Диссертация (1139320), страница 54
Текст из файла (страница 54)
5 статьи 195 АПК РФ). Ввести в КАС РФ упрощенные процедуры нуллификации актов, содержащих разъяснения законодательства, и обладающих нормативнымисвойствами, для чего предусмотреть расширение полномочий суда по оценке248соответствия акта критериям квазинормативного акта на стадии принятия заявления об оспаривании. Предварительная оценка акта в качестве таковогоявится основанием к возбуждению производства, признание акта не соответствующего таким критерием – основанием для вынесения определения оботказе в принятии заявления и рекомендации обратиться за судебной защитой нарушенного или оспариваемого права в порядке, предусмотренном дляобжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти. Дополнить предусмотренный ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ переченьоснований для пересмотра судебных постановлений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам дополнительным основанием – «признание конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации не соответствующим конституции (уставу) субъекта Российской Федерации закона,примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которомузаявитель обращался в конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации Исключить из КАС РФ основание отказа в принятии к производствусуда заявления об оспаривании нормативного правового акта, связанного саприорной оценкой суда об отсутствии в данном акте положений, затрагивающих права, свободы и законные интересы заявителя (на стадии предъявления административного заявления к производству суда), для чего внести соответствующее изменение в пункт 3 части 1 статьи 128 Кодекса. Ограничить дискреционные полномочия суда по прекращению производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если в процессе судебного разбирательства оспариваемыйнормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и судомусматривается, что отмененный акт перестал затрагивать права, свободы изаконные интересы административного истца.
Предлагается ввести правило ополучении согласия административного истца на прекращение производства249по административному делу по такому основанию, для чего внести соответствующую поправку в п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ. Согласно правовой позиции КС РФ, изложенной в определении от02 марта 2006 г. № 58-О, суд не вправе ограничиваться формальным установлением того, прошел ли оспариваемый в суде нормативно-правовой актгосударственную регистрацию и опубликован ли он в установленном порядке; суд также обязан выяснять, содержит ли этот акт нормативные положения, затрагивающие права и законные интересы граждан.Соответственно, предлагается рекомендовать Верховному Суду Россиипризнать утратившим силу пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г.
№ 48 (ред. от 09.02.2012 г.) «О практике рассмотрениясудами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или вчасти», предусматривающий право суда принять решение об удовлетворениизаявления об оспаривании нормативно-правового акта при установлении любого из оснований, свидетельствующих о нарушении нормотворческим органом установленных правил подготовки, регистрации и опубликования акта –без исследования в таком случае других обстоятельств по делу, в том числесодержания оспариваемого акта. В целях легитимизации нуллификации закона в суде присяжныхпредлагаются дополнения к УПК РФ – в части правомочий председательствующего судьи – императивным во всех случаях разъяснением в его напутственном слове обязательности вердикта коллегии присяжных для председательствующего и возможных видах решений, которые он обязан принять наосновании вынесенного присяжными вердикта.Соответствующие проекты о внесении изменений в действующеенормативно-правовое регулирование также приведены в разделе «Приложение» настоящей диссертации.250БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1.
Международные конвенциональные нормативные правовые акты1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.) // Российскаягазета. 05 апреля 1995 г. № 67; Российская газета. 10 декабря 1998 г.2. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседанииГенеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций) // ВедомостиВерховного Совета СССР.
28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена вг. Риме 04 ноября 1950 г.) (с изм. от 13.05.2004 г.) (вместе с «Протоколом[№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952 г.), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963 г.),«Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984 г.)) // Собрание законодательства Российской Федерации. 08 января 2001 г. № 2. Ст. 163.2.
Федеральные учредительные (конституционные) акты,законы, подзаконные нормативные правовые акты и акты, содержащиеразъяснения и законодательства и обладающие нормативными свойствами2.1. Учредительные (конституционные) акты4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.(с поправками, внесенными Законами Российской Федерации о поправках кКонституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от30 декабря 2008 г № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г.
№ 2-ФКЗ, от 21 июля2014 г. № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru. 01 августа 2014 г.5. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» (вместе с «Протоколом к Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт251Петербурга Российской Федерации» от 31 марта 1992 г.) // Федеративный договор: Документы. Комментарий.
М., 1994.2.2. Федеральные конституционные законы, договоры о разграничениипредметов ведения между Российской Федерациии субъектами Российской Федерации6. Федеральный конституционный закон «О Конституционном СудеРоссийской Федерации» от 21 июля 1994 г.
№ 1-ФКЗ (в ред. от 28 декабря2016 г.) // Российская газета. 23 июля 1994 г. № 138-139.7. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05 февраля2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 06 января1997 г. № 1. Ст. 1.8. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№ 2-ФКЗ(в ред. 28 декабря 2016 г.) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 22 декабря 1997 г.№ 51. Ст. 5712.9. Федеральный конституционный закон от 05 февраля 2014 г. № 3ФКЗ (в ред. от 15 февраля 2016 г.) «О Верховном Суде Российской Федерации»//Официальныйинтернет-порталправовойинформацииhttp://www.pravo.gov.ru. 06 февраля 2014 г.10. Федеральный конституционный закон от 15 февраля 2016 г. № 2ФКЗ «О внесении изменений в статью 43.4 Федерального конституционногозакона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” и статью 2 Федерального конституционного закона “О Верховном Суде Российской Федерации”» // Собрание законодательства Российской Федерации.
15 февраля2016 г. № 7. Ст. 896.11. Договор от 12 января 1996 г. «О разграничении предметов веденияи полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области» // Российская газета. 01 февраля 1996 г. № 20.2.3. Федеральные законы12. Закон Российской Федерации от 27. декабря 1991 г. № 2118-1 «Обосновах налоговой системы в Российской Федерации» // Российская газета.10 марта 1992 г. № 56.25213.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от19.12.2016) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 20 ноября 1995 г. № 47. Ст. 4472.14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв.ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1) (ред. от 31 декабря 2017 г.) // ВедомостиСНД и ВС РФ. 11 марта 1993 г.
№ 10. Ст. 357.15. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. № 89. 12 мая 1993 г.16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
05 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301.17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от28 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 05 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996 г. № 5. Ст. 410.18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63ФЗ (ред. от 19 февраля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954.19.
Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 29 июля2017 г.) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12 января1998 г. № 2. Ст. 223.20. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 19 февраля 2018 г.) // Собрание законодательстваРоссийской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
