Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 19
Текст из файла (страница 19)
значительное влияниеоказывает глобализация мирового хозяйства. Под глобализацией в диссертациипонимается:–стадия в развитии мировой экономики, когда экономические системыотдельных стран всё в большей степени теряют свою экономическуюобособленность;–укрепление взаимозависимости и взаимовлияния сфер и процессовмеждународных экономических отношений, основанных на качественныхизмененияхвтехнике,технологиях,транспортно-коммуникационнойинфраструктуре, информационно-компьютерных технологиях;–постепенная трансформация мирового хозяйства в единый рынок знаний,капитала, рабочей силы, товаров и услуг;–процессуниверсализациипотребительскихпредпочтений,покупательского поведения, ассортимента предлагаемой продукции, в ходекоторого продукты субъектов глобальной экономики вытесняют товарыместных товаропроизводителей.Современные рынки развиваются в направлении формирования единогоэкономического пространства, где главными действующими лицами становятсятранснациональные корпорации.
Приведем данные Конференции ООН поторговле и развитию (ЮНКТАД): в развивающихся странах в рамкахглобальных производственных систем создается в среднем около 30% ВВПэтих стран против 18% в развитых странах [309]. Весьма быстро возрастаютобъемыпрямыхиностранныхинвестиций(ПИИ),чтообусловленодеятельностью транснациональных корпораций (ТНК). Результаты прогнозныхисследований показывают, что к 2030 г. ТНК будут контролировать половинумирового производства товаров [338].116В синергетической концепции транснационализации производства акцентделаетсянастановлении,коэволюции,кооперативностиэлементовтранснациональной деятельности. Для транснационализации производства каксистемы характерны наличие разветвленных вертикальных и горизонтальныхгибкихсвязейкоммерческимиИерархиииэлементовмеждуэлементамипредприятиями,сетевыекредитно-финансовымивзаимодействиятранснациональной(производственными,обеспечиваютсистемы[148].Вторгово-учреждениями).взаимосвязанностьрезультатеэтихвзаимодействий в транснациональной экономике возникают синергетическиеэффекты, а также происходят преобразования внутренней структуры внациональных экономиках и экономиках регионов.Влияние глобализации на устойчивое развитие региона проявляется винтенсификации интеграционных региональных процессов, в стремлениирегионов к экономической активности вне своих границ, в участии регионов вцеленаправленномформированиимирохозяйственногорыночного(экономического, правового, информационного, политического) пространства,в преобразовании мезоуровня национальной экономики.
При этом существенноизменяются характер, формы, механизмы и инструментальное обеспечениеуправления социально-экономической системой региона [293].Объектамиглобализациивыступаютвсеэлементырегиональныхсоциально-экономических систем. При этом они участвуют в процессахглобализации с различной скоростью и интенсивностью [225].Процессы глобализации, влияющие на трансформации пространственнойорганизациисоциально-экономических систем дали новый импульскстановлению и развитию качественно новых механизмов формированияинтеграционных образований. Эти процессы характерны для различных стран,в том числе и для России. Причем действие процессов глобализацииусиливается распространением глобальных информационных систем.Выход субъектов Российской Федерации на зарубежные рынки товаров иуслугсоответствуетобщемумировомуразвитию,вкотором117«внешнеэкономические связи регионов становятся все более важнымифакторами устойчивого развития национальной экономики» [278].
Особоследует отметить, что принципы устойчивого развития (в том числе «зеленое»финансирование,энергосберегающиеинклюзивныйрост,технологии,ориентацияраспределеннаянаресурсо-генерацияиэнергии)интегрированы в деятельность отечественных финансовых институтов развитияи ряда международных финансовых организаций [309].Исследованияпоказывают,чтоактивноеучастиерегионавовнешнеэкономической деятельности оказывает существенное влияние на егоэкономическое развитие. Причем исследования показывают, что участиерегионавовнешнеэкономическихпроизводственной,транспортнойсвязяхиневозможносоциальнойбезразвитойинфраструктуры,конкурентоспособности и востребованности продукции предприятий регионана международном рынке.
Реализация процессов глобализации предопределяеттрансформацию регионов в участников внешнеэкономических отношений, что,в свою очередь, обуславливает необходимость формирования механизмарегионального управления, ориентированного на реализацию экономическогопотенциала на международном уровне [293].В современных условиях, когда российская экономика испытываетвоздействие санкций, становится насущной необходимость определенной«деглобализации» национальной экономики, под которой понимается усилениевнутристрановыхмежрегиональныхсвязей,созданиярегиональныхисубрегиональных группировок. В связи с этим трехсторонний общий рынокповышает устойчивость экономик России, Белоруссии и Казахстана к внешнимвызовам и угрозам.
