Диссертация (1139329), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Децентрализация в правовом регулировании (структурный анализ): дис. ... докт. юрид. наук. М., 1992. С. 146-169; Давыдов К.В. Административныерегламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросытеории / под ред. Ю.Н. Старилова. М., 2010. С. 93, 243; Ордина О.Н. К вопросу о законодательном закреплении модели локальных нормативных административно-правовых актов //Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3. С. 15-17; Она же. Локальные нормативные акты как источники административного права Российской Федерации // Актуальныепроблемы российского права. 2009. № 3.
С. 177-182; Чащина С.И. Система муниципальныхправовых актов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 8, 12-13; и др.11См., напр.: Постановления КС РФ: от 28.02.2008 № 3-П // СЗ РФ. 2008. № 10 (ч. II).Ст. 976 - абз. 4 п. 1.3, абз. 2-3 п. 3.3, абз. 2 п. 4 мотивировочной части; от 20.07.2011 № 19-П// СЗ РФ. 2011. № 31. Ст. 4809 - абз. 12 п.
1, абз. 2 п. 3.3, абз. 2 п. 4 мотивировочной части.12См., напр.: Порядок проведения антикоррупционной экспертизы локальных нормативных правовых актов и проектов локальных нормативных правовых актов Суда по интеллектуальным правам (утв. приказом Суда по интеллектуальным правам от 01.04.2013 № СП21/14) // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 31.07.2014.13См.: Барсукова Л.И.
Гражданско-правовая характеристика учредительных документов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 5, 9.14См. подр.: Чиркин В.Е.: 1) Ещё раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 94-104; 2) О понятии и классификации юридическихлиц публичного права // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87-101; 3) Юридическоелицо публичного права // Журнал российского права. 2005. № 5. С.
16-26; 4) Юридическоелицо публичного права. М., 2009. 352 с; и др.15См. подр., напр.: Болдырев В.А. О «юридических лицах» публичного права // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 127-134; Серова О.А. Теоретико-методологические ипрактические проблемы классификации юридических лиц современного гражданского праваРоссии. М., 2011. С. 173-192; Слыщенков В.А.
Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов //Вестник гражданского права. 2010. № 6. С. 58-91; и др.1018менты юридических лиц и частнопрактикующих субъектов.В разрешении вопроса о правовой природе ЛНА, органично детерминирующей применимый юридико-технический инструментарий, историческисложилась вариационная неопределённость. Анализ подходов вырисовываетдискуссионную картину, в рамках которой представляется целесообразным обзорно выделить несколько основных теорий:1) нормативную (подразделяющуюся на концепции, дифференцируемыепо критерию убывания степени «опубличенности» регуляторов, - нормативистскую, законодательную, локальных норм права, корпоративных правовых норм,социальной автономии, поднормативного регулирования);2) правореализационную (дробящуюся на договорную и сделочную концепции);3) фáктовую.Схематическое построение данного теоретического многообразия можетвыглядеть примерно таким образом, как это изображено на Рисунке № 1 (см.).Нормативная теория, доминирующая как минимум в российской юриспруденции, исходит из наличия у соответствующего акта свойства нормативности и признаёт его источником объективного права.Так, нормативистская концепция Г.
Кельзена (Kelsen) постулирует унитарность (единство) правопорядка (а не их плюрализм), отождествляемого сгосударством и имеющего пирамидально-ступенчатую структуру, в которойвысшая «основная норма» упорядоченно разворачивается - с использованиеммеханизма делегирования регламентационных полномочий с одновременнымиприменением, конкретизацией и индивидуализацией содержания вышестоящейнормы - от законов, постановлений, уставов союзов вплоть до актов суда, администрации и договоров: субъективное право при этом понимается как «полномочие на нормотворчество» (нем.
Normsetzungsbefugnis)16. Данное учение,См.: Kelsen H. Allgemeine Theorie der Normen. Wien, 1979. S. 23, 206. См. такжеподр., напр.: Varga C.: 1) Change of Paradigms in Legal Reconstruction (Carl Schmitt and the1619обладает, несомненно, существенным объяснительными возможностями дляслучая ЛНА, однако требует кардинального пересмотра практически всех основных категорий российской юридической доктрины17, в связи с чем не планируется далее к использованию в качестве «опорной точки».фáктовый(документальный)развернувшаяся нормативистская «основная норма»дозволение(диспозитивность,санкционированность)нормы законодательно утверждённого уставадорев.: прав.
автономич./статутарныенормы (публ.), нормы частных обществ (частн.)сов: лок. прав. нормысовр.: корп. прав.нормыавтономия(непроизводность,социогенность)источник полномочийверховная власть(закон,делегирование)характер содержания акта-документанормативный«промежуточправоный» (правило- реализационныйрешение)правила саморегулирования(«мягкие» нормыправа)решениедоговоррешениесделкасвоеобразныйюридическийфакт илиособыйдокументподнормативныепредписанияРисунок № 1.
