Диссертация (1139329), страница 17
Текст из файла (страница 17)
правового сопровождения, обслуживания) и экспертной (предполагающей правовую экспертизу)юридической технике в сфере корпоративного и трудового права205. Здесь будетСм.: Рубайло Э.А. Указ. соч. С. 11.См.: Там же. С. 11-13, 20-23.205См. подр.: Давыдова М.Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии.С. 85-87.20320474очень уместным дополнительное замечание, что отнесение рассматриваемойактивности к подобным видам юридической техники сделано крайне условно,поскольку локальное нормотворчество как инициативная деятельность (т.е.осуществляемая на свой риск и под собственную ответственность) в рамках саморегулирования по сути и не требует обязательного участия профессионального юриста и наличия каких-либо правовых знаний, умений, навыков, компетенций и т.п.: от субъектов саморегулирования в самом общем виде ожидаетсятолько поддержание режима законности происходящего, причём забота об этомявляется, строго говоря, во всех аспектах их личной сложностью.
Вместе с тем,если же такие специальные ресурсы и резервы всё же привлекаются, то какправило точкой их приложения оказываются именно подготовка проектаправоразмерного ЛНА и обеспечение соответствия (или минимально - непротиворечия) праву процедуры его принятия (т.е. с профессиональной точки зрения- как раз юридические консалтинг и экспертиза).Во-вторых, по признаку субъектов юридической деятельности (точнее,по наличию у них властных полномочий) юридическая техника локальногонормотворчества относится к технике невластной юридической деятельности,охватывающей профессиональные приёмы работы в частно-правовой сфере206.Очевидно, что в данном случае речь идёт о нормативной власти субъекта саморегулирования (по определению - субъекта частного права) в корпоративных(как подотрасли гражданско-правовых) и трудовых правоотношениях.В-третьих, в зависимости от ориентации юридико-технических приёмов иправил на внутреннюю или внешнюю стороны права юридическая техника локального нормотворчества синтезирует в себе как технику совершенствованияформы права (т.е.
языковые, стилистические, графические правила составлениядокументов; способы повышения эффективности юридических процедур, средства обеспечения понятности и доступности права), так и технику совершенствования содержания права (отвечающую за выбор оптимальных средств и206См. подр.: Там же. С.
87-89.75способов правового регулирования, отсутствие в праве пробелов и коллизий,согласование интересов сторон правоотношения, эффективное разрешениеюридических конфликтов и т.п.)207. Естественно, что нормотворчество преследует цель создания стремящегося к идеальному по форме и содержанию акта.В-четвёртых, по критерию формы юридической деятельности юридическая техника локального нормотворчества должны выделяться преимущественно как письменная техника, поскольку любой ЛНА прежде всего имеет свойства разновидности юридического документа (т.е. выражаемое содержание«жёстко» фиксируется в его форме)208.В-пятых, с точки зрения юридической природы составляемого акта юридическая техника локального нормотворчества по определению однозначно ибезальтернативно относится к технике нормативно-правовых актов209. Э.А.
Рубайло, как отмечалось, именует этот же способ классификационной дифференциации выделением вида по критерию содержания акта210.В-шестых, в зависимости от способа издания юридическая техника локального нормотворчества может различаться и как техника актов, принимаемых коллегиально (конкретный пример - изменения в устав юридического лицавносятся исключительно общим собранием его участников, т.е. в сути своейколлегиальным органом), и в качестве техники актов, принимаемых единолично (положение о филиале или представительстве юридического лица можетутверждаться его единоличным исполнительным органом (генеральным директором, президентом и т.п.); трудоправовые ЛНА издаются любым и каждым«частнопрактикующим» субъектом также сугубо единолично, поскольку никакие иные варианты в силу его юридической сущности здесь и мыслиться не всостоянии)211.
К слову, трудность заключается в дальнейшем дроблении техни-См. подр.: Там же. С. 89-90.См. подр.: Там же. С. 90-94.209См. подр.: Там же. С. 94.210См.: Рубайло Э.А. Указ. соч. С. 11.211См. подр.: Давыдова М.Л. Указ. соч. С. 94.20720876ки коллегиально принимаемых актов: как таковая она естественным образомтяготеет к технике односторонних актов, поскольку нормативно-правовой акткак класс является актом одностороннего волеизъявления нормоустановителя,однако рекурсивная регулятивность ЛНА вкупе со сделочной концепцией егоприроды в принципе позволяют вести речь и о близости к согласительнодоговорной технике его издания.В-седьмых, по свойству масштаба действия правовых актов юридическая техника локального нормотворчества выступает в качестве техники локальных актов, что детерминистически следует из самой используемой терминологии212.В-восьмых, по признаку субъектного состава юридическую технику локального нормотворчества следует расценивать как технику актов, исходящихот негосударственных организаций и граждан213.