Основная задача евразийской интеграции при этом –создание интеграционной структуры, обеспечивающей устойчивое развитиеэкономики стран-участников.Экономические санкции против России, введенные странами Запада иСША в 2015 году, диктуют необходимость существенной корректировкиэкономической политики, переходу к новой экономической модели развития.118Этот переход должен учитывать:–переориентирование торговых отношений на страны Юго-ВосточнойАзии;–глобальный тренд – развитие территорий Дальнего Востока и сложностиэтого процесса (незаселенные территории, территории с недостаточнымнаселением, с убывающим населением, не соответствующая современнымреалиямтранспортно-логистическаяинфраструктура,препятствующаяэкономической интеграции регионов) [139].Следует отметить существование противоречий между интересамитранснациональных корпораций (ТНК) и интересами регионов.
Проведенныйанализпоказал,чтодействующаямодельуправленияфилиаламитранснациональных корпораций, предусматривает, что центры управления,расположенныепреимущественнозапределамиадминистративно-территориальных границ регионов базирования филиалов (промышленныхплощадок, дочерних, зависимых и аффилированных предприятий) получаютосновную долю прибыли.
Эти центры принятия решений и инновацийвыполняют также функции депозитариев информационных систем, хранилищбаз знаний.При этом размещенные на территории региона производственнотехнологическиекомплексыстановятсясырьевойитехнологическойпериферией, поставщиками ресурсов, зонами использования устаревших ивредных для человека и окружающей среды технологий, местами храненияотходов(втомчислетоксичных),«центрамизатрат»,несущимиответственность за все экологические и социальные риски производства.
Этообстоятельство обуславливает новые диспропорции в пространственномразвитии российских регионов.Адаптируясь к условиям глобализации, региональные социальноэкономические системы, используют механизм внутри- и межрегиональнойинтеграции [224].Анализ зарубежного опыта показывает, что наиболее эффективно119экономика развивались в регионах, в которых присутствуют кластеры,функционируютвертикально-игоризонтально-интегрированныекомпании,обеспечивающие эффективность масштабных наукоёмких инвестиций, необходимыхдля технологической модернизации всей национальной экономики. Другиминаправлениями повышения устойчивости развития экономики региона вусловиях усиления глобализационных воздействий, в том числе экономическихсанкций, являются разработка мер налогового стимулирования и целевойподдержки экспорта, повышение инвестиционной привлекательности региона.Необходимотакжесовершенствоватьправовыеосновыдеятельностииностранных инвесторов, своевременно осуществлять процедуры банкротстванеэффективных собственников.Следует отметить противоречивость влияния глобализации на природноэкологическуюсоставляющуюрегиональнойсоциально-экономическойсистемы.
С одной стороны, истощаются возобновимые и исчерпываютсяневозобновимые ресурсы, наносится значительный вред окружающей среде. Сдругой стороны, при эффективно организованном взаимодействии органоввласти всех уровней повышаются возможности региона по финансированиюприродоохранной деятельности.Влияние глобализации на социальную составляющую социальноэкономической системы региона проявляется в сглаживании межстрановых имежрегиональных различий в оплате труда одинаковой квалификации исложности, в усложнении ситуации на региональных рынках труда. Однако приэтом, усиливается миграция рабочей силы, и формируется глобальный рыноквысококвалифицированнойрабочейсилы.Исследованиеиспользованиячеловеческого потенциала показало, что в регионах, осуществляющихактивнуювнешнеэкономическуюучаствующихвэтихдеятельность,процессах,работникипредприятий,характеризуютсяналичиеммультикультурности и социальных компетенций, желанием непрерывнообучаться,коммуникабельностьюиумениемработатьвкоманде.Коммуникативное и доброжелательное взаимодействие акторов региональнойсоциально-экономической120системыувеличиваетэффективностьихфункционирования в глобальной экономике [148].В девяностых годах прошлого века на Западе появился новый термин«глокализация» (сочетание глобальных социальных процессов и проблем ипроцессов, идущих на местном уровне, при приобретении многими локальнымипроцессами и проблемами статуса глобальных) [334, 335].
Это явлениеисследовалось и многими российскими исследователями [167, 253].Глокализация экономики характеризуется непосредственным включениемв глобальную экономику локальных единиц (муниципальных образований).Они более активно участвуют в конкуренции с зарубежными хозяйствующимисубъектами. ТНК же, адаптируя глобальные хозяйственные практики к местнымусловиям, формируют системы, в которых централизованное управлениеучитывает местные экономические интересы, делегируя на нижестоящийуровень ряд полномочий [224], а также более активно участвуя в программахразвития региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
