемых137[274].Исследования показывают, что общественные предпринимательскиекорпорации занимаются:продвижением внутренних и внешних инвестиций;поддержкой экспорта;предоставлениемконсультацийповопросамведенияпредпринимательской деятельности;развитием баз данных;развитием кластеров;продвижением инноваций;поддержкой кооперативов и инвестированием в них;реструктуризацией убыточных государственных предприятий;реализацией социальных проектов;инвестиционной поддержкой государственных предприятий;мобилизацией финансовых ресурсов;улучшением деловой среды в целом.По направлению деятельности региональные институты развитияразделяются на следующие типы:регулятивно-посреднические институты;финансовые институты содействия инновационной и инвестиционнойдеятельности;институты экономического зонирования;целевыеинститутынефинансовогосодействияинновационнойдеятельности;институты содействия внешнеэкономической деятельности;институты содействия развитию малого и среднего предпринимательства;региональные ипотечные фонды [198].Как показано в таблице 2.3, в регионах Уральского федерального округаприсутствуют институты развития всех типов.138Таблица 2.3 – Институты развития регионов Уральского федерального округаСубъектФедерацииИнституты развитияКурганскаяобластьОАО «Корпорация развития Зауралья», Некоммерческаяорганизация «Гарантийный фонд малогопредпринимательства Курганской области»,Некоммерческая организация «Фондмикрофинансирования Курганской области»,Некоммерческое партнерство «Центр кластерногоразвития Курганской области»СвердловскаяобластьОАО «Корпорация развития Среднего Урала», Институтустойчивого развития Свердловской области – создан набазе Общественной палаты Свердловской областиТюменскаяобластьГБУ ТО «Областной бизнес-инкубатор», Автономнаянекоммерческая организация «Институт развитиярегионального социума», Фонд «Инвестиционноеагентство Тюменской области»ЧелябинскаяобластьОАО «Агентство регионального развития Челябинскойобласти», Институт устойчивого развития Челябинскойобласти на базе Общественной палаты Челябинскойобласти, НП "Гражданская инициатива поэкономическому развитию Челябинской области"Ямало-Ненецкийавтономный округОАО «Центр развития инвестиционных проектов»,Некоммерческая организация «Фонд развития сельскихтерриторий Ямала», Некоммерческая организация«Новоуренгойский фонд развитияпредпринимательства»ХантыМансийскогоавтономный округ– ЮграФонд развития ХМАО-Югры, Бюджетное учреждениеХМАО-Югры «Региональный центр инвестиций»Источник: составлено автором.Институты развития регионов Уральского федерального округа в целях139устойчивого развития решают следующие задачи:содействуют развитию предпринимательства, в том числе молодежного;оказывают информационно-консультационные и образовательные услугив сфере внешнеэкономической деятельности;продвигают продукцию и услуги предприятий округа на зарубежныерынки;осуществляютпоискпотенциальныхзарубежныхпартнёровиинвесторов;работают над повышением инвестиционной привлекательности как всегомакрорегиона, так и входящих в него субъектов Федерации;представляют интересы регионов в проектах государственно-частногопартнерства.Рассмотрим отдельные институты развития Уральского макрорегионаподробнее.
Тюменский Технопарк – это один из важнейших элементовинновационной инфраструктуры региона. Основная цель создания Технопарка повышение устойчивости региональной экономики, ее диверсификация,реализациятрудовогоитворческогопотенциаланаселениярегиона.Деятельность Тюменского Технопарка нацелена на развитие малого и среднегоинновационного предпринимательства в Тюменской области, на комплекснуюподдержку всех стадий инновационного процесса: от создания опытногообразца до внедрения новой технологии в серийное производство. В настоящеевремя в Бизнес-инкубаторе Технопарка получают поддержку более тридцатималых компаний, реализующих инновационные проекты в различных сферах:нефтегазодобыча, экология и рациональное природопользование, новыестроительныематериалы,медицинаиздравоохранение,аграрно-промышленный комплекс, информационные технологии.В марте 2013 года с целью создания возможностей для реализацииинвестиционных проектов и инициатив был образован Фонд «Инвестиционноеагентство Тюменской области».
