Диссертация (1139303), страница 18
Текст из файла (страница 18)
6 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ аналогичные рабочие места должны определяться по следующим общим характеристикам:- расположение в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);104«Организация труда. Основные понятия. Термины и определения. ГОСТ 19605-74»(утв.ПостановлениемГосстандартаhttp://zakonbase.ru/content/base/56687.СССРот20.03.1974№636)//97- указанные помещения оборудованы одинаковыми (однотипными)системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;- работники на аналогичных рабочих местах работают по одной итой же профессии, должности, специальности;- работники осуществляют одинаковые трудовые функции;- работа осуществляется в одинаковом режиме рабочего времени;- технологический процесс однотипный;- используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;- работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальнойзащиты.Сравнивая признаки аналогичных рабочих мест, закрепленные в Федеральном законе № 426-ФЗ, с признаками, закрепленными в ранее действовавшем Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда 2011 г., можно увидеть следующие отличия.Во-первых, указывая на такой признак, как работа в одном или нескольких однотипных помещениях, Порядок 2011 г.
включал в содержаниеданного признака и работу на открытом воздухе.Во-вторых, к признакам аналогичного рабочего места было отнесено«расположение объектов (производственное оборудование, транспортныесредства и т.п.) на рабочем месте».В-третьих, к признакам аналогичного рабочего места был отнесен«одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных фактороводного класса и степени».Исключение из круга признаков аналогичного рабочего места работы на открытом воздухе представляется обоснованным в силу многочисленности и неопределенности факторов внешней среды, действующих на98работника при работе на открытом воздухе, что не позволяет рассматривать два разных места на открытом воздухе как аналогичные.Указание в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 2011 г.
на такой признак, как «расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте»,было подвергнуто критике в Заключении Минэкономразвития России от12.05.2012 г. По мнению Министерства «наличие в Порядке определения«аналогичных рабочих мест» и требования об обязательном «одинаковомрасположении объектов (производственное оборудование, транспортныесредства) на рабочем месте» представляется избыточным, поскольку приаттестации рабочих мест проводятся замеры и оценка вредного воздействия, которые и являются основной для последующих мероприятий, ноникак не расположение.
На основании данного положения, рабочее местоза одним и тем же станком, с одинаковыми оценками факторов воздействия на работника, но находящееся на разных этажах будут считатьсяразными рабочими местами, что соответственно повлечет увеличение стоимости проведения аттестации рабочих мест».С данной точкой зрения можно согласиться, но следует обратитьвнимание на один нюанс, который, очевидно, выпал из поля зрения законодателя при разработке определения аналогичного рабочего места и закрепления его в законе. В Порядке 2011 г. требование «одинакового расположения объектов (производственное оборудование, транспортные средства) на рабочем месте» действовало одновременно с требованием «работыв одном или нескольких однотипных помещениях» и требованием «одинакового набора вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени».
Наличие двух последних признаков, действительно,делает излишним требование «одинакового расположения объектов (производственное оборудование, транспортные средства) на рабочем месте»,что и подчеркнуто в Заключении Минэкономразвития России от 12.05.201299г. в словах «рабочее место за одним и тем же станком, с одинаковымиоценками факторов воздействия на работника, но находящееся на разныхэтажах будут считаться разными рабочими местами».Между тем, в определении аналогичного рабочего места, содержащегося в действующем Федеральном законе № 426-ФЗ, не указан признак«одинакового набора вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени». Однако, рабочие места за одинаковымистанками, но находящееся на разных этажах или в разных, хотя и однотипных, помещениях, могут подвергаться разным вредным производственнымфакторам, но, согласно действующему законодательству, они буду рассматриваться как аналогичные.
Например, два рабочих места могут полностьюотвечатьтребованиямч.6ст.9Федеральногозакона№ 426-ФЗ - расположены в однотипных помещениях, оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции и т.п., но при этом в одном из помещений может находиться источник электромагнитного излучения, а в другом такового не будет. Согласно ранее действовавшему Порядку 2011 г. такие рабочие места не могли быть признаны аналогичными,так как не отвечали требованию одинакового набора вредных и (или)опасных производственных факторов одного класса и степени. Из нынедействующего законодательства, как было отмечено выше, указанное требование исключено, что создает опасность признания аналогичными рабочие места с существенно различными вредными и (или) опасными производственными факторами.
Поэтому для того, чтобы не допустить признания аналогичными рабочих мест с фактически разными условиями труда ипредотвратить возможность неверной оценки условий труда, полагаем необходимым:дополнить ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ после слов «материалов и сырья» через запятую словами: «характеризуются одинаковым100набором вредных и (или) опасных производственных факторов одногокласса и степени». Далее – по тексту. 105Рассмотрение правового регулирования порядка подготовки к проведению специальной оценки условий труда показало следующее.1. На этапе подготовки к проведению специальной оценки условийтруда можно выделить три последовательных стадии:1) образование комиссии о проведению специальной оценки условийтруда;2) утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводитьсяспециальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочихмест;3) утверждение графика проведения специальной оценки условийтруда.2.
В составе комиссии по проведению специальной оценки условийтруда можно выделить обязательных и факультативных членов.К обязательным членам комиссии относятся:а) представитель работодателя – руководитель организации или егоструктурного подразделения; в случае, если работодателем является индивидуальный предприниматель, в состав комиссии должен включаться либосам индивидуальный предприниматель, либо его представитель;б) специалист по охране труда, являющийся работником данной организации; в случае, если таковой отсутствует, в состав комиссии долженвключаться специалист по охране труда, привлекаемый по гражданскоправовому договору;в) представитель работников, в качестве которого могут выступатьпредставитель выборного органа первичной профсоюзной организации,105 Кирсанова Д.
А. Понятие рабочего места, отвечающего целям проведения специальной оценки условий труда // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал.2016. № 2 выпуск № 2. С. 319-321.101представитель иного представительного органа работников или иной представитель работников, избранный коллективом работников соответствующей организации.К факультативным членам комиссии по проведению специальнойоценки условий труда относятся иные, помимо вышеуказанных, представители работодателя и работников либо сторонние лица, являющиеся специалистами в области охраны труда и привлекаемые к проведению специальной оценки условий труда.3. Правовое регулирование подготовки к проведению специальнойоценки условий труда не полностью отвечает потребностям практики инуждается в совершенствовании. В частности, полагаем необходимым:1) укрепить гарантии прав работников в области специальной оценкеусловий труда;2) более четко определить состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда;3) увязать утверждение графика проведения специальной оценкиусловий труда с предварительной разработкой и утверждением перечнярабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условийтруда;4) законодательно закрепить определение рабочего места в Федеральном законе № 426-ФЗ;5) расширить перечень признаков аналогичного рабочего места.Соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство о специальной оценке условий труда даны по тексту настоящего параграфа.102§ 2.Идентификация потенциально вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов и декларирование соответствия условийтруда государственным нормативным требованиям охраны трудаИдентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов является центральным этапом проведения специальнойоценки условий труда, по результатам которого принимается решение одекларировании соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (в случае, если указанные факторы не выявлены) или решение о проведении исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственныхфакторов.Заметим, что ранее действовавший Порядок проведения аттестациирабочих мест по условиям труда 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
