Диссертация (1139329)
Текст из файла
Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего профессионального образования«Волгоградский государственный университет»На правах рукописиКалюжнов Евгений ЮрьевичТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯПРАВИЛ ТЕХНИКИ ЛОКАЛЬНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВАСпециальность 12.00.01 - теория и история права и государства;история учений о праве и государствеДИССЕРТАЦИЯна соискание учёной степеникандидата юридических наукНаучный руководитель доктор юридических наук, доцентДавыдова Марина ЛеонидовнаВолгоград - 20152ОГЛАВЛЕНИЕВведение ....................................................................................................3Глава 1. Понятие и техника локальных нормативных актов ..............................15§ 1.1. Юридическая природа локальных нормативных актов .......................15§ 1.2.
Технико-юридические свойства локальных нормативных актов .......41§ 1.3. Определение, виды и система правил техники локального нормотворчества .............................................................................................66Глава 2. Характеристика отдельных правил техники локального нормотворчества ..................................................................................................89§ 2.1. Правила создания концепции локального нормативного акта ............89§ 2.2.
Правила обеспечения корректности содержания локальныхнормативных актов ...................................................................................114§ 2.3. Правила обнародования локальных нормативных актов .....................139Заключение ................................................................................................163Список источников и литературы ...........................................................168Приложение ...............................................................................................2143ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Несмотря на значительную глубинупроникновения в правовое пространство, функционально-гносеологическийстатус феномена локального нормотворчества вплоть до настоящего моментаостаётся во многом неопределённым, что тем более характерно для его юридико-технической составляющей.В данной связи институциональный аспект актуальности избраннойтематики обусловливается фактом правомерного принятия подавляющимбольшинством из примерно 8,3 млн.
существующих в настоящее время и около11,9 млн. прекративших деятельность субъектов саморегулирования (юридических лиц и частнопрактикующих субъектов)1 разнообразных локальных нормативных актов2, регламентирующих отдельные вопросы корпоративного характера и отношения в сфере использования наёмного труда. Система ЛНА - качественно отличающихся от иных источников права в силу формальных непубличности и невластности локального нормотворчества - в современных условиях становления институтов общественного самоуправления в состоянии качественно и оперативно упорядочить практически любые общественные отношения в своей «регулятивной нише».Вместе с тем, исторически сложился фрагментарный характер изысканийПо данным форм статистической налоговой отчётности ФНС России, в РФ на01.03.2015 юридических лиц - 4 691 680 существующих и 4 143 147 прекративших деятельность, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств - 3 582 892существующих и 7 774 199 прекративших деятельность.
См. подр.: Форма № 1-ИП. Раздел 1.ИП и КФХ, сведения о которых содержатся в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2015 (дата публикации: 17.03.2015, 07:50) // Офиц. сайт ФНС России. Раздел «Статистика и аналитика /Данные по формам статистической налоговой отчётности / Отчёт по форме № 1-ИП (2015год)». URL: http://www.nalog.ru/rn34/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5284059/.Дата обращения: 27.03.2015; Форма № 1-ЮР. Раздел 1. Количество ЮЛ, сведения о которыхсодержатся в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2015 (дата публикации: 17.03.2015, 07:50) //Офиц. сайт ФНС России. Раздел «Статистика и аналитика / Данные по формам статистической налоговой отчётности / Отчёт по форме № 1-ЮР (2015 год)». URL: http://www.nalog.ru/rn34/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5404042/.
Дата обращения: 27.03.2015.2Далее может использоваться аббревиатура - «ЛНА».14в сфере локальных актов в целом. Не умаляя достижений отраслевой юриспруденции, следует отметить, что некоторые обособленные исследования отдельных вопросов ведутся с очевидным тяготением сугубо к узкоотраслевой цивилистической (гражданско-, корпоративно- и предпринимательско-правовой)либо трудоправовой специфике с позиции предметов соответствующих наук.Между тем, обращение большого числа учёных к различным аспектам локального нормотворчества подтверждает тезис как о сложности и многогранностиданного явления, так и свидетельствует о междисциплинарном, т.е.
теоретикоправовом характере проблемы. Однако, явно наличествующие общеправовые,универсальные закономерности, характерные для таких актов, до настоящеговремени фактически не включены в фокус интереса общей теории права и юридической техники (как её части), в т.ч. и в связи с эмпирическими и юридикотехническими сложностями (недостаточным качеством актов, их массовостьюи рассредоточенностью, отсутствием общедоступных масштабных источникових обнародования и др.).
Естественно, что потребностью в целостном охвате,осмыслении, обобщении и систематизации достижений отраслевых наук обосновывается теоретический аспект актуальности.В свою очередь, принципиально, что единой законодательной позиции поотношению к локальному нормотворчеству аналогично не существует. Некоторые применимые к нему правила (требования) «рамочного» характера выработаны юридической практикой, однако они явно нуждаются в теоретизации вцелях разработки соответствующих универсализированных, адаптированныхпод реальную деятельность правовых рекомендаций (как механизма обратноговоздействия) для субъектов локального нормотворчества, что образует практический аспект актуальности.Таким образом, в праве объективно наличествует системная потребностьв практикоориентированном научном исследовании по проблематике правилтехники локального нормотворчества, также послужившая основанием для избрания автором темы диссертационной работы.Степень разработанности темы исследования.