Система оснований теорий локального нормотворчестваЗаконодательная концепция, имевшая существенный вес в российскойTemptation to Finally Reach a Synthesis) // Scandinavian Studies in Law. 2005. Vol. 48. P. 521,524-525; 2) State And Law - Challenging And Challenged (Building In A Changing World As Debated By Schmitt And Kelsen) // Curentul Juridic.
2010. № 4. P. 29-30.17См. подр., напр.: Третьяков С.В. Некоторые аспекты формирования основных теоретических моделей структуры субъективного частного права // Вестник гражданского права. 2007. № 3. С. 252-256.20дореволюционнойакадемическойнауке(К.Н. Анненков,А.П. Башилов,А.О. Гордон, Д.И. Мейер, Н.И. Нерсесов, Л.И. Петражицкий, Н.А. Полетаев,В.А. Удинцев18 и др.), рассматривала устав юридического лица (а вопрос обиных его актах как таковой, стоит отметить, и не ставился) в качестве результата деятельности законодателя - в силу аналогичности предусмотренных действовавшим на тот период законодательством и выработанных административной практикой порядков рассмотрения, утверждения и обнародования высочайшей государственной властью (в т.ч. в лице уполномоченных ей субъектов19) как законов, так и уставов компаний.
В современных условиях подобнаялогика, естественно, крайне ограниченно предметна и в целом неактуальна.Концепция локальных норм права, сформировавшаяся в советской юриспруденции (С.И. Архипов, Г.И. Дубских, Л.Л. Иделиович, С.С. Каринский,И.Н. Каширин, Е.А. Кленов, Р.И. Кондратьев, Ф.М. Левиант, Е.Н. Ловчикова,Г.В. Муцинов, В.А. Тарасова20 и др.21; фундаментальный теоретический асСм. подр., напр.: Анненков К. Система русского гражданского права.
В 4 тт. Т. I. 2-еизд., пересм. и доп. С.-Пб., 1899. С. 52-53; Башилов А.П. Русское торговое право. Вып. 1. С.Пб., 1887. С. 35; Гордон А. Наши общественные собрания (клубы), с точки зрения юридической, и область применения гражданского иска. С.-Пб., 1883. С. 17-31; Мейер Д.И. Русскоегражданское право (в 2 ч.). Ч. 2. М., 1997. С. 315; Нерсесов Н.И. Конспективный курс лекцийпо торговому и вексельному праву. М., 1896. С. 111; Петражицкий Л. Акционерная компания. С.-Пб., 1898. С. 3; Полетаев Н. Ответственность акционерного общества и его органовпред отдельными акционерами // Журнал Юридического общества при Имп. С.-Петербургском университете.
1894. Кн. 5. С. 39-80; Удинцев В. Русское торгово-промышленное право.Киев, 1907. С. 20; и др.19См. подр., напр.: Павлушина А.А., Финогентова О.Е., Никифоров С.М. Законодательное регулирование деятельности общественных собраний (клубов) в Российской империи в XVIII - конце XIX в. // Вопросы экономики и права. 2013. № 2. С. 10.20См.: Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1. С.
29-34; Дубских Г.И. Локальное правовое регулирование трудовыхотношений на производственных предприятиях (производственных объединениях, комбинатах): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. 24 с.; Он же. Об основных чертахлокальных нормативных актов трудового права // Проблемы советского трудового права:науч. тр. Вып. 46 / редкол.: Б.К. Бегичев, М.В. Молодцов. Свердловск, 1975. С. 90-94; Иделиович Л.Л.
Локальные нормы советского трудового права и внедрение научной организации труда на промышленном предприятии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1973.16 c.; Каринский С.С. Соотношение централизованного и локального способов правового регулирования оплаты труда // Правоведение. 1971. № 5. С. 47-55; Каширин И.Н. Роль локальных правовых норм в совершенствовании организации труда на промышленном предприятии: автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 1970. 24 с.; Кленов Е.А. Локальное регули1821пект - Л.И. Антонова22 и В.К. Самигуллин23), позиционировала уставы (и иныедокументы правосубъектной размерности) и акты в сфере организации и нормирования труда, изданные объединениями, предприятиями, организациями,учреждениями, - в качестве локальных нормативных актов (нормативных актовлокального действия). Генетические истоки методологии данной концепцииможно усмотреть в дореволюционном российском правовом позитивизме. Вчастности, Ю.С. Гамбаров, И.В.
Михайловский, Е.Н. Трубецкой писали о «статутарном» или «автономическом» праве, т.е. о продукте подчинённой государственным законам «законодательной автономии» - праве различных уполномоченных законом общественных союзов и учреждений, преследующих общественные или государственные цели (т.е. преимущественно университетов), издавать в определённых предустановленных границах постановления, обязательные как для членов этих союзов, так и для соприкасающихся с ними посторование внутреннего трудового распорядка на предприятии // Правоведение. 1973.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
