Диссертация (1139303), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Посредством эксперта организация осуществляетпроведение специальной оценки условий труда, и его права и обязанностиобусловлены функцией организации по проведению такой оценки. Самостоятельность эксперта как субъекта специальной оценки условий трудаограничена подчиненностью организации, проводящей оценку.Как указывалось выше, в качестве субъектов отношений по поводуспециальной оценки условий труда могут выступать государственные органы: государственный инспектор труда; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Однако Федеральный закон № 426-ФЗ не конкретизирует круг прав иобязанностей указанных субъектов.Общие полномочия государственного инспектора труда закрепленыв Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содер-80жащих нормы трудового права94. Приказом Роструда от 02.06.2014 № 199«Об утверждении рекомендаций по организации и проведению провероксоблюдения требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

№ 426ФЗ «О специальной оценке условий труда» организациями, уполномоченными на проведение специальной оценки условий труда»95 разъясняется, вкаких случаях государственный инспектор труда вправе предъявить работодателю предписание с требованием проведения внеплановой специальной оценки условий труда. В качестве таковых указаны, в частности, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов не в полном объеме, то есть ненадлежащимобразом, а также проведение специальной оценки условий труда организацией, не отвечающей установленным законом требованиям.Решения государственного инспектора труда, в том числе предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, могутбыть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности,главному государственному инспектору труда Российской Федерации и(или) в суд, а решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.Круг прав и обязанностей государственных органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, в том числе экспертизукачества проведения специальной оценки условий труда, закреплен в ст.216.1 ТК РФ.

Закон наделяет их правом беспрепятственно посещать любыхработодателей; запрашивать и безвозмездно получать необходимые дляосуществления экспертизы документы и другие материалы; проводить со-94Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 «Об утверждении Положенияо федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» // Собраниезаконодательства РФ. 2012. № 37.

Ст. 4995.95Справочная правовая система «КонсультантПлюс».81ответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случаенеобходимости имеющих аккредитацию исследовательских (измерительных) лабораторий. При этом указанные субъекты обязаны составлять порезультатам экспертизы заключения и направлять их в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченныеработниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранностьдокументов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.Государственные органы, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, не вправе самостоятельно инициировать экспертизу качества специальной оценки условий труда. Законодатель ограничивает основания назначения экспертизы качества специальной оценки условий труда двумя условиями:1) наличием представления территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона № 426ФЗ;2) наличием заявления работников, профессиональных союзов, ихобъединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков.Таким образом, государственный инспектор труда и органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение экспертизы качестваспециальной оценки условий труда, могут вступать в отношения по поводуспециальной оценки условий труда только в ограниченных, указанных за-82коном случаях.

Их можно рассматривать как дополнительных субъектовспециальной оценки условий труда.Следует заметить, что ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 426-ФЗвозлагает полномочия по проведению экспертизы качества специальнойоценки условий труда только на органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области охраны труда. Между тем, согласно ч.

1ст. 216.1 ТК РФ такую экспертизу вправе также проводить федеральныйорган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Полагаем, что положения ч. 1 ст. 24 ФЗ «О специальной оценке условий труда» должны быть приведены в соответствие с положениями ч. 1 ст.216.1 ТК РФ.Специальная оценка условий труда непосредственно затрагиваетправа и законные интересы работников, в частности, предусмотренное абз.3 ч. 1 ст. 21 ТК РФ право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. В целях обеспечения реализацииработниками указанного права, российский законодатель предоставил имнекоторые права в сфере специальной оценки условий труда. Согласно ст.5 Федерального закона № 426-ФЗ работник вправе:- присутствовать при проведении специальной оценки условий трудана его рабочем месте;- обращаться к работодателю и иным, указанным в законе лицам, спредложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификациипотенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и заполучением разъяснений по вопросам проведения специальной оценкиусловий труда на его рабочем месте;- обжаловать результаты проведения специальной оценки условийтруда на его рабочем месте.83Одновременно закон обязал работника ознакомиться с результатамипроведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.Круг полномочий работника в сфере специальной оценки условийтруда свидетельствует, что он не является активным участником данныхотношений.

Его роль в специальной оценке условий труда пассивная, онможет лишь наблюдать за ее проведением, но не вправе осуществлять каких-либо самостоятельных действий. Поэтому работник не может бытьпризнан субъектом специальной оценки условий труда.Рассмотрение круга субъектов специальной оценки условий труда иих правового статуса позволяет классифицировать субъектов специальнойоценки условий труда на три группы в зависимости от их роли в данныхотношениях.1) Субъекты, непосредственно участвующие в проведении специальной оценки условий труда:а) основные субъекты:- работодатель - инициирует, организует и обеспечивает проведениеспециальной оценки условий труда;- организация, проводящая специальную оценку условий труда –осуществляет комплекс мероприятий, входящих в специальную оценкуусловий труда и оформляет результаты проведения специальной оценкиусловий труда;б) субъекты, через которых основные субъекты специальной оценкиусловий труда реализуют свои функции:- комиссия по проведению специальной оценки условий труда - осуществляет организационно-распорядительные функции, направленные наорганизацию и проведение специальной оценки условий труда;- эксперт организации, проводящей специальную оценку условийтруда – по поручению организации непосредственно осуществляет иден-84тификацию потенциально вредных и (или) опасных производственныхфакторов, их исследование (испытание) и измерение.2) Органы, обладающие полномочиями по контролю и надзору всфере специальной оценки условий труда:а) государственный инспектор труда – инициирует в установленныхзаконом случаях проведение внеплановой специальной оценки условийтруда;б) органы, осуществляющие контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона № 426-ФЗ:- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный напроведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти охраны труда, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда;- инспекция труда соответствующего профессионального союза.85Глава 2.

Порядок проведения специальной оценки условий труда§ 1.Порядок подготовки к проведению специальной оценкиусловий трудаСогласно действующему законодательству о специальной оценкеусловий труда, в проведении специальной оценки условий труда выделяются следующие этапы:1) подготовка к проведению специальной оценки условий труда;2) идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;3) декларирование соответствия условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда;4) исследование (испытание) и измерение вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов;5) оформление результатов проведения специальной оценки условийтруда.Подготовка к проведению специальной оценки условий труда является ее важным этапом, на котором создается база для обеспечения достоверного определения условий труда на рабочих местах.

Характеристики

Список файлов диссертации