Совершенствование механизмов управления устойчивым развитием региона (1142160), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В связи с этим, территориальный брендинг, осуществляемыйорганамигосударственнойвластирегионаиорганамиместногосамоуправления должен не являться самоцелью и средством пиара, а служитьинструментом для повышения качества жизни населения и средствомувеличения производственных и экспортных возможностей региона.Следует особо подчеркнуть особую значимость элемента глокализации –конвергенции жизненных стилей и моделей потребления. В регионахУральского федерального округа наблюдается одновременное сосуществованиетрёх социокультурных типов общества: традиционного, индустриального,информационного.
В результате развития процессов глобализации и вРоссийской Федерации в целом, и в ряде ее регионов, в частности, происходитинтенсивная «утечка» наиболее качественных человеческих ресурсов:из сельской местности – в города;из центров субъектов Федерации – в мегаполисы;из столичных городов – за рубеж [224].Таким образом, требования усиления конкурентных позиций стран и121регионов, неравномерность развития заставляет их с одной стороны,самоидентифицироваться, интегрируясь в мировую экономику, с другойстороны, четко определять и защищать свои интересы в целях обеспеченияустойчивого развития.
В связи с этим, Российская Федерация и ее регионы, втом числе входящие в состав Уральского федерального округа активноучаствуют в глобализационных процессах, формируя внешнеэкономическуюстратегию с учетом своих уникальных конкурентных преимуществ: природноресурсной базы, научно-технического и человеческого потенциала.ВработеН.В.Лебедевойвыделенрядэндогенныхфакторов,способствующих повышению конкурентоспособности регионов и создающихобъективныепредпосылкидляразвитиярегиональнойинтеграции:сопоставимый (по ВВП на душу населения) уровень экономического развитиястран; тесные экономические отношения между странами; географическоерасположение страны; государственное политическое устройство [257].Проведенный анализ потенциала регионов Уральского федеральногоокругапоказал,внешнеэкономическойчтонеобходимыедеятельностивпредпосылкиинтересахдляведенияустойчивогоразвитиятерритории имеются, и эта деятельность успешно осуществляется.ЦельювнешнеэкономическойполитикисубъектовРоссийскойФедерации, входящих в состав Уральского федерального округа, являетсяусиление роли и значимости внешней торговли на основе устойчивого роставнешнеторговых поставок конкурентоспособных товаров и создания условийдля достижения стабильных в стратегической перспективе позиций впродвижении на мировые рынки продукции основных отраслей специализации,прежде всего энергоресурсов, металлов и металлопродукции высокого качестваи широкого ассортимента, высокотехнологичных изделий и продукциимашиностроительного, нефтехимического и лесного комплексов, а такжепродукции научно-инновационной сферы.В таблице 2.2 приведены данные, характеризующие внешнюю торговлюсубъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ.122Таблица 2.2- Внешняя торговля регионов Уральского федерального округаРегионыВ миллионах долларов США2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.экспорт импорт СЭИО экспорт импорт СЭИО экспорт импорт СЭИО экспорт импорт СЭИО экспорт импорт СЭИОРоссийская516718 305761 210957 524736 317264 207472 527266 314967 212299 496660 308001 188659ФедерацияУральскийфедеральный 74764,9 10399,9 64365 78858 10436,1 68421,9 63937,2 10351,6 53585,6 57114,8 8859,5 48255,3округКурганская328151,8 176,2 383,5 179,7 203,8468149,2 318,8 258,5 127,2 131,3областьСвердловская8895,3 3851,5 5043,8 10728,4 4012,5 6715,9 8721,9 4165,6 4556,3 7672,9 3063,1 4609,8областьЧелябинская5499 2445,4 3053,6 5857,1 3820,4 2036,7 5364,9 3978,6 1386,3 4162,4 1643,2 2519,2областьХантыМансийский 21886,7 1388,2 20498,5 23996,3 1039,8 22956,5 24671,2 1126,6 23544,6 19475,2 1242,1 18233,1автономныйокруг - ЮграЯмалоНенецкий2755,9 271 2484,9 3074,2 430,3 2643,9 2325 370,7 1954,3 507,5 199,8 307,7автономныйокругТюменскаяобласть без35400,2 2291,9 33108,3 34818,5 953,5 33865 22386,1 560,9 21825,2 2527,8 571,1 1956,7автономныхокруговП р и м е ч а н и е - *СЭИО – сальдо экспортно-импортных операцийИсточник: составлено автором по материалам [307].343426,7 182403,5 161023,224577,91 5507,11 19070,79220,8255,74165,096632,142534,24097,943328,23986,592341,6411726,25 