Диссертация (1139354), страница 12
Текст из файла (страница 12)
ФГУ было ликвидировано ПравительствомРФ 101. Эту ситуацию прокомментировал в своем интервью профессор,заслуженный врач России А. Карпеев: «в 2009 г. …был в одночасьеликвидирован Федеральный научный клинико-экспериментальный центртрадиционных методов диагностики и лечения Федерального агентства поздравоохранению и социальному развитию, функционировавший в течение33 лет и в последние три года активно разрабатывающий системурегулированиядеятельностинародныхцелителей…ПопутнобылоРаспоряжение Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 1609-р «О ликвидации федеральногогосударственного учреждения «Федеральный научный клинико-экспериментальный центр традиционныхметодов диагностики и лечения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г.Москва) и федерального государственного учреждения «Клиническая больница Федерального агентства поздравоохранению и социальному развитию» (г.
Москва)» // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5382.10162ликвидировано одно из самых перспективных направлений современноймедицины – традиционная медицина»102.1.1.3. Применение уголовного закона при нарушении требований кзанятию традиционной медициной. До принятия Федерального закона «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проблемазаключалась в том, что ст. 57 Основ законодательства РФ об охране здоровьяграждан не содержала прямого указания на необходимость получениялицензии на занятие народной медициной, а лишь делала отсылку к ст. 56,содержавшей порядок занятия частной медицинской практикой, в том числепункт о необходимости лицензирования. В связи с этим, в некоторыхисследованиях отрицалась необходимость получения лицензии на занятиетрадиционной медицинской деятельностью 103.Положение о лицензировании медицинской деятельности 2007 г.содержалоуказаниенанеобходимостьполучениялицензиинаосуществлении методов традиционной медицины, однако в тексте нераскрывалось, что под ними понимается, что создавало ситуацию правовойнеопределенности.
До этого подзаконные акты содержали переченьсоответствующих методик104.В то же время Верховный Суд РФ, руководствуясь действующим в товремя законодательством, прямо указал на необходимость получениялицензии на занятие традиционной медициной, отклонив довод заявителей отом, что народная (традиционная) медицина не относится к медицинскойМосковский комсомолец.
Специальный еженедельный выпуск от 5 апреля 2011 г. № 8 (186). С 4.См., например: Малахова М.М. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частнойфармацевтической деятельностью: автореферат дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008. С.9.104Так, Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 402 «Об утверждении Положения олицензировании медицинской деятельности» (СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2247) к традиционной медицине былиотнесены: биорезонансная терапия, гомеопатия, мануальная терапия, медицинский массаж, натуротерапия,(фитотерапия, гирудотерапия и другие методы, разрешенные к применению Минздравом России),рефлексотерапия, традиционная диагностика методами, разрешенными к применению Минздравом России,традиционные системы оздоровления, разрешенные к применению Минздравом России.Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2002 г.
№ 499 «Об утверждении Положения олицензировании медицинской деятельности» (СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2710) и изданному на его основеПриказу Минздрава РФ № 238 от 26 июля 2002 г. «Об организации лицензирования медицинскойдеятельности» (Российская газета. 2002. № 201) услуги традиционной медицины были текстуальноразделены с медицинским массажем, рефлексотерапией, мануальной терапией.10210363деятельности и в связи с этим не подлежит лицензированию 105. Однаконекоторые нижестоящие суды не учитывали данную практику, разъясняя, чтоцелительствонетребуетполучениялицензировании народных целителей»лицензии 106.ВПисьме«ОМинздрав РФ подчеркивал, чтонародная медицина относится к лицензируемым видам деятельности.Следует также отметить, что некоторыми авторами отмечалось, что вконтексте применения ст. 235 УК РФ отсутствие диплома целителя само посебеаналогичноотсутствиюлицензии 107,что,какпредставляется,противоречит тексту уголовного закона.На сегодняшний день спор о необходимости лицензирования народноймедицины можно считать решенным.
Часть методик, ранее относившихся ктрадиционной медицине, лицензируется, остальные методики требуютполучения разрешения.В настоящее время лиц, занимающихся народной медициной безразрешения, нельзя привлечь к уголовной ответственности по ст. 235 УК РФза незаконное занятие частной медицинской практикой. Возможно лишь ихпривлечение к административной ответственности. Если же у лицаотсутствует лицензия на осуществление практики, названной в Положении олицензировании 2012 г., оно может быть привлечено к уголовнойответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой.Вопросы, касающиеся незаконного занятия частной медицинской практикойподробно рассматриваются в § 1 главы 3.1.2. Правовое регулирование народной (традиционной) медицины вСША.
Осуществление традиционной медицины в США, как и медициныофициальной, регулируется законами штатов.Решение Верховного Суда РФ от 24 сентября 1998 г. № ГКПИ 98-435 // СПС «КонсультантПлюс».Решение Куйбышевского суда г. Санкт-Петербурга от 15 ноября 2002 г. // СПС «КонсультантПлюс».107См. по этому вопросу: Галахова А.В. Уголовный закон в практике районного суда. Научно-практическоепособие.
