Диссертация (1139292), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Т. 1 – 6-е изд., переб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев; отв. ред. А.П.Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 586-587.288Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности):учеб. для вузов. М.: Норма, 2007. С. 415.289М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Указ. соч. С. 25.287165ясного представления290. По мнению Е.А. Суханова, «с помощью договоровэкономические отношения подвергаются саморегулированию их участников–наиболееэффективномуспособуорганизациихозяйственнойдеятельности… Договор становится эффективным способом организациивзаимоотношений его сторон, учитывающим их обоюдные интересы.Конечно,договорноесаморегулированиевсегдаопираетсянасилудопустившего его закона, т.е.
на силу публичной власти (государства).Однако последняя, как свидетельствует весь исторический и прежде всегоотечественный опыт, не может произвольно допускать или исключатьдоговор (и стоящий за ним товарно-денежный обмен) в экономике в целом идаже в ее отдельных сферах, не рискуя при этом получить крайне негативныеэкономические последствия» 291.А.Д. Корецкий пишет: «содержание нормативного правового актаобуславливается тем исходным «материалом», из которого законодатель егоконструирует, ибо в противном случае его акт будет оторван от жизни и, какследствие,будет«мертвым»,недействующим.Следовательно,сутьзаконотворческой деятельности заключается в отборе уже действующих,наиболее признанных правил поведения и императивов, и придания имгосударственной защиты путем закрепления последних в своих актах.Примерно тот же процесс мы видим и при заключении договора: стороныконструируютсоциальныесвоинормы,договоре.
Исходныйвзаимоотношения,изакрепляют«материал»ихопираясьвнасуществующиеспецифическом(социальныеотношения)акте–будетодинаковым»292. По его мнению, можно выделить те сферы общественныхотношений, которые регламентированы настолько детально и конкретно, чтоне требуют каких-то дополнительных инструментов реализации правовыхСм. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ч. II.
Ярославль, 1918. С. 4 и сл. Цит.по: М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Указ. соч. С. 25-26.291Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: Учебник. 3-е издание, переработанное идополненное. Под ред. Е.А.Суханова. М. Волтерс Клувер, 2008.
С. 86-87.292А.Д. Корецкий. Теоретико-правовые основы учения о договоре / Отв. ред. заслуженный деятель наукиРФ, д. ю. н., проф., акад. РАЕН П.П. Баранов. СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. С. 109.290166норм, кроме собственно нормативных правовых актов: «Договор являетсяосновным средством претворения юридического дозволения в жизнь.Юридическая норма служит средством претворения в жизнь, в основном,позитивных обязываний и запретов… Так, например, дозволение избирать ибыть избранным регламентируется совокупностью норм с такой степеньюконкретности, которая обеспечивает его практическую реализацию беззаключения каких-либо соглашений.
Однако следует иметь в виду, что этодозволение, имеющеегосударственное значение, таккакотноситсякформированию органов власти. Подобных дозволений немного и онипредставляют собой исключение из правила. Прочие дозволения, какправило, не снабжены механизмом реализации и потому субъект должен самего сконструировать. Для этого он должен увязать свои действия пореализации юридического дозволения с волей иных субъектов, активное илипассивное поведение которых требуется для претворения его (дозволения) вжизнь»293.Приведенные выше мнения относительно значения института договоравыявляют основные различия в сферах регулирования частного и публичногоправа, которые и обуславливают особенности изучения соглашений впубличном праве, в том числе соглашений между политическими партиями«За честные выборы».В силу того, что в сфере частного права доминирующим принципомрегулирования является принцип диспозитивности, то действительнонормативные правовые акты оставляют для участников общественныхотношений широкие возможности для самостоятельного решения вопросов,связанных с осуществлением их прав и обязанностей.
Так, в ст. 781 ГК РФзакрепляется, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки ив порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг; в случаеневозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежатоплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором293А.Д. Корецкий. Теоретико-правовые основы учения о договоре… С.
111.167возмездного оказания услуг, а если невозможность исполнения возникла пообстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчиквозмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное непредусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг 294.Подобных примеров множество: все зависит от конкретного вида договораили иного общественного отношения.
