Диссертация (1139354)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»На правах рукописиНагорная Ирина ИгоревнаУГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКАПРИ ОКАЗАНИИ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ,США И ФРАНЦИИ)12.00.08 – уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоДиссертация на соискание ученой степени кандидатаюридических наукНаучные руководители:доктор юридических наук,профессор,Заслуженный деятель науки РФА.Э.
Жалинский;доктор юридических наук,профессор Г.А. ЕсаковМосква – 20132ОглавлениеВведение .................................................................................................................. 3Глава 1. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны жизнии здоровья человека при оказании медицинских услуг .............................. 18§ 1. Социальная потребность в уголовно-правовой охране жизни и здоровья пациента...............18§ 2. Понятие услуг официальной медицины и официальной медицинской деятельности ............32§ 3. Понятие и виды услуг народной (традиционной) и нетрадиционной медицины ....................52Глава 2. Посягательства на жизнь и здоровье человека при оказаниимедицинских услуг ..............................................................................................
98§ 1. Жизнь и здоровье как объекты уголовно-правовой охраны ......................................................98§ 2. Объективная сторона преступлений ..........................................................................................110§ 3. Субъект преступлений .................................................................................................................146§ 4.
Субъективная сторона преступлений .........................................................................................158Глава 3. Иные преступления, связанные с причинением вреда здоровьюпри оказании медицинских услуг и проблемы их квалификации ......... 173§ 1. Незаконное занятие медицинской практикой ...........................................................................173§ 2. Оказание медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности ..........................183§ 3.
Мошенничество в сфере оказания медицинских услуг ............................................................187Заключение ......................................................................................................... 199Список использованных нормативных правовых и иных актов илитературы .........................................................................................................
201Приложение 1. Анкета для опроса граждан. Результаты опроса ............ 247Приложение 2. Анкета для опроса медицинских работников. Результатыопроса ................................................................................................................... 249Приложение 3. Анкета для опроса сотрудников правоохранительныхорганов.
Результаты опроса ............................................................................ 254Приложение 4. Сравнительный анализ приговоров и иных судебныхактов..................................................................................................................... 2573ВведениеАктуальность темы исследования. Значение уголовно-правовойохраны жизни и здоровья человека при оказании медицинских услугобусловлено противоречиями развития системы здравоохранения в России,изменениями в ее правовом регулировании в связи с принятием новыхзаконодательных и подзаконных актов и важных политических решений,касающихсясферыпредоставлениямедицинскихуслуг,атакжевозникающими в связи с этим специфическими проблемами толкования иприменения уголовного закона.21 ноября 2011 г.
был принят Федеральный закон «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации» 1, являющийся ключевым актомв сфере здравоохранения.24декабряГосударственная2012г.программаПравительствомРоссийскойРФбылаутвержденаФедерации«Развитиездравоохранения»2, являющаяся закономерным продолжением предпринятыхза последние десять лет мер, направленных на повышение качества идоступности медицинской помощи, улучшение ее кадрового, финансового итехнологического обеспечения.Также 28 декабря 2012 г. была утверждена Стратегия развитиямедицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 г.
3,направленная на развитие инновационных медицинских технологий иповышение конкурентноспособности российской медицинской науки.Указанные решения ставят перед правовой наукой в целом и передуголовно-правовой наукой в частности две группы вопросов, нуждающихся вспециальном анализе:Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ.
2011. № 48. Ст. 6724.2Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2012 г. № 2511-р «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации “Развитие здравоохранения”» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. II). Ст. 8019.3Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2580-р «Об утверждении Стратегии развитиямедицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2013. № 2. Ст.
111.141. Необходимость разработки общих подходов к уголовно-правовойохране жизни и здоровья человека при оказании медицинских услуг в новыхсоциальных условиях, а также оценки существующих уголовно-правовыхзапретов и сложившейся практики их применения.2.Потребностьвуголовно-правовойохранеправпациентов 4сопряженной с развитием новых медицинских технологий, исследованиемпроблем биоэтики в их связи с уголовным правом.