Его миссия – создание благоприятных условийдля эффективной деятельности предпринимательских структур тюменского140региона. Инвестиционное агентство имеет развитую сеть представительств вмуниципальных образованиях.Целями ОАО «Центр развития инвестиционных проектов» (ЯмалоНенецкий автономный округ) провозглашены:–привнесение международного опыта управления (в том числе в сферекорпоративных финансов) в деятельность предприятий Ямало-Ненецкогоавтономного округа (bridging the gap);–разработка инвестиционных проектов, предназначенных для улучшенияжизнедеятельности населения;–улучшение инвестиционного климата Ямало-Ненецкого автономногоокруга;–привлечениекредитованияиэкспертногоучастиявпроектахмеждународных финансовых институтов: таких как Всемирного банка (WorldBank), Международной финансовой корпорации IFC (группа Всемирногобанка), Европейского банка реконструкции и развития (EBRD), международныхинвестиционных банков (Credit Suisse, Barclays, HSBC, UBS, Goldman Sachs, JPMorgan, Bank of China), государственных кредитных агентств развитияэкспорта, а также Российских банков (Сбербанк РФ, Запсибкомбанк, ВТБ, ВЭБ,Газпромбанк).Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры«Региональныйцентринвестиций»осуществляетследующиевидыдеятельности:–предоставление субъектам инвестиционной деятельности информации обинвестиционныхпроектахиформахгосударственнойподдержкиинвестиционной деятельности в регионе;–ведение баз данных информационного мониторинга и инвестиционныхпроектов;–организация мероприятий на инвестиционную тематику и мероприятий,направленных на обеспечение инвестиционной привлекательности региона.–организация и проведение информационного мониторинга, создание,141накопление и хранение документированной информации;–организацияипроведениемониторингаианализасоциально-экономических процессов экономики автономного округа.Региональныйцентринвестицийтакжепроводитэкономическиеэкспертизы, оценку финансового состояния организаций, осуществляетаналитические и маркетинговые исследования, инвестиционный и финансовыйконсалтинг, составляет технико-экономические обоснования и бизнес-планыинвестиционных проектов.Таким образом, исследование показало, что деятельность институтовразвития Уральского федерального округа включает в себя такие направления,как информационная, организационная и финансовая поддержка устойчивогоразвития регионов.Врезультатеисследованияустановлено,чтоиагентствапорегиональному развитию, и общественные предпринимательские корпорацииработают эффективнее при постановке ограниченного количества конкретныхцелей.
При этом система институтов развития региона должна отвечатьтребованию согласованности целей и оперативности распределения ресурсов.Обобщение и анализ теории и практики управления региональнымразвитием позволили сформулировать новую парадигму устойчивого развитиярегиона.Предпосылкисменыпарадигмызаложенывновыхусловияхглобализирующейся экономики:– усиление регионализации стран;– появление у регионов новых возможностей для достойного участия в мировомразделении труда;– усиление межстрановой и межрегиональной интеграции;– возрастание влияния транснациональных корпораций;– активное развитие миграционных процессов;– усиление проблем сырьевого обеспечения национальных экономик;– переход к экономике инноваций, создающей основу уникальных конкурентных142преимуществ региона;– трансформация структуры мирового хозяйства, его переориентированность ссырьевой направленности в сторону сервисизации;– необходимость создания развитых транспортных систем и включенности их вмировые транспортные коридоры [278].Парадигма устойчивого развития региона, которая предложена вдиссертации, отличается от разработанных другими исследователями парадигм[71, 316] следующими особенностями:–глобальная ценность в парадигме устойчивого развития региона –акцентирование внимания на формировании, рациональном использовании,развитии и сохранении человеческого потенциала;–регион рассматривается как сложно структурированная социально-экономическаясистема.Приэтомкаждомуэлементуэтойсистемысоответствует конкретный механизм управления;–методология парадигмы, кроме системного, предполагает использованиекомплексного и институционально-синергетического подходов.
Комплексностьзаключается в необходимости учета различных факторов, влияющих в ихдинамике, рассмотрении устойчивости развития региона, как интеграцииинституциональной, экономической, социальной, экологической, финансовойустойчивости;–применение институционально-синергетического подхода, позволяющеесогласовать стратегические цели на различных уровнях управления; выбратьоптимальную стратегию устойчивого развития региона;–полисубъектность регионального управления устойчивым развитием;–учет природных, экономических, этнических, социально-культурныхособенностей региона.143ГЛАВА 3 МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМРЕГИОНА3.1 Формирование региональной политики, обеспечивающей реализациюпринципов устойчивого территориального развитияИнституционально-синергетическийподходможетэффективноприменяться и при формировании и реализации региональной политики.Кратко рассмотрим содержание термина.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
