Автореферат (1139302)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиКирсанова Дарья АлексеевнаСПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА:ТРУДОПРАВОВОЙ АСПЕКТ12.00.05 - Трудовое право;право социального обеспеченияАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 20172Работа выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».Научный руководитель:Буянова Марина Олеговнадоктор юридических наук, профессорОфициальные оппоненты:Скачкова Галина Семеновна,доктор юридических наук, профессор,Федеральное государственное бюджетное учреждениенауки Институт государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), заведующая сектором трудового права и права социального обеспеченияМихайлов Александр Викториевич,кандидат юридических наук,Генеральный директор ООО «Стройлизинг ХХ1 век»,доцент кафедры таможенного и правового регулирования на транспорте Московского автомобильнодорожного государственного технического университета (МАДИ)Ведущая организация:Оренбургский институт (филиал) Московскогогосударственного юридического университетаимени О.

Е. Кутафина (МГЮА)Защита состоится 29 июня 2017 года в 12.00 часов на заседании диссертационного советаД 212.048.04. по защите докторских и кандидатских диссертаций при Национальномисследовательском университете «Высшая школа экономики» по адресу: г. Москва,109028, Большой Трехсвятительский переулок, дом 3, зал заседаний диссертационногосовета (каб. 311).С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национального исследовательскогоуниверситета «Высшая школа экономики» по адресу: 101000, г. Москва, ул. Мясницкаяд. 20, и на официальном сайте Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»: https://www.hse.ru/sci/diss/202308245.Автореферат разослан «__» ________ 2017 г.Учёный секретарьдиссертационного советакандидат юридических наукГерасимова Елена Сергеевна3Общая характеристика работыАктуальность темы диссертационного исследования.

В Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Важная роль в обеспечении права работников на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охранытруда и условиям, предусмотренным коллективным договором, отводится специальнойоценке условий труда на рабочем месте. Устанавливаемые по результатам проведенияспециальной оценки условий труда характеристики условий в значительной степенивлияют на правовое положение работника.

По результатам специальной оценки трудаопределяются классы и подклассы условий труда на рабочих местах, устанавливаютсяпредусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации для работников.Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условийтруда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ) и внесенные в связи с его принятиемизменения и дополнения в ТК РФ оказали существенное влияние на правовое регулирование порядка оценки условий труда на рабочих местах. Новое законодательство оспециальной оценке условий труда стало направлено не только на совершенствованиемеханизма предоставления работникам предусмотренных трудовым законодательствомгарантий и компенсаций, но также и на формирование мер экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда работников.

В то же времяпрактика применения законодательства о специальной оценке условий труда показала,что оно не свободно от недостатков, снижающих эффективность специальной оценкиусловий труда и затрудняющих достижение ее целей.Сравнение ранее действовавшего трудового законодательства, регулировавшегопредоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными илиопасными условиями труда, с действующими нормами трудового права, показывает,что изменения, внесенные в ТК РФ в связи с принятием Федерального закона № 426ФЗ, привели к ухудшению положения некоторых категорий работников, снижениюуровня гарантий их конституционных прав на безопасные условия труда, отдых иохрану здоровья. Не способствует оптимизации процедуры специальной оценки условий труда подход законодателя к правовому регулированию этапа исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов, при котором непосредствен-4но в законе закрепляется указание на каждый единичный производственный фактор,подлежащий исследованию и измерению.

Нуждаются в согласовании нормы о государственном и профсоюзном контроле за соблюдением законодательства о специальнойоценке условий труда и т.п. В конечном счете пробелы в правовом регулировании специальной оценки условий труда ведут к снижению гарантий конституционных прав работников на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья.Устранение отмеченных недостатков и пробелов в законодательстве о специальной оценке условий труда требует теоретического анализа правого статуса субъектовспециальной оценки условий труда, особенностей правового регулирования порядка еепроведения и осуществления государственного и профсоюзного контроля за соблюдением этого законодательства.Указанное определяет актуальность темы настоящего диссертационного исследования.Степень разработанности темы диссертационного исследования.

