Диссертация (1139299), страница 27
Текст из файла (страница 27)
При этом судебная практика признает законностьдействия уставов о дисциплине работников водного транспорта и правомерностьприменения установленных ими дополнительных мер дисциплинарного взыскания, не предусмотренных ТК РФ. Примером может служить следующее дело.Гр-н А. А. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с иском к ОАО «Корякрыба», в котором просил признать незаконнымприказ капитана судна СТР «Марчекан» № 4 от 18 апреля 2010 г. о наложении нанего дисциплинарного взыскания в виде строго выговора за прогул, которого онне совершал.
Решением суда от 21 сентября 2010 г. исковые требования гр-на А.были удовлетворены.137Рассмотрев материалы дела в кассационном порядке, Судебная коллегия погражданским делам Камчатского краевого суда решение ПетропавловскКамчатского городского суда Камчатского края в обжалуемой части оставила безизменения, обосновав это тем, что в судебном заседании не нашел подтвержденияфакт отсутствия гр-на А. 5, 6 и 7 апреля 2010 г.
на рабочем месте, в связи с чем уответчика отсутствовали правовые основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности и применения к нему дисциплинарного взыскания в видестрогого выговора. Однако кассационный суд в своем решении подтвердил правокапитана судна налагать на подчиненных ему работников дополнительные дисциплинарные взыскания, предусмотренные соответствующим уставом о дисциплине, специально указав, что «согласно п. п.
14, 15 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 года № 708,за совершение дисциплинарного проступка, то есть нарушение работником трудовой дисциплины на борту судна рыбопромыслового флота Российской Федерации, в служебных помещениях и на территории организации рыбопромысловогокомплекса, на работника может налагаться дисциплинарное взыскание - строгийвыговор. Подпунктом «д» п. 22 данного Устава установлено, что указанный виддисциплинарного взыскания вправе налагать на членов экипажа судна капитансамоходного или рыбопромыслового судна рыбопромыслового флота РоссийскойФедерации»173.Законность указанных норм Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации кассационным судом под сомнение не былапоставлена, несмотря на то, что данный нормативный правовой акт не являетсязаконом, а аналогичные нормы Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации признаны Верховным Судом РФ не173Кассационное определение Камчатского краевого суда от 25.11.2010 по делу № 33-1267/2010г.
[Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».- Режим доступа: локальный.138законными и недействующими. Таким образом, позицию судебной практики иВерховного Суда РФ по проблеме правомерности расширения дисциплинарнойответственности работников действующими подзаконными нормативными правовыми актами, следует признать непоследовательной.Рассмотрение особенностей специальной дисциплинарной ответственностиработников водного транспорта показывает следующее.1.
Специальная дисциплинарная ответственность работников водноготранспорта характеризуется включением в круг обязанностей работников водноготранспорта требований к их поведению не только в связи с исполнением трудовойфункции, но и вне трудового процесса.2. Дополнительные меры дисциплинарного воздействия в отношении работников водного транспорта закреплены нормами уставов о дисциплине, имеющими статус не федерального закона, а подзаконного нормативного правового акта, Но, в отличие от норм Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, не стали предметом рассмотрения Верховным Судом РФ и продолжают действовать. Это говорит о непоследовательностипозиции Верховного Суда РФ по вопросу о законности расширения дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников действующими подзаконными нормативными правовыми актами.3.
Включение в уставы о дисциплине работников водного транспорта положений об обязанностях работодателя, представляется не вполне обоснованным иносящим декларативный характер. Считаем необходимым заменить их нормами,закрепляющими обязанности руководителя организации водного транспорта. Ктаковым, в частности, следует отнести обязанности по надлежащей организацииработы подчиненных, по обеспечению безопасности на водном транспорте, пообеспечению соблюдения подчиненными работниками требований трудовой дисциплины, по обеспечению сохранности вверенного ему имущества и др.139Глава 3.
Перспективы развития института специальнойдисциплинарной ответственности в РФ3.1. Тенденции развития института специальной дисциплинарнойответственности на современном этапеКак отмечалось ранее, одной из характерных черт специальной дисциплинарной ответственности является более широкий круг дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить в отношении нарушившего трудовую дисциплину работника. такое расширение объективно обусловлено характером труда тех отраслей, на работников которых распространяются нормы о специальной дисциплинарной ответственности.
С развитием экономики, усложнением технологий и возникновением новых производств (например, атомная энергетика), возрастает давление на окружающую среду и повышается вероятность техногенных катастроф. Соответственно, усиливается роль человеческого фактора вцепи причинно-следственных связей, вызвавших тот или иной сбой в производственном процессе и повлекших негативные последствия (несчастный случай, загрязнение окружающей среды, существенный материальный ущерб). Одним изсредств нейтрализации негативного влияния человеческого фактора как причинытехногенных аварий и катастроф, является укрепление трудовой дисциплины, чтона законодательном уровне проявляется, в частности, во введении дополнительных мер дисциплинарной ответственности в отношении отдельных категорий работников (т.е.
специальной дисциплинарной ответственности) и в расширениикруга работников, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности.Тенденция расширения мер дисциплинарного взыскания в рамках специальной дисциплинарной ответственности и круга работников, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности, четко наблюдалась в советский периодотечественной истории (см. пар. 1.1 главы 1 настоящего исследования). Однако внастоящее время эта тенденция в некоторой степени нейтрализуется тенденциейна укрепление гарантий прав личности, возникшей в конце 80-х годов ХХ в. в140связи с курсом на перестройку и демократизацию общественной жизни. Так,например, в 1989 г.
был признан утратившим силу Устав о дисциплине работников гражданской авиации174, а в 1990 г. - Устав о дисциплине работников авиацииВсесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту175. Работники гражданской авиации и ДОСААФ стали привлекаться к дисциплинарнойответственности за допущенные ими нарушения трудовой дисциплины в общемпорядке в соответствии с действовавшим КЗоТ РСФСР 1971 г. или аналогичнымикодексами других союзных республик.Тенденция на укрепление гарантий прав личности усилилась после распадаСССР.Введение дополнительных мер дисциплинарной ответственности, предоставляя работодателю более широкие возможности воздействия на работника,нарушившего трудовую дисциплину, объективно создает более благоприятныеусловия для проявления произвола хозяйской власти и нарушения трудовых правработника. Между тем, ст.
2 Конституции РФ176 провозглашает, что человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. В русле этого конституционногоположения ТК РФ закрепляет в качестве основной цели трудового законодательства установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан(ст. 1 ТК РФ). В сфере специальной дисциплинарной ответственности усилениегарантий трудовых прав и свобод граждан выразилось, в частности, во введении вТК РФ положения, согласно которому дополнительные меры дисциплинарноговзыскания в отношении отдельных категорий работников могут вводиться только174См.: Постановление Совета Министров СССР от 14.09.1989 № 754 «О признании утратив-шими силу отдельных решений Правительства СССР по вопросам гражданской авиации» // СПСССР. 1989.
№ 32. Ст. 142.175См.: Постановление Совета Министров СССР от 08.09.1990 № 912 «О признании утратив-шим силу Постановления Совета Министров СССР от 10 января 1977 г. № 22» [Электронныйресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».- Режим доступа: локальный.176Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.141федеральным законом (ч. 5 ст. 189, ч. 2 ст.
192 ТК РФ)177, а не подзаконным нормативным правовым актом, принятым исполнительным органом власти, как былораньше.Достижение цели укрепления гарантий трудовых прав и свобод граждан реализуется российским законодателем тремя путями. Во-первых, выведением изпод действия норм о специальной дисциплинарной ответственности отдельныхкатегорий работников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