Заявленная тема диссер-5тации ранее не выступала предметом целостного исследования. Специализированные труды монографического уровня по избранной изыскательской проблематике в современной российской юридической науке отсутствуют.Вместе с тем, в отечественной юриспруденции существует ряд заслуживающих пристального внимания разработок по смежным областям, причём врамках нескольких научных специальностей.Так, в частности, фундаментальным вопросам (природе, значению, понятию, свойствам, составу, видам и т.п.) локального регулирования и его юридико-функциональных аналогов посвящён ряд диссертационных исследований,которые подготовили: в теоретико-правовом аспекте - С.А.
Алейник (2007 г.),А.М. Алиев (2001 г.), Л.И. Антонова (1988 г.), С.И. Архипов (1987 г.), С.А. Житов (2010 г.), Е.В. Карнаухова (2011 г.), А.С. Кривченков (2010 г.), Д.Ю. Лапаев(2008 г.), С.А. Майорова (2010 г.), М.А. Маргулис (2005 г.), В.А. Потапов(2008 г.), В.К. Самигуллин (1975 г.); с цивилистических позиций - С.С. Вилкин(2009 г.), А.Я.
Ганижев (2012 г.), Е.Г. Сирота (2004 г.), И.С. Шиткина (1997 г.);в трудоправовом ключе - Е.Н. Букреева (2007 г.), С.В. Ведяшкин (2001 г.),Е.Р. Веселова (2004 г.), Г.И. Дубских (1975 г.), Л.Л. Иделиович (1973 г.),И.Н. Каширин (1970 г.), Р.И. Кондратьев (1979 г.), П.Т.
Подвысоцкий (2002 г.),В.А. Тарасова (1969 г.), С.В. Ухина (2005 г.), Г.В. Хныкин (2005 г.), Е.А. Шамардин (2012 г.); с аграрно-правовой точки зрения - Т.С. Искужин (1997 г.).Отдельные отраслевые аспекты техники внутриорганизационного нормотворчества (в частности, конкретные юридико-технические правила (требования), средства (приёмы), технологии в их стадиально-видовом разнообразии)нашли отражение в трудах таких учёных и специалистов, как С.В. Бошно,М.А.
Драчук, Т.В. Кашанина, Н.В. Козлова, Д.В. Ломакин, В.А. Сивицкий,А.Ю. Соколов, Д.И. Степанов, Л.С. Таль, Е.В. Химичук, Е.С. Шугрина и др.Особо следует выделить защищённое в 2013 г. диссертационное исследование Э.А. Рубайло по теме «Юридическая техника локальных актов: понятие ивиды», в котором проведён анализ понятия и видов юридической техники локальных правовых актов, а также обзорно представлена система правил юриди-6ческой техники локальных нормативных и индивидуальных правовых актов. Вотличие от этого исследования, в настоящей же работе внимание концентрируется на специализированном изучении системы правил техники локальныхнормативных актов, в силу чего оно имеет отличающийся по объёму и содержанию предмет.Выводы, основные положения и материалы исследований вышеуказанных авторов тщательно и критически проанализированы при подготовке настоящей диссертации.Теоретическая основа исследования, помимо работ вышеуказанных авторов, дополнительно включает результаты изысканий по общим и специальным теоретико-методологическим проблемам понятия, состава и видов юридической техники, а также работы, затрагивающие теоретические аспекты свойства нормативности права, института нормативных правовых актов, феноменовнорм права и нормативно-правовых предписаний, которые проводилиА.И.
Абрамова,С.С. Алексеев,Л.Ф. Апт,Ю.Г. Арзамасов,В.М. Баранов,Р.Ф. Васильев, Ю.Ю. Ветютнев, Н.А. Власенко, Н.Н. Вопленко, М.Л. Давыдова,В.Б. Исаков, А.В. Малько, М.Н. Марченко, А.В. Мицкевич, С.В. Поленина,В.А. Сапун, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, Ц.А. Ямпольская, Л.С. Явич и др.Диссертация в целом базируется на достижениях отечественной правовойнауки, однако в исследовании использовались фундаментальные разработкииностранных правоведов, среди которых возможно выделить: в традициях континентальной европейскойюриспруденции- J.-L. Bergel,O.
von Gierke,L. Enneccerus, H. Kelsen, U. Meyer-Cording, L.J. de la Morandière, M. Reimann,K. Schmidt, C. Varga; в правопонимании стран общего права - N. Bourne,F.H. Eastbrook, D.R. Fischel, L.E. Talbot, R. Kraakman.Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовыеакты Российской Федерации, материалы правоприменительной (судебной)практики, статистические данные, аналитические и методические материалы,касающиеся темы работы, а также личный авторский опыт наблюдения за реальным локальным нормотворчеством и участия в нём.7Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе локального нормотворчества.Предметом исследования выступают правила (требования) юридической техники, применяемые в процессе локального нормотворчества.Цель исследования состоит в теоретико-правовом обосновании системыправил (требований) юридической техники локального нормотворчества.Задачи исследования, обусловленные необходимостью реализации поставленной цели, заключаются в следующем:1) определить юридическую природу локальных нормативных актов;2) выявить юридико-технические свойства локальных нормативных актов;3) сформулировать определение понятия юридической техники локального нормотворчества, осуществить её классификационное позиционирование ипредложить модель построения системы её правил;4) представить и обосновать комплекс правил создания концепции локального нормативного акта;5) представить и обосновать комплекс правил обеспечения корректностисодержания локальных нормативных актов;6) представить и обосновать комплекс правил обнародования локальныхнормативных актов.Методология и методы исследования.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