В научнойюридической литературе отдельным аспектам правового регулирования оценки условий труда были посвящены работы таких ученых-юристов, как Александров Н.Г., Головина С.Ю., Голощапов С.А., Гудов А.Б., Гусов К.Н., Ершова Е.А., Зайцева Л.В., Киселев Я.С., Коршунов Ю.Н., Куренной А.М., Лазор Л.И., Лушников А.М., ЛушниковаМ.В., Лютов Н.Л., Михайлов А. В., Морозова Л.А., Неверова А.С., Нуртдинова А.Ф.,Орловский Ю.П., Петров А.Я., Полетаев Ю.Н., Скачкова Г.С., Скобелкин В.Н., Смирнов О.В., Толкунова В.Н., Хныкин Г.В., Хохлов Е.Б., Чиканова Л.А., Чуча С.Ю.

и др.В то же время вопросы оценки условий труда исследованы недостаточно. Диссертационное исследование Пашиева В.А. (2004 г.) выполнено на основе ранее действовавшего законодательства, существенно измененного Федеральным законом№ 426-ФЗ. Кроме того, оно посвящено общим вопросам аттестации в трудовом правеРоссии, и в нем рассматриваются лишь отдельные особенности аттестации рабочихмест (глава II). В настоящее время отсутствуют работы монографического характера, вкоторых проблемы регулирования специальной оценки условий труда исследуются справовой стороны в комплексе и с учетом последних изменений, внесенных в трудовоезаконодательство (за исключением монографии Коткова Л.А., Бажина А.С., Светайло Р.В., в которой проанализированы теоретические основы изучения проблем оценкиусловий труда с позиции современного менеджмента).Сложность и острота стоящих перед российским законодателем практическихпроблем по совершенствованию правового регулирования специальной оценки условий5труда и одновременно недостаточная теоретическая их разработанность в научнойюридической литературе определяют выбор темы настоящего диссертационного исследования.Цель и задачи диссертационного исследования.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства и судебной практики выявить пробелы в правовом регулировании специальной оценки условий труда насовременном этапе и разработать предложения по их совершенствованию.Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:- раскрытие содержания понятия специальной оценки условий труда;- выявление специфики правового статуса субъектов специальной оценки условий труда;- установление особенностей порядка проведения специальной оценки условийтруда;- определение уровня повышения гарантий трудовых прав работников при применении законодательства о специальной оценке условий труда;- определение недостатков и пробелов в законодательстве о специальной оценкеусловий труда;- определение направлений совершенствования правового регулирования контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда;- разработка предложений по урегулированию имеющихся недостатков и пробелов законодательства о специальной оценке условий труда.Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоретическую базуисследования составили научные труды ведущих отечественных ученых, занимавшихсяпроблемами трудового права.Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составили общенаучные (обобщение, анализ) и специальные (историко-правовой, системноструктурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, статистический, метод толкования правовых норм) методы научного исследования.Историко-правовой метод был использован при рассмотрении становления иразвития законодательства о специальной оценке условий труда.

Сравнительноправовой метод задействован при сопоставлении ранее действовавшего трудового законодательства, регулировавшего предоставление льгот и компенсаций работникам,занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, с действующими нор-6мами трудового права, а также при сравнении государственного контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда и государственной экспертизы условий труда. Статистический метод позволил установить результаты принятиянового законодательства о специальной оценке условий труда, выявить его несовершенства.

Формально-юридический метод использовался при анализе российского трудового законодательства, межведомственных и ведомственных нормативных правовыхактов и иных источников права. Для разработки предложений по совершенствованиюзаконодательства о специальной оценке условий труда был использован метод правового моделирования.Нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования. Положения и выводы диссертационного исследования основываются на положениях российского трудового законодательства, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составилиматериалы судебной практики, сведения, полученные на сайте Федеральной службы потруду и занятости в сети «Интернет», статистические данные о динамике производственного травматизма в Российской Федерации, размещенные на официальном сайтеМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации в единой общероссийской справочно-правовой системе по охране труда.Объект и предмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, которые возникают и функционируют в сфере проведения специальной оценки условий труда.Предметом диссертационного исследования являются законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы проведения специальнойоценки условий труда, применения ее результатов и контроля за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда.Научная новизна исследования состоит в том, что на основе системного подхода осуществлено комплексное раскрытие особенностей правового регулированияспециальной оценки условий труда на современном этапе.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации