Диссертация (1139303), страница 23
Текст из файла (страница 23)
ГОСТ Р ИСО 9612-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Аку-стика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений нарабочих местах (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.12.2013№ 2180-ст). М.: Стандартинформ, 2014.124ду собой.
Соответственно, будут различаться и оценки уровня звука какпроизводственного фактора, воздействующего на работника. Однако такоеразличие не учитывается ст. 13 Федерального закона № 426-ФЗ. Таким образом, действующая норма закона затрудняет адекватную оценку условийтруда.Из содержания ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ следует, чтопри проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочихмест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, может возникнуть необходимость оценки травмоопасности рабочих мест.Отдельными ведомственными подзаконными нормативными правовымиактами обязательность оценки травмоопасности рабочего места установлена для некоторых категорий рабочих мест121.
Из этих положений можнозаключить, что травмоопасность рассматривается законодателем как одиниз вредных и (или) опасных производственных факторов.121См.: Приказ Минтруда России от 14.11.2014 № 882н «Об утверждении особенностейпроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 252» // Российская газета от 24.12.2014. №293; Приказ Минтруда России от 24.04.2015 № 250н «Об утверждении особенностейпроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категориймедицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов,оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти.
2015. № 39; Приказ Минтруда России от 01.06.2015 № 335н «Об утвержденииособенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям ив участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015.№ 42.125Однако ст. 13 Федерального закона № 426-ФЗ не указывает на травмоопасность, как на фактор, подлежащий исследованию (испытанию) иизмерению при проведении специальной оценки условий труда. Отсутствует указание на необходимость исследования травмоопасности рабочего места и в действующей Методике проведения специальной оценкиусловий труда, Таким образом, в общем случае российский законодательне обязывает работодателя осуществлять в ходе проведения специальнойоценки условий труда оценку травмоопасности рабочего места.Следует заметить, что ранее действовавший Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 2011 г.
рассматривал оценкутравмоопасности рабочих мест как необходимый элемент оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охранытруда. Содержание оценки травмоопасности заключалось в проверке соответствия производственного оборудования, приспособления и инструментов, используемых при осуществлении технологических процессов, требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, и таковая оценка должна была осуществляться в отношении любого рабочего места. Согласно Порядку 2011 г.
при оценке травмоопасности рабочего места проводилась проверка наличия и соответствиянормативным требованиям: комплекта эксплуатационной документации;средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, а также разлетающихся предметов; огражденийэлементов производственного оборудования, повреждение которых связано с возникновением опасности, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов; сигнальной окраски и знаковбезопасности; сигнализаторов нарушений нормального функционированияпроизводственного оборудования, средств аварийной остановки, включаяналичие устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и по-126следующем его восстановлении, а также повреждении цепи управленияэнергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку); защитыэлектрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий.Также проверялось соответствие состояния инструментов и приспособлений требованиям нормативных правовых актов по охране труда.Очевидно, что указанное производственное оборудование, инструменты и приспособления могут иметься в наличии не только на тех рабочих местах, обязательность проверки травмоопасности которых закрепленадействующими подзаконными нормативными правовыми актами, но и нарабочих местах иных категорий.
Соответственно, в отношении иных категорий рабочих мест также может действовать фактор травмоопасности, который необходимо выявлять и исследовать при проведении специальнойоценки условий труда. Поэтому полагаем, что отмеченный пробел в действующем законодательстве о специальной оценке условий труда долженбыть восполнен, а травмоопасность рабочего места включена в переченьвредных и (или) опасных факторы производственной среды и трудовогопроцесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда.Согласно п. 23 ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 426-ФЗ, напряженность трудового процесса работников выражается в следующих обстоятельствах:- в диспетчеризации производственных процессов, управлениитранспортными средствами (длительность сосредоточенного наблюдения,плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени,число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузкана слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса);127- в обслуживании производственных процессов конвейерного типа(продолжительность выполнения единичной операции, число элементов(приемов), необходимых для реализации единичной операции);- в длительной работе с оптическими приборами;- в постоянной нагрузке на голосовой аппарат.Напряженность трудового процесса как вредный или опасный производственный фактор может также проявляться в повышенном психоэмоциональном напряжении работника122.
Повышенное психоэмоциональноенапряжение характерно, в частности, для некоторых категорий педагогических работников. Так, в Письме Минобрнауки России от 06.05.2013№ 08-541 «Об обеспечении до конца 2013 года реализации мероприятий поподдержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей»123 подчеркивается, что «работа с детьми изсоциально неблагополучных семей предъявляет особые требования к профессионализму педагогов, создает повышенную психоэмоциональнуюнапряженность педагогической деятельности». Высокий уровень психоэмоциональной напряженности наблюдается в деятельности спортсменов124 и в ряде иных видов трудовой деятельности.
Это требует учета психоэмоциональной напряженности труда как разновидности напряженноститрудового процесса.Между тем, действующие в сфере специальной оценки условий труда нормативные правовые акты не предусматривают проведения исследований психоэмоциональной напряженности трудового процесса. Такая по-122См.: Леонова А., Качина А.
Стресс-менеджмент: технология управления стрессом впрофессиональной деятельности // Управление персоналом. 2007. № 9.123Официальные документы в образовании. 2013. № 23.124Приказ Минздрава РФ от 20.08.2001 № 337 «О мерах по дальнейшему развитию исовершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры» // Здравоохранение. 2002.
№ 2; № 3.128зиция российского законодателя и соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих нормотворческую деятельность в областиспециальной оценки условий труда, не случайна. Разъясняя данную позицию, первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации С.Ф. Вельмяйкин пояснил: «Мы исключили те факторы,которые практически невозможно измерить. Например, психоэмоциональную напряженность труда.
Это крайне субъективный показатель. Любойтруд, требующий хотя бы минимальных интеллектуальных усилий, мограсцениваться как вредный»125.На наш взгляд, исключение психоэмоциональной напряженноститрудового процесса из перечня подлежащих исследованию и измерениювредных и опасных производственных факторов, не вполне обосновано.Длительное психоэмоцональное напряжение работника является существенным фактором риска, способным привести к ряду заболеваний, в томчисле к профессиональному заболеванию работника.
По этому критериюего следует рассматривать как вредный и (или) опасный производственныйфактор. При этом данный фактор может быть измерен. В научной медицинской литературе выделяют три метода измерения и оценки психоэмоциональной напряженности: а) с использованием традиционных тестов типа Спилбергера-Ханина, у которых имеются шкалы, отражающие степеньдлительного психоэмоционального напряжения; б) по величине отклонения сопротивлений биологически активных точек от их номинальных значений для точек, имеющих «связь» с психоэмоциональной сферой; в) попоказателям характеризующим такие свойства внимания, как переключае-125Хорошавкина А.В.
На спецоценку офисных рабочих мест есть почти 5 лет [Интер-вью с С.Ф. Вельмяйкиным] // Главная книга. 2014. № 6. С. 16.129мость, концентрированность и устойчивость126. Кроме того, Руководствопо гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процессаР 2.2.2006-05 содержит методику определения и оценки эмоциональнойнагрузки на работника, что также позволяет адекватно исследовать психоэмоциональнную напряженность трудового процесса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
