Диссертация (1139299), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Согласно ТК РФ работник обязан соблюдать трудовую дисциплину. Этой обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников соблюдения дисциплины труда и привлекать ихк дисциплинарной ответственности, которое реализуется руководителем организации. Обязанность поддерживать дисциплину, принимать все необходимые мерык ее укреплению, это обязанность руководителя организации водного транспорта165, а потому возложение на рядовых работников обязанности содействовать соблюдению дисциплины другими членами трудового коллектива, означает возложение на них части обязанностей руководителя. Поэтому, на наш взгляд, даннаяобязанность работника должна носить только моральный, но не юридический характер.Кроме того, Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР возлагает на работников обязанности соблюдать правила социалистического общежития и нормы коммунистической морали, с достоинством вести себя как на работе, так и вне работы; уважать законы и обычаи других народов, беречь честь идостоинство гражданина Советского Союза.
Указанные обязанности выходят запределы трудовых отношений. Нарушения норм права вне работы (во внерабочеевремя, вне территории работодателя) могут вести к административной или уголовной ответственности, если соответствующие деяния предусмотрены КоАП РФили УК РФ166. Однако соответствующие положения Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР формально не отменены и продолжают действовать.165См., например, пп. «г» п. 5 Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР.166Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодатель-ства РФ.
1996. № 25. Ст. 2954.132Указанное свидетельствует о том, что специальная ответственность работников водного транспорта не может быть отнесена исключительно к сфере трудового права. Это подтверждает правоту Н.Г. Гладкова, отметившего, что «правовойинститут ответственности за нарушение трудового законодательства не относитсяисключительно к отрасли трудового права»167.Помимо обязанностей рядовых работников водного транспорта, Устав одисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота и Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР устанавливают обязанности, соответственно, командиров судов (капитанов) и руководителей организаций речноготранспорта.
Эти обязанности охватывают организацию труда, управление персоналом, контроль за исполнением работ и направлены на укрепление трудовойдисциплины в коллективе. Особо выделяется обязанность руководителя принимать все необходимые меры к укреплению порядка и дисциплины в вверенномему подразделении, и на него возлагается дисциплинарная ответственность за ненадлежащее состояние дисциплины среди его подчиненных.В Уставе о дисциплине работников рыбопромыслового флота РоссийскойФедерации и Уставе о дисциплине работников морского транспорта обязанностируководителей организацийводного транспорта не закреплены.
Такое решениепредставляется не вполне обоснованным. Исключение из устава о дисциплине перечня обязанностей руководителя организации водного транспорта, т.е. основнойфигуры, которая организует трудовой процесс и ход его реализации, снижает эффективность правового регулирования дисциплинарной ответственности работников.В то же время, данными уставами предусматриваются обязанности работодателя: на него возлагаются обязанности по организации трудовой деятельности,контролю за соблюдением трудового законодательства, обеспечению надлежащейтрудовой и производственной дисциплины. Так, согласно п.
5 Устава о дисци167Гладков Н. Ответственность за нарушение ТК РФ и иных актов, содержащих нормы трудо-вого права // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 3.133плине работников морского транспорта, работодатель обязан, в частности, обеспечивать подбор, подготовку и переподготовку, а также соответствующую квалификацию работников морского транспорта, создание для них необходимых социально - бытовых условий на производстве, а также надлежащего режима труда иотдыха; организовывать трудовую деятельность работников морского транспортав соответствии с законами и иными нормативными правовыми и т.п; осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования и т.д.; обеспечивать надлежащуютрудовую и производственную дисциплину; поощрять инициативу и творческуюактивность работников морского транспорта и др.
Однако исполнение работодателем указанных обязанностей не обеспечено юридической ответственностью заих неисполнение или ненадлежащее исполнение. За нарушение норм трудовогозаконодательства работодатель может нести материальную ответственность(ст.ст. 234 - 237 ТК РФ), а также административную (ст.ст. 5.27 - 5.34 КоАП РФ) иуголовную (ст.ст. 145, 145.1, 215, 216 и др. УК РФ). Но указанными нормами трудового, административного и уголовного законодательства не охватываются всеслучаи нарушения работодателем обязанностей, возложенных на него уставами одисциплине.Таким образом, положения Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации и Устава о дисциплине работников морского транспорта, устанавливающие обязанности работодателя, носят декларативныйхарактер и не способствуют укреплению дисциплины работников водного транспорта.
На практике все те обязанности, которые данные уставы возлагают на работодателя, исполняются от его имени руководителями организаций и подразделений организаций водного транспорта. Поэтому представляется целесообразнымисключить из Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации и Устава о дисциплине работников морского транспорта нормы,закрепляющие обязанности работодателя, включить в эти уставы нормы, устанав-134ливающие обязанности руководителя и добавить следующее положение «Руководитель несет ответственность за состояние дисциплины среди подчиненных и неисполнение возложенных на него настоящим Уставом обязанностей в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации».Обязанности работников водного транспорта и требования к ним закреплены также в ряде других нормативных правовых актах, в частности, в Кодексе торгового мореплавания РФ168, КВВТ РФ, Уставе службы на судах Министерстваречного флота РСФСР169 (в ред.
Приказа Минтранса РФ от 03.06.1998 № 64 «Овнесении дополнения в «Устав службы на судах Министерства речного флотаРСФСР»170), Уставе службы на судах Министерства морского флота СоюзаССР171, Уставе службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации172.Так, например, в соответствии с ч. 2 ст. 27 КВВТ РФ, к работе на судне недопускаются лица, не прошедшие медицинского осмотра, а также лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается168Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ.
1999. № 18. Ст. 2207.169Устав службы на судах Министерства речного флота РСФСР (утвержден Приказом Мин-речфлота РСФСР от 30.03.1982 № 30) // Сборник нормативных актов о транспорте. В 3-х частях. Часть II. М., 1985.170Справочная правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:локальный171Приказ Минморфлота СССР от 09.01.1976 № 6 «Об утверждении Устава службы на судахМинистерства морского флота Союза ССР» // Сборник нормативных актов о транспорте. В 3-хчастях. Часть II. М., 1985.172Приказ Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 «Об утверждении Устава службы на судахрыбопромыслового флота Российской Федерации» // Российские вести от 02.11.1995. № 209; от09.11.1995 № 213.135подвергнутым административному наказанию. Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации выделяет общие обязанности членовэкипажа и обязанности лиц командного состава.
Члены экипажа обязаны, в частности, соблюдать требования международных, национальных и местных правил,действующих нормативных документов, приказов и распоряжений судовладельцаи капитана судна; знать расположение и уметь пользоваться судовыми техническими средствами и т.п.; владеть приемами оказания первой медицинской помощи и индивидуальными приемами выживания в экстремальных условиях; при обнаружении опасности, грозящей судну, людям, грузу, техническим средствам илиорудиям лова, немедленно докладывать вахтенным и непосредственным начальникам, одновременно принимая все возможные меры к ее ликвидации; обеспечивать безопасность мореплавания и др.
На лиц командного состава возлагаютсяобязанности обеспечивать безопасность мореплавания, подготовку подчиненныхи готовность средств своего заведования к борьбе за живучесть судна; обеспечивать исправное состояние, правильную техническую эксплуатацию и надежнуюработу технических средств своего заведования; планировать проведение ремонтов, контролировать сроки и качество их выполнения; обеспечивать выполнениеправил технической эксплуатации, техники безопасности, пожарной безопасностии санитарных правил; осуществлять контроль за несением вахт и судовыми работами, за состоянием жилых и служебных помещений своего заведования; информировать подчиненных о деятельности судна и т.д.Помимо предусмотренных ТК РФ мер дисциплинарного воздействия – замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям, – все действующие уставы о дисциплине работников водного транспорта устанавливают следующие дополнительные виды дисциплинарного взыскания:- замечание;- строгий выговор;- предупреждение о неполном служебном соответствии.136Кроме того, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации дополняет указанный перечень возможностью изъятия дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота Российской Федерации на срок до 3 лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
А Устав о дисциплине работников речноготранспорта СССР дополняет этот перечень такими мерами, как:- перевод на нижеоплачиваемую работу на срой до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок;- перевод на судно более низкой группы по оплате труда или на работу, несвязанную с движением судов или обслуживанием пассажиров, с учетом профессии (специальности) на срок до одного года;- лишение звания лица командного состава судов с изъятием диплома (квалификационного свидетельства) на срок от шести месяцев до двух лет с предоставлением работы с учетом профессии (специальности).В отличие от норм Положения о дисциплине работников железнодорожноготранспорта Российской Федерации, аналогичные нормы уставов о дисциплине работников водного транспорта не стали предметом рассмотрения судом и продолжают применяться на практике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