Правовые нормы, как уже отмечалосьв первой главе, могут формироваться в процессе общения междуиндивидами, то есть иметь в своей основе договорное начало. Одновременноправовыенормысанкционируютсамостоятельноерегулированиеиндивидами взаимоотношений друг с другом. Об этом свидетельствуют,например,институтнепоименованныхдоговоров,атакжетакиеформулировки законов, как «если иное не предусмотрено договором»,«определяется по соглашению сторон» и тому подобные.Участники гражданского оборота в договорах могут ссылаться наположения законодательства, однако суд при рассмотрении дела будетанализировать не только положения законодательства, но и положениядоговора, ведь при взаимоотношениях между его участниками может быть,во-первых, нарушен договор, во-вторых, сам договор может изначальнопротиворечить законодательству.
В частности, в деле №А50-25754/2011,рассмотренном Президиумом Высшего Арбитражного Суда в порядкенадзора, было подтверждено решение суда апелляционной инстанции опризнании недействительным договора купли-продажи социально значимогообъекта недвижимости после проведения торгов, организованных в рамкахпроцедуры банкротства, в силу противоречия данного договора нормамзаконодательства о банкротстве 295.
Напротив, в деле №А33-12419/2011Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа подтвердилвыводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что кредитнаяГражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года (в редакции от 14 июня2012 года) №14-ФЗ // СЗ РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.295См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2013года№14614/12//СПС«КонсультантПлюс».URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=322947 (дата обращения: 19.08.2013).294168организация нарушила условия договора банковского счета о том, что послезакрытия данного счета клиентом остаток средств перечисляется кредитнойорганизацией на другой счет296.
При этом оценка нарушения или ненарушения обязательства, вытекающего из договора, может происходить наоснове анализа и толкования правовых норм. Нарушение договораодновременно может являться и нарушением закона.В силу динамичности экономических отношений и связанных с нимиправоотношений в сфере частного права их участники действительновынуждены больше полагаться на саморегулирование, проявлением которогокак раз и является заключение и исполнение гражданско-правовыхдоговоров. Та же динамичность обуславливает и применение принципадиспозитивности, так как сами участники гражданского оборота имеютвозможностьбыстреесориентироватьсявизменившихсясоциально-экономических условиях, нежели законодатель, потому что законодательныйпроцесс является относительно долгим по времени.Следует согласиться с А.Д.
Корецким в том, что существуют те сферыобщественных отношений и институты, которые, на первый взгляд, нетребуют дополнительного саморегулирования. При этом можно утверждать,что отсутствует четкая закономерность между принадлежностью того илииного института к частному либо публичному праву. Как уже отмечалось впервой главе, саморегулирование распространено и в сфере публичногоправа, а соглашения политических партий, как и акты саморегулирования,занимают те «ниши», где законодательное регулирование представлено вмалом объеме.Вгражданскомправедетализирующего интересы идоговориграетрольинструмента,волю сторон-участников гражданскогооборота, оказывающего либо дополнительное регулирующее воздействие на296См. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 февраля 2012года№А33-12419/2011//СПС«КонсультантПлюс».URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AVS;n=68470 (дата обращения: 19.08.2013 года)169общественные отношения, либо развивающего существующее нормативноеправовое регулирование, если оно носит рамочный характер.
Подобные жефункции выполняют и соглашения политических партий о созданиипредвыборных блоков, выдвижении совместного списка кандидатов навыборах,коалиционныесоглашениявчастирегулированиявзаимоотношений между участниками коалиции.В связи с тем, что большинство положений соглашений политическихпартий «За честные выборы» воспроизводят нормы законодательства, в томчисле Конституции РФ, можно говорить о разных мотивах политическихпартий, которые их заключают. Во-первых, стремление к дополнительномуурегулированию отношений по поводу ведения предвыборной кампании, вчастности, по поводу ведения предвыборной агитации. В свою очередь, целизаключения подобных договоров тесно связаны с их предметом. Имфактически является письменно оформленная договоренность политическихпартий-участниц соглашения соблюдать нормы законодательства о выборах,конкретно – в сфере организации и проведения избирательных кампаний.Поэтому, во-вторых, представляется, что целью заключения этих соглашенийявляется дополнительное стимулирование политических партий-участниц кправомерному поведению, а так же, как и в случае с коалиционнымисоглашениями, создание условий для репутационного роста, которыйприобретает участник, соблюдающий соглашение.Одной из целей Соглашения политических партий о совместныхдействиях на выборах в Совет депутатов города Новосибирска 14 марта 2010года,заключенногорегиональнымиотделениямиКПРФ,ЛДПРи«Справедливой России», помимо обеспечения демократических принциповпроведения выборов, являлось недопущение политической монополии однойпартии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