803,12 10923,13662,3718,2-55,92008,17409,261598,91123Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельностисубъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федеральногоокруга, являются:–расширение внешнеэкономических связей с государствами – участникамиСодружества Независимых Государств на основе установления долгосрочногосотрудничества между указанными субъектами Российской Федерации игосударствами – участниками Содружества Независимых Государств, развитиетранспортных коридоров, развитие въездного туризма, а также созданиелогистических комплексов;–укрепление сотрудничества с Китайской Народной Республикой наоснове сотрудничества в научно-технической сфере, развития и оптимизациивнешнеторговых связей, реализации проектов в области освоения минеральносырьевых ресурсов, энергетики и транспорта, переработки промышленныхотходов, а также развития инфраструктуры туризма и санаторно-курортногоотдыха;–расширениесовместныхсотрудничествапроизводстввсЯпониейнанаучно-инновационнойосновесфере,организациивкоторыхиспользуются экологически чистые технологии;–укреплениесотрудничествасостранамиАзиатско-Тихоокеанскогорегиона на основе проведения согласованной экономической политики,взаимодействиявреальномсектореэкономики,втомчислевагропромышленном секторе и в развитии транспортной инфраструктуры;–укрепление сотрудничества с Индией в научно-технической сфере наосновеподдержкиинвестиционныхпроектовроссийскогобизнесавмашиностроении, металлургической промышленности и информационнокомпьютерных технологиях;–развитие связей с Европейским союзом на основе установлениядолгосрочного сотрудничества между субъектами Российской Федерации,входящими в состав Уральского федерального округа в области туризма,развитияинфраструктурытуризмаисанаторно-курортногоотдыха,124использования транзитного коридора, логистических комплексов, привлеченияинвестиций и новейших технологий, а также поддержки инвестиционныхпроектов российского бизнеса за рубежом.
(Это направление в 2015 - 2016 гг.развивается в меньшей степени в связи с режимом санкций, введенным противРоссийской Федерации).Формулируя свой ответ на внешнее давление, Россия руководствуетсянациональными традициями государственного управления и высоким уровнемнравственного сознания общества.ДлядостиженияУральскогоглавнойфедеральногоцелиокругаивнешнеэкономическойреализацииполитикиприоритетовеговнешнеэкономической деятельности необходимо осуществить следующиемероприятия:–последовательноеосуществлениепереводаэкономикиокруганаинновационный и импортозамещающий путь развития;–наращивание мощности и эффективности производств экспортно-ориентированных видов экономической деятельности;–развитие и укрепление внешних связей субъектов Российской Федерации,входящих в состав Уральского федерального округа в сфере коммерческого,инвестиционного и научно-технического сотрудничества с зарубежнымистранами;–повышение инвестиционной привлекательности предприятий округа;–проведениегеографическойдиверсификациивнешнеэкономическихсвязей субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральскогофедеральногоокруга,обеспечивающейзакреплениеихэкспортныхиинвестиционных позиций на традиционных рынках, а также освоение новыхрынковвсоответствиисприоритетамидолгосрочногосоциально-экономического развития округа;–обеспечение прорыва на мировые рынки новых высокотехнологичныхтоваров и инновационных разработок, а также укрепление завоеванныхпозиций по авиационной, космической и военной технике;–125оптимизация структуры импорта, ориентирующая его, прежде всего намодернизацию предприятий Уральского федерального округа и приобретениевысокотехнологичной продукции, сырья и материалов, а также инновационныхпрограмм и технологий экономического развития.Весьмаперспективнымрешениемвсферевнешнеэкономическойдеятельности является создание евразийской интеграции, основная задачакоторой заключается в том, чтобы на базе современных интеграционныхтехнологий, используемых в мировом сообществе, ориентируясь на такиемодели, как зона свободной торговли, таможенный союз, платежный союз,сформировать интеграционную структуру, обеспечивающую экономическую иполитическую независимость, которые можно реализовать на базе актуальныхинтеграционных технологий: специально создаваемыми институтами развития,денежными инструментами развития и т.