М.Л. Давыдовой данный виддробится ещё на техники актов, нуждающихся для приобретения юридическойсилы в санкции государства (в лице компетентного санкционирующего, регистрирующего органа) как участвующего в подобной процедуре субъекта, удостоверяющего их соответствие действующему законодательству (приводитсяпример устава юридического лица), и актов, действующих без таковой, для которых достаточно волеизъявления их составителей (упоминаются внутренниеакты негосударственных организаций)214. Как видится, подобное деление сноваупирается в поднимавшийся при рассмотрении свойства праворазмерностиЛНА дискуссионный вопрос о технике их «государственного санкционирования»: не отрицая основания подклассификации и признавая её рациональность,стоит отметить, что в современных условиях формально регистрируется именно и только само юридическое лицо как искусственная личность, а не его учредительные документы (устав - частный случай)215.См.
подр.: Там же. С. 95.См. подр.: Там же. С. 96-97.214См. подр.: Там же. С. 97.215См. подр.: ст. 1, 12-13 - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государ21221377В-девятых, по критерию отраслевой принадлежности юридическая техника локального нормотворчества может включаться в состав как общей юридической техники (т.е. правил и приёмов, применимых ко всем отраслям права), так и отраслевой (а именно - гражданско-правовой и трудоправовой) техники, причём в последней она дополнительно входит в подвид материальноправовой техники216.
В данном ключе также уместно примечание М.Л. Давыдовой о том, что правотворческая техника в значительной мере состоит из общихправил и приёмов, хотя и здесь много отраслевой специфики217, о чём примернои говорилось ранее - при разборе юридико-технической свойств ЛНА, обусловленных их местом в системе источников права.В-десятых, в зависимости от содержания юридической деятельностиюридическую технику локальную нормотворчества возможно позиционироватьгарантированно как технику правотворческую, а опционно - в качестве конкретизирующей техники218: решающую идентифицирующую роль здесь играетфункционал, выполняемый ЛНА в конкретной нормотворческой ситуации,причём на практике данные разновидности техники могут фактически сливаться воедино (или как минимум выявляться и различаться с большим трудом).В-одиннадцатых, в зависимости от набольшей степени востребованности на конкретном уровне существования и функционирования права юридическая техника локального нормотворчества должна определяться в качестветехники, «обслуживающей» его нормативный уровень, поскольку именноправотворческая техника и техника опубликования права на нём проявляютсяособенно рельефно219.
Интересно, что и для данной классификации наблюдается характерный межвидовой переход: М.Л. Давыдова, к примеру, относит технику конкретизации права к юридической технике, обслуживающей его социоственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ.2001. № 33 (ч.
I). Ст. 3431.216См. подр.: Давыдова М.Л. Указ. соч. С. 98-99.217См.: Там же. С. 98.218См. подр.: Там же. С. 99-101.219См. подр.: Там же. С. 101-103.78логический уровень, т.е. техника локального нормотворчества тем самым посути признаётся частично задействованной одновременно также и на нём.В-двенадцатых, по основанию преобладающего значения в различных типах правовых систем220 юридическая техника локального нормотворчества тяготеет к положению универсальности, поскольку встречно заимствуемые правовыми семьями механизмы корпоративной саморегуляции по факту «сплавляют» на локальном уровне различные аспекты юридической техники.Наконец, в тринадцатых, в зависимости от того, функционирование какогоофициального источника права обеспечивается соответствующими средствами, юридическая техника локального нормотворчества с очевидностьюподпадает под понятие нормоустановительной техники221.Таким образом, юридическая техника локального нормотворчества суммарно является частным случаем консультационно-экспертной, невластнодеятельностной, формально- и содержательно-совершенствующей, письменной, нормативно-актовой, коллегиально- и единолично-деятельностной, локально-актовой, непублично-актовой, общей (с отраслевым влиянием), правотворческо-конкретизирующей, нормативно-обсуживающей (с элементами«обслуживания» социологического уровня права), универсально-нормотворческой и нормоустановительной техник.Вместе с тем, один из реципируемых критериев видовой дифференциации - четырнадцатый - оказался намеренно пропущенным.
Как специально отмечает М.Л. Давыдова, многие исследователи, рассматривая вопрос о видахюридической техники, традиционно концентрируют своё внимание на поискеосновной классификации, и в определённом плане такой подход оправдан, т.к.только одна, наиболее значимая классификация (с использованием конкретногоглавного критерия дифференциации видов юридической техники) должна быть220221См. подр.: Там же. С. 103-104.См. подр.: Там же. С. 104.79положена в основу дальнейшего исследования222. Собственно, так и следует поступить в данном случае, исходя из существа самого предмета исследования.Как говорилось, локальное нормотворчество представляет собой формализованную процедурную деятельность, т.е.
деятельность, протекающую в особом порядке и представляющую собой систему последовательно совершаемыхофициальных действий и актов, посредством которой принимаются ЛНА, чтодоктринально является общим местом для всего института правотворчества.Содержание нормотворческой процедуры в целом складывается из некоторыхэтапов, формируемых преследующими вполне конкретные цели стадиями, ивключает в себя относительно обособленные комплексы осуществляемых присоздании ЛНА отношений, а также совокупность органично корреспондирующих им юридико-технических инструментов. Главная проблема здесь, какпредставляется, сводима к тому, что в правовой доктрине нет единства мненийпо поводу содержания нормотворческого процесса, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
