Диссертация (1139299), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Во-вторых, сокращением перечня дополнительных мердисциплинарного воздействия, которым может быть подвергнут работник в порядке его привлечения к специальной дисциплинарной ответственности. Втретьих, введением и укреплением процедуры судебного обжалования наложенияспециального дисциплинарного взыскания.Как было отмечено выше, тенденция к сокращению круга работников, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности, проявилась в конце существования Советского Союза. В постсоветское время эта тенденция продолжилась.
Так, работники, замятые на работах в особо опасных подземных условиях, атакже непосредственно осуществляющие руководство указанными подземнымиработами и контроль за соблюдением правил и норм по безопасному ведениюэтих работ, привлекаемые ранее к специальной дисциплинарной ответственностив порядке, предусмотренном Уставом о дисциплине работников, занятых на работах в особо опасных подземных условиях 1976 г., в настоящее время подлежатпривлечению к дисциплинарной ответственности по общим правилам, установленным ТК РФ, поскольку указанный Устав не действует (хотя формально не отменен). Подготовка же Устава о дисциплине работников угольной промышленности, который, как предполагалось, должен был частично заменить Устав о дисци177Данные положения введены в ТК РФ Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О вне-сении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими натерритории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ.
2006. № 27. Ст. 2878.142плине работников, занятых на работах в особо опасных подземных условиях, неосуществлена178.Ранее действовавший Устав о дисциплине работников системы Госгортехнадзора СССР 1983 г. распространял специальную дисциплинарную ответственность на инспекторский и руководящий состав местных органов госгортехнадзораи на работников центрального аппарата госгортехнадзоров союзных республик иГосгортехнадзора СССР, осуществляющих государственный надзор за безопасным ведением работ и при пользовании недрами. В настоящее время функцииГосгортехнадзора СССР возложены на Федеральную службу по экологическому,технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)179, работники которой привлекаются к дисциплинарной ответственности на общих основаниях.Тенденция к сокращению перечня работников, которые подлежат специальной дисциплинарной ответственности, наблюдается и при принятии новых уставов и положений о дисциплине, которые призваны заменить ранее действовавшиеаналогичные нормативные правовые акты.Так, например, Устав о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР 1985 г.
не распространял свое действие на работников жилищнокоммунального хозяйства и бытового обслуживания, рабочего снабжения, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских ипроектно-конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов,культурно-просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и178См.: Басалаева С.П., Петрова Е.И., Петрова Е.Н., Спиглазова Т.Г.
Комментарий к Федераль-ному закону от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычии использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольнойпромышленности» (постатейный) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».- Режим доступа: локальный.179См.: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по эко-логическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства РФ. 2004.№ 32. Ст. 3348.143домов отдыха. Принятое в 1992 г. и действующее в настоящее время Положения одисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерациидополнило этот список, включив в него работников общественного питания нажелезнодорожном транспорте (кроме работники вагонов – ресторанов).Тенденция к сокращению круга лиц, подлежащих специальной дисциплинарной ответственности, проявилась в правовом регулировании дисциплинарнойответственности и иных категорий работников.Прежний Устав о дисциплине работников морского транспорта 1984 г.
позволял привлекать к специальной дисциплинарной ответственности весь плавсостав судов Министерства морского флота, а также работников предприятий, осуществляющих спасательные, судоподъемные и дноуглубительные работы, а такжена работников военизированной охраны, гидрографического предприятия, учебных заведений, Регистра СССР и его инспекций, портов, управлений флота, пароходств, всесоюзных объединений и центрального аппарата. Таким образом, повышенные меры дисциплинарного взыскания могли быть применены не только кчленам экипажей морских судов, но также к работникам береговых служб, служащим центрального аппарата и даже работникам учебных заведений Министерства морского флота.
Столь широкий круг работников, на которых распространялось действие Устава о дисциплине работников морского транспорта 1984 г., небыл вызван особенностями их труда. Поэтому Правительство РФ при разработкеи утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта 2000 г. использовало иной подход для определения круга работников, на которых распространяется действие Устава. Установив, что данный Устав распространяется начленов экипажей морских судов всех типов независимо от формы собственности,плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и занятых вторговом мореплавании, за исключением членов экипажей судов рыбопромыслового флота, Правительство РФ одновременно допустило его распространение надругих работников морского транспорта, но при условии включения их в перечень, утверждаемый Министерством транспорта Российской Федерации с учетом144мнения соответствующих профессиональных союзов. В разработанный Министерством транспорта РФ перечень включены только работники служб, так илииначе обеспечивающих безопасность морского плавания (работники морских администраций портов; руководители, заместители руководителя, старшие специалисты и специалисты организаций, осуществляющих лоцманскую проводку, и сами лоцманы; руководители, заместители руководителя, главные инженеры организаций, осуществляющих погрузочно-разгрузочные работы в морских портах;работники Государственной морской аварийно- и спасательно-координационнойслужбы Российской Федерации и др.).
Работники учебных заведений и аппаратаминистерства в этот перечень не включены180.Аналогичный подход реализован в Уставе о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации 2000 г., заменившем Уставе о дисциплине работников флота рыбной промышленности СССР 1985 г.Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота2000 г. исключил из числа работников, на которых распространяется специальнаядисциплинарная ответственность, должностных лиц управлений (отделов) флотов, флотилий, предприятий и организаций Военно-Морского Флота, не являющихся военнослужащими и подлежавшими специальной дисциплинарной ответственности по ранее действовавшему Уставу о дисциплине рабочих и служащихсудов обеспечения Военно-Морского Флота 1985 г.В сфере атомной энергетики в настоящее время специальная дисциплинарная ответственность, согласно ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций,эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства иобъекты в области использования атомной энергии», распространяется только настрого определенный круг работников, чьи должности и профессии указаны в«Перечне должностей (профессий) работников эксплуатирующих организаций, втом числе работников, непосредственно обеспечивающих безопасность особо ра180См.: Исайчева Е.А.
Справочник по трудовому праву // СПС КонсультантПлюс. 2005; ИвановГ.Г. Правовое регулирование морского судоходства в Российской Федерации. М., 2009. С. 91.145диационно опасных и ядерно опасных производств и объектов в области использования атомной энергии», а не на всех работников предприятий, организаций иучреждений атомной энергетики, как это было закреплено в Уставе о дисциплинеработников системы Министерства атомной энергетики СССР 1987 г.Таким образом, сравнительный анализ ранее действовавших и действующих в настоящее время нормативных правовых актов, направленных на регулирование дисциплинарной ответственности работников, занятых в одних и тех же отраслях экономики, подтверждает наличие на современном этапе развития законодательства о специальной дисциплинарной ответственности тенденции к сокращению круга работников, подлежащих этой ответственности.Процессы демократизации общественной жизни и придание приоритета вправовом регулировании общественных отношений гарантиям прав и законныхинтересов личности подвигли российского законодателя к сокращению репрессивной составляющей в дисциплинарной ответственности работника.
Ранее действовавший КЗоТ РСФСР 1971 г. (ст. 135) предусматривал пять видов (мер) дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок; 5) увольнение по п.п. 3 и 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР(систематическое неисполнения рабочим или служащим без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правиламивнутреннего трудового распорядка, если к рабочему или служащему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания; прогул без уважительных причин, в том числе появления на работе в нетрезвом состоянии). Вдействующем ТК РФ российский законодатель закрепил только три вида дисциплинарного взыскания (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