д. [25]. Решение задачи развитияприграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации, входящих всоставУральскогофедеральногоокруга(Челябинская,КурганскаяиТюменская области) целесообразно обеспечивать за счет:–развития экономического сотрудничества с Республикой Казахстан(государство Таможенного союза);–создания новых рабочих мест в приграничных территориях путемреализации совместных с Республикой Казахстан проектов, в том числе впромышленности, агропромышленном комплексе и туризме;–развития малого предпринимательства.В таких условиях возникает необходимость построения и научногообоснования системы эффективного взаимодействия различных стратегийдиверсификации и интеграции, а также соответствующих институциональныхинструментов [269]. Способы взаимодействия стратегий интеграции идиверсификации должны быть ориентированы на извлечение эффектовследующих типов:–эффект синергии;–эффект притяжения устойчивых аттракторов;–126эффект переключения между аттракторами (фазового перехода);–эффект гистерезиса;–эффект бифуркации [50].Целесообразно применение актуальных интеграционных технологий,современных институтов развития, таких как кластерные модели, зонысвободной торговли, зоны опережающего развития.
К применяемым мерамгосударственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукцииотносятся:гарантирование экспортных операций;долгосрочное и среднесрочное экспортное кредитование;возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;страхование экспортных сделок.Эти инструменты финансовой поддержки направлены в первую очередьна содействие развитию экспорта высокотехнологичной промышленнойпродукции. Также в технологическом аспекте, следует отметить, чтоосуществляяпланированиевнешнеэкономическойдеятельности,ориентированной на устойчивое развитие региона, целесообразно использоватьметод сценариев [143].Однимизвысокоэффективныхметодовадаптациирегионовкглобализации является межрегиональное сотрудничество.
Межрегиональноесотрудничествопозволяетукрепитьхозяйственныесвязирегионов,оптимизировать расходы на инфраструктуру на основе кооперации, устранитьнеоправданнуюмежрегиональнуюконкуренцию,объединить социально-экономический потенциал регионов для осуществления крупномасштабныхинвестиционныхпроектов,ускоритьдиффузиюинноваций.Весьмаперспективным направлением межрегионального взаимодействия являетсяизучение и передача передового опыта по реализации межрегиональногосотрудничества.
В ходе межстрановой и межрегиональной интеграцииобразуются различные виды синергизма [269].Наиболеераспространенытакиеформымежрегиональногосотрудничества127межрегиональныекаксоглашениямеждусубъектамиРоссийской Федерации. По нашему мнению, весьма перспективны следующиенаправления этого взаимодействия:–создание координирующих органов (комиссий, комитетов и советов поразвитию и координации сотрудничества, операторов межрегиональных связей,дирекций и т.д.);–развитиеинфраструктуры(строительствомежрегиональныхмежрегиональногосотрудничествавыставочно-конгрессныхкомплексов,культурных центров и т.д.);–информационное(созданиеобеспечениемежрегиональныхмежрегиональногосотрудничестваинформационно-аналитическихсистем,маркетинговых центров и т.д.);–продвижение(осуществлениепродукциииуслугнавыставочно-ярмарочнойрынкидругихдеятельности,регионовпроведениепрезентационных мероприятий, распространение рекламно-информационнойпродукции,продвижениерегиональныхбрендовиторговыхмароктоваропроизводителей и т.д.);–осуществление совместных проектов (организация предприятий наоснове различных форм кооперации, межрегиональных зон опережающегоразвития,производственно-территориальныхмежрегиональныхинститутовразвитиякластеров),инвестиционнойсозданиенаправленности(инвестиционных, страховых, венчурных фондов, бизнес-альянсов, совместныхинжиниринговых центров, межрегиональных банков развития, клиринговых ирасчетных центров), научных центров при ВУЗах по разработке ноу-хау и т.д.;–научно-методическое обеспечение межрегионального сотрудничества(проведение научных исследований, разработка методических материалов поразвитию межрегиональных связей и т.д.);–налаживание деловых и культурных контактов и связей с другимирегионами (участие в межрегиональных форумах, выставках, фестивалях,конкурсах, проведение визитов делегаций с торгово-экономическими и128культурными миссиями и т.д.).Межрегиональные экономические связи Уральского федерального округав целом отражают специализацию субъектов Российской Федерации, входящихв состав Уральского федерального округа, их место и роль в общероссийскойэкономике.Развитие экономических связей и экономического сотрудничества срегионами страны в значительной мере обеспечивается в результате реализациисоглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурномсотрудничестве между правительствами субъектов Российской Федерации,входящих в состав Уральского федерального округа.ВУральскомфедеральномокругесложилсявысокийуровеньтерриториальной дифференциации структуры промышленности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