Необходимостьустранения пробелов уголовного закона, касающихся проблем биоэтики, ипроведения дополнительных исследований в данной сфере убедительноаргументирована Н.Е. Крыловой, А.Г. Блиновым и другими авторами.В то же время обращение к анализу «традиционных» (по терминологииН.Е. Крыловой) преступлений, совершаемых при оказании медицинскихуслуг и являющихся предметом данного исследования, представляетсячрезвычайно актуальным по ряду причин, среди которых следует отметить:- постоянно возрастающее внимание общества и государства кпроблемам здоровья, формирования здорового образа жизни, качестваоказываемых медицинских услуг;-повышенныйобщественныйрезонанс,вызванныйфактамикачествомоказанияненадлежащего оказания медицинской помощи;-общаянеудовлетворенностьнаселениямедицинских услуг;-общаясоциальнымнеудовлетворенностьположением,чувствомедицинскихправовойработниковнезащищенностисвоимприосуществлении профессиональных обязанностей.Отдельно следует указать на специфические вопросы, возникающие впроцессе правоприменительной практики:Пациентом является «физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или котороеобратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от егосостояния» (п.
9 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации»).45- существование нескольких статей Особенной части Уголовногокодекса РФ5 (далее - УК РФ), позволяющих по-разному оценить однотипныес фактической точки зрения деяния, посягающие на жизнь и здоровьечеловека при оказании медицинских услуг;- отсутствие четких критериев, позволяющих выбрать ту или инуюстатью для квалификации соответствующего деяния;-существенная разница санкций статей, по которым может бытьквалифицировано соответствующее деяние;- необходимость обращения к сложным для понимания и спорнымположениям позитивного законодательства для решения вопроса обуголовно-правовой оценке деяния;- вытекающая из указанных вопросов проблема неопределенностиуголовного закона, потенциальная возможность необоснованного повышенияуголовной репрессии в отношении медицинских работников.Кроме того, необходимо иметь в виду, что в современной ситуации,сложившейсявобластиздравоохранения,повышениеправовойзащищенности лиц, оказывающих медицинские услуги, и, в частности, ихзащита от необоснованного усиления уголовной репрессии, необходимы дляобеспечения интересов пациентов, в том числе для привлечения в системуздравоохранения и сохранения в ней наиболее квалифицированныхмедицинских кадров.Актуальность избранной темы подтверждается также возрастающимколичеством случаев обращения потребителей не только к услугамофициальной медицины, но и к другим видам медицинских услуг, частькоторых до сих пор остаются за рамкамиправового регулирования вРоссийской Федерации, однако получают отражение в законодательствезарубежных стран (например, США и Франции).Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.
№ 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.56В условиях развития рыночных отношений и связанного с нимзакономерногомедицинскойизмененияподходовдеятельностиикправовомувзаимоотношенийрегулированиюврачаипациентапредставляется недостаточным изолированное рассмотрение российскогоопыта без учета законодательства, доктрины и правоприменительнойпрактики экономически развитых стран, в которых качество медицинскихуслуг признается высоким.Выбор для сравнительно-правового анализа опыта двух государств,принадлежащих к разным правовым семьям, а именно США и Франции,предопределяется также тем, что в них не только детально разработаны, но инаучно обоснованы подходы к уголовно-правовой охране жизни и здоровьячеловекаприоказаниимедицинскихуслуг,зачастуюсущественноотличающиеся друг от друга, изучение которых, безусловно, может статьвесьмаполезнымдлявыработкиприемлемыхдляроссийскойдействительности решений.Степеньразработанноститемы.Формированиюотраслимедицинского права и анализу медицинского законодательства, а такжерассмотрению различных видов юридической ответственности медицинскихработников в литературе уделяется существенное внимание.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
