Диссертация (1139299), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Специфической чертой специальной дисциплинарной ответственностиработников атомной энергетики является возложение на них обязанностей, вытекающих из ограничения некоторых их политических прав, признание таковыхобязанностей трудовыми, а их нарушение – дисциплинарным проступком.982.2. Специальная дисциплинарная ответственность работниковжелезнодорожного транспортаЖелезнодорожный транспорт играет очень важную роль в экономике России. Обеспечивая своевременную и удобную перевозку пассажиров и грузов впределах и между регионами страны, железнодорожный транспорт способствуетсозданию благоприятных условий для развития экономики и укреплению единства экономического пространства на всей территории Российской Федерации.Будучи стратегически важным объектом государственного значения, железнодорожный транспорт также выполняет широкий круг задач в сфере обороны и обеспечения национальной безопасности.
В то же время железнодорожный транспортявляется источником повышенной опасности. Аварии на железной дороге могутприводить в тяжелым последствиям – человеческим жертвам и крупному материальному ущербу. Поэтому эксплуатация сети железных дорог и подвижного состава требует строгой дисциплины труда, что обеспечивается, в том числе, и повышенными мерами дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта.В настоящее время вопросы дисциплинарной ответственности работниковжелезнодорожного транспорта регулируются Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации от 25.08.1992 г.
(далее – Положение 1992 г.), которое определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками железнодорожного транспорта и меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения таких условий. Однако Верховным Судом РФ ряднорм Положения 1992 г. были признаны незаконными, что повлияло на характерправового регулирования дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта.99На настоящий момент незаконными и недействующими признаны следующие нормы134:- ч. 3 п.
14; пп. «б», «в» ч. 1 п. 15; ч. 3 п. 15; ч.1 п. 26 Положения 1992 г.признаны незаконными Решением Верховного Суда РФ от 24.05.2002 №ГКПИ2002-375135, оставленным без изменения Определением Верховного СудаРФ от 03.10.2002 № КАС02-528136;- п. 18 Положения 1992 г. признан противоречащим закону и недействующим Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.07.2002 № 256пв01137;- пп. «а» ч. 1 п.
15; п. 16 Положения 1992 г. признаны незаконными Решением Верховного Суда РФ от 28.10.2002 № ГКПИ2002-1100138, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 06.02.2003 № КАС03-23139 ;134Заметим, что нижеуказанные акты Верховного Суда РФ используют для обозначения струк-турных частей пунктов Положения 1992 г. разные термины: «часть» и «абзац».
ПравительствоРФ обозначает указанные структурные части термином «абзац» (см.: Постановление Правительства РФ от 25.12.1993 № 1341 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание актов Президента иПравительства РФ. 1994. № 1. Ст. 11; Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 № 526 «Овнесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспортаРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996.
№ 18. Ст. 2152; ПостановлениеПравительства РФ от 08.02.1999 № 134 «О внесении изменений и дополнений в Положение одисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ. 1999. № 7. Ст. 916; Постановление Правительства РФ от 14.07.2001 №535 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 30.
Ст. 3166). Внастоящей работе используется термин «часть».135Справочная правовая система «КонсультантПлюс».136Там же.137Там же.138Экономика железных дорог. 2003. № 8.139Экономика железных дорог. 2003. № 6.100- абз. 3 п. 29 Положения 1992 г. признан незаконным Решением ВерховногоСуда РФ от 07.07.2003 № ГКПИ03-624140, оставленным без изменения Определением Верховного Суда РФ от 18.09.2003 № КАС03-414141Указанные решения Верховного Суда РФ существенно повлияли на правовое регулирование специальной дисциплинарной ответственности работниковжелезнодорожного транспорта. Выше (в третьем параграфе первой главы настоящего диссертационного исследования) была рассмотрены специфика трактовкиПоложением 1992 г.
понятия дисциплинарного проступка и дан анализ позицииВерховного Суда РФ, признавшего незаконным ч. 3 п. 14 Положения 1992 г. Здесьмы уделим внимание иным аспектам специальной дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта и ее правового регулирования.В юридической литературе как на одну из специфических характеристикспециальной дисциплинарной ответственности, отличающей ее от общей дисциплинарной ответственности, указывается на расширенный перечень мер дисциплинарного взыскания за нарушение дисциплины труда, которые могут бытьприменены к работнику142.Положение 1992 г., предусматривает, что за совершение работником дисциплинарного проступка к нему могут применяться, помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, следующие виды дисциплинарных взысканий:140Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004.
№ 4.141Справочная правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] - Режим доступа:локальный.142См.: Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М., 2008. С. 99-100; Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность втрудовом праве: понятие и виды.
Дисс... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 93; Самойлов В.Г. Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная. Дисс... канд. юрид. наук.М., 2006. С. 84 и др.101- лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, водителя - удостоверения на право управления дрезиной, помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава - свидетельства помощника машиниста, помощникаводителя дрезины - удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцевили до одного года, с переводом с согласия работника на другую работу на тот жесрок по основаниям и в порядке, предусмотренным п.
16 Положения 1992 г. (пп.«а» ч. 1 п. 15 Положения 1992 г.);- освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационнойработой железных дорог, предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенногоимущества, законодательства по охране труда, с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы по основаниям, предусмотренным п.17 Положения 1992 г.
(пп. «б» ч. 1 п. 15 Положения 1992 г.);- увольнение по основаниям, предусмотренным п. 18 Положения 1992 г.(пп. «в» ч. 1 п. 15 Положения 1992 г.).Однако на практике все указанные дополнительные меру дисциплинарноговзыскание не могут быть применены к работникам железнодорожного транспортав силу решений Верховного Суда РФ, признавшего соответствующие нормы Положения 1992 г. незаконными.
В тех же случаях, когда должностное лицо организации железнодорожного транспорта, уполномоченное налагать дисциплинарныевзыскания, применяет вышеуказанные меры дисциплинарного взыскания, его решение может быть отменено в судебном порядке (в случае обращения в суд лица,подвергнутого такому взысканию).Признавая незаконными нормы Положения 1992 г., устанавливающие в отношении работников железнодорожного транспорта дополнительные меры дисциплинарного взыскания в виде временного лишения работника, управляющего102железнодорожным транспортным средством, документа, дающего право науправление этим средством, а также в виде освобождение от занимаемой должности, связанной с работой по обеспечению безопасности на железнодорожномтранспорте и увольнения за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности на железнодорожном транспорте, Верховный Суд РФ выдвинул ряд аргументов в обоснование совей позиции.Верховный Суд РФ указал, что применение к работнику мер дисциплинарного взыскания является существенным ограничением прав человека на труд, всвязи с чем виды дисциплинарных взысканий и основания для их применения могут быть установлены только федеральными законами, что предусмотрено ст.ст.192 и 330 ТК РФ.
Между тем, оспариваемое Положение о дисциплине работниковжелезнодорожного транспорта Российской Федерации является не законом, а подзаконным актом, нормативным правовым актом высшего исполнительного органагосударственной власти. Сославшись также на ч. 2 ст. 423 ТК РФ, согласно которой изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовыеакты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации иприменяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения вдействие соответствующих федеральных законов, Верховный Суд РФ отметил,что при этом данные нормативные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Кодексу.В результате Верховный Суд РФ пришел к выводу, что оспариваемые нормы Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации противоречат ТК РФ и не могут регулировать спорные правоотношения по-иному, чем это предусмотрено Кодексом.Мы не можем согласиться с данной точкой зрения Верховного Суда РФ.Действительно, согласно ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
