Диссертация (1139303), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Подход законодателя к правовому регулированию этапа исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, при котором непосредственно в законе закрепляется указание на каждый единичный производственный фактор, подлежащий исследованию и измерению в процессе проведения специальной оценки условийтруда, является малоэффективным, не способствует оптимизации специальной оценки условий труда и затрудняет достижение ее целей. Более135продуктивным представляется закрепление перечня указанных факторов вподзаконном нормативном правовом акте.2. Упущением законодателя следует признать отказ от включения вперечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению, таких факторов, как травмоопасность рабочего места и психоэмоциональную напряженность трудового процесса.На наш взгляд, отмеченный пробел в действующем законодательствео специальной оценке условий туда должен быть восполнен.
Травмоопасность рабочего места и психоэмоциональную напряженность трудовогопроцесса следует включить в перечень вредных и (или) опасных факторыпроизводственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда.3. Действующий порядок оформления результатов специальнойоценки условий труда не предусматривает обязанности работодателянаправлять сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйна проведение федерального государственного надзора за соблюдениемтрудового законодательства. Это ограничивает возможности уполномоченных государственных органов власти в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства на данных рабочих местах.Представляется целесообразным обязать работодателя направлятьсводную ведомость специальной оценки условий труда в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного напроведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.
Формирование и ведение реестра сведений о результатах специальной оценки условий труда должно быть возложено нафедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведе-136ние федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.137Глава 3. Вопросы совершенствования правового регулированияспециальной оценки условий труда§ 1. Проблема обеспечения трудовых прав работников при применении законодательства о специальной оценке условий трудаРоссийское трудовое законодательство относит к основным трудовым правам работников такие, в частности, права, как право на рабочееместо, соответствующее государственным нормативным требованиямохраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором(абз. 4 ч. 1 ст.
21 ТК РФ) и право на полную достоверную информацию обусловиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценкеусловий труда (абз. 7 ч. 1 ст. 21 ТК РФ). Характеристика условий труда нарабочем месте, устанавливаемая по результатам проведения специальнойоценки условий труда, в значительной степени влияет на правовое положение работника, определяя круг его прав, в частности, права на дополнительные льготы и компенсации в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда. Согласно действующему законодательству, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени (абз.
5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), ежегодный дополнительный оплачиваемыйотпуск (ст. 117 ТК РФ) и повышенный размер оплаты труда (ст. 147 ТКРФ).До принятия Федерального закона № 426-ФЗ и внесения соответствующих изменений в ТК РФ, продолжительность рабочего времениустанавливалась не более 36 часов в неделю для работников, занятых наработах с опасными условиями труда и (или) с вредными условиями трудавне зависимости от степени вредности. В соответствии с действующей ре-138дакцией абз.
5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ 36-ти часовая рабочая неделя установленадля работников, условия труда на рабочих местах которых по результатамспециальной оценки условий труда отнесены к опасным условиям трудаили вредным условиям труда 3 или 4 степени. На работников, условия труда которых отнесены к вредным условиям 1-й и 2-й степени, указаннаянорма не распространяется, причем независимо от того, установлены этиусловия специальной оценкой условий труда либо аттестацией рабочихмест, проведенной до вступления в силу указанных изменений в трудовомзаконодательстве, о чем свидетельствует и судебная практика.
Характерным является следующее дело.Юго-Западный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод изаконных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» с иском обобязании ОАО «РЖД» установить работникам локомотивных бригад эксплуатационного депо Ожерелье-Сортировочное сокращенную рабочую неделю, не превышающую 36 часов, осуществлять учет рабочего времениисходя из 36 часовой рабочей недели, установить компенсацию за вредныеусловия труда в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. Исковыетребования обосновывались тем, что аттестацией рабочих мест, проведенной до вступления в силу Федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ«О специальной оценке условий труда» и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценкеусловий труда», рабочие места указанных работников были отнесены к 3классу (вредные условия труда) 1 и 2 степени вредности.
Специальнаяоценка условий труда не проводилась. Поэтому работники имеют право нальготы и компенсации, установленные Постановлением Правительства РФот 20.11.2008 № 870.139Решением Мещанского районного суда города Москвы от 28 мая2014 года исковые требования прокурора были удовлетворены.Судебная коллегия по гражданским делам Московского городскогосуда, рассмотрев материалы дела в апелляционном порядке, с решениемсуда первой инстанции не согласилась, указав, что в отличие от нормы ст.92 ТК РФ в прежней редакции, действующие положения данной статьиустанавливают сокращенную продолжительность рабочего времени лишьдля работников, условия труда на рабочих местах которых по результатамспециальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда нелюбой степени, а 3 или 4 степени или опасным условиям труда.
В настоящем же споре условия труда на указанных в исковом заявлении прокурорарабочих местах отнесены к вредным условиям труда 1 и 2 степени (подклассы 3.1 и 3.2), то есть не предоставляющим компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени.По мнению апелляционного суда, является ошибочным вывод судапервой инстанции о том, что до проведения специальной оценки условийтруда сокращенная продолжительность рабочего времени должна устанавливаться для работников, занятых на работах с вредными условиями трудавне зависимости от их степени, а также опасными условиями труда.На основании изложенного апелляционный суд отменил решениесуда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требованийпрокурора.129Между тем, при работе во вредных условиях труда 1-й степени работник подвергается воздействию таких факторов, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов,129Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2014 по делу№ 33-44606 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».140и увеличивается риск повреждения здоровья.
При работе во вредных условия труда 2-й степени воздействующие на работника вредные производственные факторы способны вызвать стойкие функциональные измененияв организме работника, приводящие к появлению и развитию начальныхформ профессиональных заболеваний или профессиональных заболеванийлегкой степени тяжести.Таким образом, условия труда работника, отнесенные к вреднымусловиям 1-й и 2-й степени, объективно требуют для восстановленияфункционального состояния организма работника и снижения вероятностипоявлению и развитию начальных форм профессиональных заболеванийувеличенной продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха и,соответственно, сокращенной рабочей недели.Еще более снижает гарантии трудовых прав работников, занятых наработах с вредными и (или) опасными условиями труда, положения ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
