Диссертация (1139303), страница 26
Текст из файла (страница 26)
3 ст.92 ТК РФ. Данная норма допускает возможность увеличения продолжительности рабочей недели для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесенык вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда,до 40 часов. Правда, законодатель оговаривает введение 40 часовой рабочей недели для указанной категории работников с соблюдением ряда дополнительных требований: указание на такую возможность в отраслевом(межотраслевом) соглашения и коллективном договоре; наличие письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору; выплата работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которыеустановлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Однако выполнение указанных требований не компенсируют вред здоровью, причиняемый работнику увеличенной продолжительностью работы во вредных или опасных условиях труда.141На необходимость сокращения продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиямитруда, нацеливает принятая в г. Страсбурге 03.05.1996 г. Европейская социальная хартия (пересмотренная)130.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Европейской социальной хартии в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливые условия труда Стороны обязуются, в частности, ликвидировать риски, сопряженные с выполнением опасных и вредных работ, а там, где пока невозможно ликвидировать или в достаточноймере смягчить эти риски, обеспечить либо сокращение продолжительностирабочего времени, либо предоставление дополнительных оплачиваемыхотпусков для работников, занятых на таких работах.
Российская Федерация ратифицировала Европейскую социальную хартию131, однако вопрекиее требованиям допустила ухудшение положения работников, занятых наработах с вредными условиями труда.В юридической литературе было обращено внимание на то, что действующая редакция абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ снижает гарантии трудовыхправ работников по сравнению с ранее действовавшей нормой и не отвечает международным стандартам в области безопасности и гигиены труда.Так, по мнению Е.А. Чудовой, «новые правила установления сокращенной продолжительности рабочего дня предполагают существенноеухудшение правового положения работников»132. Н.Л. Лютов и Е.С. Герасимова справедливо отмечают: «Очевидно, что, хотя вредность этих условий и ниже более высоких степеней, о которых говорится в новой редак-130Бюллетень международных договоров. 2010.
№ 4..С. 17–67.131Федеральный закон от 03.06.2009 № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социаль-ной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собрание законодательства РФ.2009. № 23. Ст. 2756.132Чудова Е.А. Некоторые проблемы применения законодательства о специальнойоценке условий труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2015.
№ 2. С. 52.142ции ст. 92 ТК РФ, назвать такую работу безвредной для здоровья отнюдьнельзя. Таким образом, существенная часть работающих во вредных условиях лишена имевшейся у них ранее гарантии на сокращение продолжительности рабочего времени, что находится в прямом противоречии с требованием ЕКСП133 о прогрессирующем сокращении недельной продолжительности рабочего времени для работающих в таких условиях»134. Анализируя изменения, внесенные в ТК РФ Федеральным законом от 28.12.2013№ 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»135, А.Ф.
Нуртдинова и Л.А. Чиканова приходят к выводу, что до внесения в трудовое законодательство указанныхизменений «соответствующие гарантии и компенсации предоставлялисьвсем работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда.Согласно новым правилам объем гарантий таким работникам зависит откласса и степени, присвоенных условиям труда на конкретном рабочем месте»136.Однако российский законодатель не прислушался к мнению ученыхюристов.Не способствует укреплению гарантий трудовых прав работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и измененный порядок установления сокращенной продолжительности рабочейнедели для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными133Европейский комитет по социальным правам.134Лютов Н.Л., Герасимова Е.С.
Вопросы соответствия международным нормам зако-нодательства России в сфере безопасности и гигиены труда // Трудовое право в Россиии за рубежом. 2014. № 3. С. 30.135Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6986.136Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Дифференциация регулирования трудовых отно-шений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права.2015.
№ 6. С. 74.143условиями труда. В соответствии с ранее действовавшими положениями,сокращенная рабочая неделя устанавливалась Правительством РоссийскойФедерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870137 всем работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и инымиособыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени - не более36 часов в неделю.
Действующим трудовым законодательством продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашенияи коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 92 ТК РФ).
Такой порядок значительно затрудняет работникам отстаивание своего права на достойные условия труда, на чтоуказали Н.Л. Лютов и Е.С. Герасимова: «...возникает, во-первых, техническая сложность в отношении применения этой нормы, буквально подразумевающая, что для установления конкретной продолжительности рабочеговремени необходимо наличие не только трудового договора, но и отраслевого (межотраслевого) соглашения, и (не «и/или») коллективного договора.
Во-вторых, и это существенно более важно, очевидно, что особенно сучетом того, что существенная часть производств с вредными условиямитруда расположена в градообразующих предприятиях, где ослаблены возможности работников для ведения эффективного социального диалога сработодателями, у работников очень мало возможностей добиться сокра-137Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокра-щенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах,работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» // Собраниезаконодательства РФ. 2008.
№ 48. Ст. 5618.144щения рабочего времени в связи с работой во вредных и опасных условиях»138. Следует согласиться с мнением, высказанным С.Ю. Головиной, чтоуказанные изменения в трудовом законодательстве свидетельствуют о том,что «совершен очередной переход от централизованного установления гарантий трудовых прав работников к договорному способу регулированияусловий труда, что вряд ли является прогрессом в развитии трудового законодательства»139.Изменения, внесенные в ТК РФ Федеральным законом от 28.12.2013№ 421-ФЗ, лишили работников, чьи условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 1 степени, права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Согласно новой редакции ч. 1 ст. 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочихместах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиямтруда.В ранее действовавшей редакции ч. 1 ст. 117 ТК РФ право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск закреплялся за работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных снеблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Таким образом, даннаяльгота распространялась на всех работников, условия труда которых по результатам аттестации рабочих мест были отнесены к 3-му классу любой138Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Указ. раб. С. 31.139Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретиза-ция в трудовом законодательстве России // Российский юридический журнал.
2015.№ 1. С. 141.145степени вредности, причем вне зависимости от того, указана или нет профессия данного работника в Списке производств, цехов, профессий идолжностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право надополнительный отпуск и сокращенный рабочий день140. Эта позициянашла свое подтверждение в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.В решении по делу по заявлению открытого акционерного общества«Монди Сыктывкарский ЛПК» о признании частично недействующиминекоторым нормативных правовых актов Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, Верховный Суд РФ, в частности, указал, что «при установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3 классалюбой степени вредности работник независимо от того, поименована илинет его профессия, должность в Списке, имеет право на соответствующиекомпенсации»141. С этим выводом полностью согласилась Апелляционнаяколлегия Верховного Суда РФ, признав его обоснованным142.Конституционный Суд РФ, рассмотрев положения ст.
117 ТК РФ,пришел к заключению, что «при установлении по результатам аттестациирабочих мест по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность вСписке, имеет право на соответствующие компенсации в размерах не нижеустановленных Постановлением Правительства Российской Федерации от20 ноября 2008 года № 870. .Таким образом, указанный в статье 117 Тру140Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22«Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вреднымиусловиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».141Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 № АКПИ12-1570 // Бюллетень Верхов-ного Суда РФ.
2013. № 10.142См.: Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2013 № АПЛ13-102 // БюллетеньВерховного Суда РФ. 2013. № 10.146дового кодекса Российской Федерации и пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым наработах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьипрофессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиямитруда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредныхи (или) опасных факторов производственной среды и трудового процессаподтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда»143.Лишив некоторые категории работников, занятых на работах с вредными условиями труда, права на сокращенную рабочую неделю и дополнительный оплачиваемый отпуск, законодатель сохранил за ними право наповышенный размер оплаты труда (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
