Диссертация (1139299), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Специальная дисциплинарная ответственность работниковводного транспорта159Водный транспорт является одним из важных структурных компонентовединой транспортной системы страны. Он обеспечивает перевозку людей и грузовмежду регионами, разделенными водным пространством, там, где невозможныперевозки иными видами транспорта. При этом его отличает достаточно низкаясебестоимость и способность транспортировать почти любые крупногабаритныегрузы. Но надлежащее функционирование водного транспорта требует повышенной дисциплины труда, поскольку ее нарушения могут вызвать угрозу затоплениясудна, подвергнуть опасности жизнь и здоровье экипажа и пассажиров, причинить значительный экологический ущерб окружающей среде.В силу специфики разных отраслей водного транспорта, правовое регулирование дисциплинарной ответственности работников водного транспорта дифференцировано применительно к их отдельным категориям.
В настоящее время всфере водного транспорта формально действуют следующие уставы о дисциплине, утвержденные высшим исполнительным органом власти:- Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флотаот 22.09.2000 г.;- Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РоссийскойФедерации от 21.09.2000 г.;- Устав о дисциплине работников морского транспорта от 23.05.2000 г.;- Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР от 26.08.1985 г.159При подготовке данной части работы использовались материалы нашей статьи: Яхина М.Р.Специальная дисциплинарная ответственность работников водного транспорта // Всероссийский научный журнал "Вопросы правоведения".
2016. № 3. С. 52-68127Как было отмечено ранее (см. первый параграф главы 1), Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР официально не отменен и продолжает действовать. Однако возникает вопрос о пределах его действия.Радикальную точку зрения высказала О.И. Карпенко, которая полагает, чтонормы данного Устава, несмотря на то, что его действие формально не отменено,не применяются, а в отношении работников речного транспорта действуют тольконормы ТК РФ.
Рассматривая данный вопрос, она пишет: «По поводу Устава одисциплине работников речного транспорта СССР необходимо заметить, что онофициально не отменен, однако фактически не действует, а применяются нормыТрудового кодекса РФ»160.Однако правоприменительная практика эту позицию не подтверждает, очем свидетельствует следующее дело.Гр-н К., работая в ОАО «Иртышское пароходство» в должности капитана 2 помощника механика танкера, списал с судна члена экипажа Т., работавшего вдолжности третьего механика теплохода, в связи с невыполнением распоряжениякапитана.
В ответ на поступивший из ОАО «Иртышское пароходство» запрос опричинах списания Т., он ответил радиограммой с указанием причин своего решения. Приказом генерального директора ОАО «Иртышское пароходство» гр-нуК. был объявлен выговор и произведено лишение 100% премии по итогам работыза навигацию 2013 г., поскольку в его действиях было усмотрено нарушение ст.26 КВВТ РФ161 и ст.ст. 21 и 22 Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР, согласно которым капитан судна вправе списать с судна за нарушение дисциплины члена экипажа только с одновременным направлением вышестоящему руководителю представления о наложении дисциплинарного взыскания наэтого работника, что не было выполнено. Впоследствии, совершив ряд других160Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и ви-ды. Дисс...
канд. юрид. наук. М., 2003. С. 117.161Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.128дисциплинарных проступков, К. был уволен волен за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей по п. 5 ч.
1 ст. 81 ТК РФ, после чего К.В.Д. обратилсяв Куйбышевский районный суд г. Омска с иском к ОАО «Иртышское пароходство» о восстановлении на работе.Решением суда первой инстанции исковые требования гр-на К. были отклонены. Рассмотрев материалы дела в апелляционном порядке, Судебная коллегияпо гражданским делам Омского областного суда, указала, в частности, что нижестоящий суд правильно сослался на положения Устава о дисциплине работниковречного транспорта СССР, определяющие основные обязанности и права лиц судового экипажа и регламентирующих порядок применения к ним дисциплинарнойили иной установленной законом ответственности, а также положения ст. 26, 31КВВТ РФ, из анализа которых следует исключительная возможность реализациикапитаном судна предусмотренного его должностными полномочиями права списать с судна за нарушение дисциплины любого члена экипажа с соблюдением количественного состава экипажа, который должен соответствовать требованиямэксплуатации судов определенного типа.
Доводы жалобы о том, что К., применивв отношении Т. списание с судна, действовал в пределах предоставленных емуполномочий, а также приведенные в жалобе в их обоснование правовые нормы,не свидетельствуют о несостоятельности выводов суда о неправомерности примененной К. в отношении Т. дисциплинарной меры.Опровергнув и другие доводы истца, судебная коллегия по гражданскимделам Омского областного суда решение Куйбышевского районного суда оставила без изменения, а апелляционную жалобу К. - без удовлетворения162.Таким образом правоприменительная и судебная практика показывает, чтоположения Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР фактически действуют.
Они применяются должностными лицами организаций речного162Апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33-4633/2014 [Электрон-ный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».- Режим доступа: локальный.129транспорта и такое применение рассматривается судами как законное и обоснованное.Однако применение норм Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР должно осуществляться в соответствии с действующим российскимзаконодательством. Положения Устава не могут ограничивать закрепленные в законах права работников или противоречить действующему российскому законодательству. В частности, можно указать на то, что хотя положения Устава о дисциплине работников речного транспорта СССР предусматривают обжалованиеработником наложенного на него дисциплинарного взыскания только вышестоящему руководителю, еще Комитет конституционного надзора СССР пришел квыводу, что данный Устав, а также иные действующие нормативные акты, предусматривающие рассмотрение индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников вышестоящими в порядке подчиненности органами по вопросам увольнения, изменения формулировки причин увольнения, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий, не исключают возможностиобращения работников по этим вопросам в суд163.Поэтому следует согласиться мнением, высказанным К.Н.
Гусовым, Е.П.Циндяйкиной и И.С. Цыпкиной, что Устав о дисциплине работников речноготранспорта СССР подлежит применению «в части, не противоречащей трудовомузаконодательству Российской Федерации, впредь до введения в действие федеральных законов, утверждающих соответствующие уставы»164.163Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 21.06.1990 № 2-2 «О несоответ-ствии норм законодательства, исключающих для ряда категорий работников судебный порядокрассмотрения индивидуальных трудовых споров, положениям Конституции СССР, законовСССР, международных актов о правах человека» // Ведомости Съезда народных депутатовСССР и Верховного Совета СССР.
1990. № 27. Ст. 524.164Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельнымикатегориями работников: научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. М., 2011. С. 157.130Уставы о дисциплине работников водного транспорта конкретизируют обязанности работников с учетом специфики отрасли. Среди этих обязанностей можно выделить:1) общие требования по соблюдению трудовой дисциплины. К ним относятся такие обязанности, как соблюдение трудовой и производственной дисциплины; выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом); проявление заботы и внимания к пассажирам водного транспорта; содействие соблюдению трудовой дисциплины в экипаже судна; запрет на самовольноеоставление своего рабочего места;2) обязанности знать и соблюдать требования нормативных правовых актов,выполнять приказы, распоряжения и указания руководства.
В эту группу входятобязанности знать и выполнять требования, предусмотренные, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностными и производственными инструкциями; своевременное исполнение приказови распоряжений руководства;3) обязанности, непосредственно направленные на обеспечение безопасности функционирования водного транспорта и неразглашение конфиденциальнойинформации.
К этим обязанностям можно отнести содействие обеспечению безопасности плавания судов; защиту и сохранение окружающей среды; сохранениегосударственной, служебной и коммерческой тайны; не разглашение сведенийконфиденциального характера; соблюдение установленного порядка храненияслужебных документов;4) обязанности по поддержанию профессиональных навыков. Эти обязанности включают в себя прохождение соответствующей подготовки и переподготовки, а также прохождение проверки знаний правил, норм и инструкций, относящихся к трудовой деятельности работника водного транспорта.Следует отметить, что в дополнение к указанным обязанностям работниковУстав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Устав о дисциплине работников морского транспорта и Устав о дисциплине131работников речного транспорта СССР возлагают на них обязанность не вытекающую непосредственно из их трудовой функции, а именно - содействовать соблюдению трудовой дисциплины трудовом коллективе, в экипаже судна, в коллективе организации водного транспорта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
