Диссертация (1139303), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Однако при этом не может быть полностью исключенавозможность несоответствия или неполного соответствия сведений, содержащихся в документах и материалах, представленных эксперту, реаль-108ному состоянию условий труда на рабочем месте, действующим вреднымиопасным производственным факторам и степени их воздействия на работника. При таких условиях отказ эксперта от непосредственного осмотрарабочего места и ознакомления с условиями труда на нем, а также от опроса работников, чреваты опасностью того, что некоторые из действующихвредных или опасных факторов не будут учтены, а идентификация будетпроведена не полностью и ее результаты не будут соответствовать реальному состоянию условий труда на данном рабочем месте.
Поэтому полагаем, что следует обязать эксперта, проводящего идентификацию, использовать все разрешенные законодательством средства и методы для выявления на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Для этого считаем целесообразным внести следующие изменения в абз. 10 п.
4 Методики проведения специальной оценки условий труда 2014 г.:вместо слов «может также проводиться» записать слова «должнотакже проводиться».Выявленные производственные факторы сопоставляются с предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов108 (содержание понятий вредного производственного фактора и опасного производственного фактора рассмотрено во втором параграфе главы 1 настоящего диссертационного исследования).Следует отметить, что Руководство Р 2.2.2006-05 (Руководство погигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса)109отличает от понятия вредных и опасных производственных факторов по-108109Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.Р 2.2.2006-05.
Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и тру-дового процесса. Критерии и классификация условий труда (утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005) // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. 2005.№ 3.109нятия тяжести труда и напряженности труда. Под понятием тяжести трудапонимается характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональныесистемы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Напряженность труда трактуется как характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.В такой трактовке понятия тяжести труда и напряженности труда соответствуют понятиям тяжести трудового процесса и напряженности трудового процесса, используемым Федеральным законом № 426-ФЗ и Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно ч. 2 ст.
13 Федерального закона № 426-ФЗ тяжесть трудового процесса определяется как показатели физической нагрузки на опорнодвигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; напряженность трудового процесса – как показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. ОднакоФедеральный закон № 426-ФЗ и Классификатор, в противоположность Руководству Р 2.2.2006-05, рассматривают их как вредные и (или) опасныепроизводственные факторы. В то же время, если следовать определениювредного производственного фактора, закрепленного в ст. 209 ТК РФ, согласно которой вредный производственный фактор - производственныйфактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, то такие факторы, как тяжесть и напряженность трудового процесса, под него не подпадают, так как не обязательно влекут за собой заболевание работника.
Но, если исходить из определения вредного производственного фактора, данного в ГОСТ 2.0.002-80110, который под вредным110ГОСТ 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения110производственным фактором понимает производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привестик заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательномувлиянию на здоровье потомства, то факторы трудового процесса, его тяжесть и напряженность, могут рассматриваться как вредные, посколькуприводят к снижению работоспособности работника.В целях преодоления отмеченных несоответствий и противоречиймежду действующими нормативными правовыми актами в сфере охранытруда полагаем необходимым привести терминологию рассмотренныхвыше актов к единообразию.
При этом, на наш взгляд, основой должныстать положения, закрепленные в ГОСТ 2.0.002-80, как лучше отвечающиепотребностям практики и более соответствующие международным стандартам.Если по результатам проведения идентификации потенциальновредных и (или) опасных производственных факторов указанные факторыне выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственныхфакторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ,работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Декларация подается втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на проведение федерального государственного надзораза соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту нахождения работодателя (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ).(утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 30.09.1980 № 4954).. М.: ИПК Издательство стандартов, 2002.111Форма и порядок подачи декларации соответствия условий трудагосударственным нормативным требованиям охраны труда устанавливаются федеральным органом исполнительной, осуществляющим функциипо выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда.
Таковые функции возложены наМинистерство труда и социальной защиты РФ (Минтруда РФ). В настоящее время действует Порядок подачи декларации соответствия условийтруда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденный Минтруда РФ приказом от 07.02.2014111. Предусматривается триспособа подачи декларации:- лично работодателем (в случае, если работодателем является индивидуальный предприниматель) или его представителем в территориальныйорган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения работодателя;- направление декларации почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;- подача в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполненияформы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду изанятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».В декларацию в отношении хотя бы одного аналогичного рабочегоместа также включаются сведения обо всех рабочих местах, аналогичныхданному рабочему месту.111Приказ Минтруда России от 07.02.2014 № 80н «О форме и порядке подачи деклара-ции соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охранытруда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условийтруда государственным нормативным требованиям охраны труда» // Российская газетаот 28.05.2014.
№ 118.112Срок подачи декларации ограничен тридцатью рабочими днями содня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий трудана рабочих местах, в отношении которых подается декларация. При этомПорядок подачи декларации не содержит указания на юридические последствия нарушения работодателем указанного срока. Между тем, нарушение работодателем срока подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подпадаетпод признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поэтому полагаем целесообразным дополнить п. 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н,следующими словами:«Нарушение работодателем установленного срока подачи декларации влечет его юридическую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».На Федеральную службу по труду и занятости и ее территориальныеорганы возлагается функция формирования и ведения реестра декларацийсоответствия условий труда государственным нормативным требованиямохраны труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