М.: Норма, 2007. С. 616.10510664Обширный перечень видов традиционной медицины закреплен вразделе 32 «Профессии и занятия» Свода законов штата Аризона.Пункт 32-925 статьи 2 главы 8 данного раздела закрепляет определениетакой популярной в США методики, как хиропрактика, под которойпонимается практика здравоохранения, включающая в себя:диагностику-позвоночныхикоррекциюили суставныхподвывихов,функциональныхдизартрозов (пороков) илинарушенийнейромышечного двигательного аппарата для восстановления и поддержанияздоровья;-физическиерентгеновскимииклиническиелучамииисследования,клиническиедиагностикулабораторныепроцедуры,ограниченные сбором мочи, крови из пальца или вены для определенияправильности режима лечения хиропрактикой или установления основанийдля направления пациентов к другим лицензированным профессионалам вобласти здравоохранения, либо для обеих целей;- лечение физиотерапевтическими средствами, терапевтическимипроцедурами,вправлениемпозвоночникаисуставов,процедурами,связанными с коррекцией подвывихов и нейромышечных двигательныхнарушений, прописыванием ортопедических опор, иглотерапией.Доктор хиропрактики не имеет права назначать медикаменты илилекарства, оперировать и оказывать родовспоможение.1.2.1.
Требования к лицу, желающему получить лицензию на занятиетрадиционной медициной. Пункт 32-921 статьи 2 главы 8 раздела 32«Профессии и занятия» Свода законов штата Аризона устанавливает, чтосубъект должен обладать высокими моральными качествами и репутацией,бытьвыпускникомфизическииаккредитованного колледжа хиропрактики,умственноквалифицированнымиспособнымбезопаснымкобразом,занятиюиметьбытьхиропрактикойсертификато65прохождении экзамена, проводимого Национальным экзаменационнымсоветом хиропрактиков.Пункт 32-926 статьи 2 запрещает занятие хиропрактикой без лицензии,однако не запрещает консультировать в штате Аризона хиропрактику,имеющему лицензию в другом штате, если он не имеет офиса дляпостоянного приема пациентов.
Разрешено также выполнение техническихфункцийпомощникомдеятельностьстудентовлицензированногохиропрактика,атакжеподхиропрактикавовремянаблюдениемпрохождения практики.Глава 14 раздела 32 Свода законов штата Аризона посвященанатуропрактике, под которой согласно § 28 п. 32-1501 ст. 1 данной главыпонимается медицинская система диагностики и лечения заболеваний, травми других состояний человеческого ума и тела, включающая натуральныесредства, безлекарственные методы, лекарства, нехирургические методы,приборы,физические,электрические,гигиеническиеисанитарныемеры и все формы физических веществ и условий.Пункт 32-1522 статьи 2 устанавливает требования для получениялицензии на занятие натурпрактикой: наличие диплома аккредитованнойшколы натуропрактики; успешное прохождение практики; наличие хорошейрепутации;физическаяипсихическаявозможностьзаниматьсянатуропрактикой; успешное прохождение экзаменационных испытаний.
Неможет бытьхиропрактикомлицо,виновноевранеесовершенномнепрофессиональном деянии, которое является основанием для приостановкиили отзыва лицензии.Главой 17 раздела 32 регулируется занятие остеопатией, главой 29 –гомеопатией,главой39–акупунктурой(иглоукалываниемилирефлексотерапией), главой 42 – массажем.
Все эти главы содержаттребования к подготовке соответствующих специалистов и порядокполучения разрешения на соответствующий вид деятельности. Также в них66перечисляются правонарушения, совершаемые в той или иной сфередеятельности.Обзорзаконодательстваамериканскихштатовпоказывает,чтонаиболее распространенными методиками традиционной медицины в СШАявляются:- хиропрактика (например, глава 18.25 RCW раздела 18 «Бизнес ипрофессии» Свода законов Вашингтона; статья 33 раздела 12 «Профессии изанятия» Свода законов штата Колорадо; глава 6 раздела 73 «Профессии изанятия» Свода законов штата Миссисипи;статья 132 раздела 8«Профессии» консолидированного акта об образовании штата Нью-Йорк;глава 634 раздела 54 «Профессии, занятия и бизнес» Свода законов штатаНевада; глава 20 раздела 8 «Бизнес и профессии» Законов штата Аляска);- натуропатия (например, глава 18.36А RCW раздела 18 «Бизнес ипрофессии» Свода законов Вашингтона; глава 45 раздела 8 «Бизнес ипрофессии» Законов штата Аляска);- остеопатия (например, глава 18.57 RCW раздела 18 «Бизнес ипрофессии» Свода законов Вашингтона; глава 633 раздела 54 «Профессии,занятия и бизнес» Свода законов штата Невада);- акупунктура (например, статья 29.5 раздела 12 «Профессии изанятия» Свода законов штата Колорадо; статья 160 раздела 8 «Профессии»консолидированного акта об образовании штата Нью-Йорк; глава 6 раздела 8«Бизнес и профессии» Законов штата Аляска);- массаж (например, статья 35.5 раздела 12 «Профессии и занятия»Свода законов штата Колорадо; глава 67 раздела 73 «Профессии и занятия»Свода законов штата Миссисипи;статья 155 раздела 8 «Профессии»консолидированного акта об образовании штата Нью-Йорк; глава 640Сраздела 54 «Профессии, занятия и бизнес» Свода законов штата Невада);- гомеопатия (например, глава 630А раздела 54 «Профессии, занятия ибизнес» Свода законов штата Невада);67- музыкальная терапия (например, глава 640D раздела 54 «Профессии,занятия и бизнес» Свода законов штата Невада).Таким образом, в рассмотренных штатах наиболее популярнойметодикой традиционной медицины является хиропрактика, а также массажи акупунктура.1.2.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
