Диссертация (1139269), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Предвзятость, по его мнению, заключается впостоянном поиске проблем и негатива, вытекающих из решения,108109http://www.bbc.com/russian/uk/2015/06/150602_bbc_harding_bias_denialhttp://www.bbc.com/russian/news-39338044103вынесенного населением Великобритании на референдуме, а также внепропорционально большом объеме эфирного времени, предоставляемогопротивникам осуществления решения, принятого на голосовании110.Масла в огонь подлил вскрывшийся факт щедрых финансовыхвливаний структур Евросоюза в Би-би-си в годы непосредственно передреферендумом111.
Представители Би-би-си ответили, что гранты ЕС в размереболее 2 млн фунтов, пошли на исследовательскую работу, а не нафинансирование новостных проектов, что якобы исключает влияние помощизарубежных структур на редакционную политику. Би-би-си таким образомформально не нарушила правила предоставления и использования грантов,однако критики считают, что принимать грант от ЕС в чувствительное времяперед голосованием по членству в Евросоюзе было неэтично.Сомнения по поводу беспристрастности Би-би-си, уже долгое времяотмечаемые наблюдателями, привели британские власти к необходимостиреформировать вещательную корпорацию. Согласно новой Хартии, принятойв 2016 году, вместо собственного надзорного органа BBC Trust регуляторомБи-би-си становится государственное ведомство Ofcom.
Оно будет следить засоблюдением принципов объективности в эфире Би-би-си, наблюдать запроцессом рассмотрения жалоб, приходящих в адрес Би-би-си112. Такимобразом, меняются принципы, согласно которым Би-би-си функционировалапочти сто лет со дня своего основания. Критики данного решения опасаются,что правительство только добивается большего контроля над корпорацией.Среди рычагов давления правительства на Би-би-си также способностьменять размер лицензионного сбора с населения113.В качестве еще одного проблемного момента, связанного с освещениемвыборов в Великобритании, можно привести в пример освещения всеобщих110http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4114546http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/12059280/BBC-has-received-2m-in-EU-funding-in-run-up-toreferendum-fueling-accusations-of-bias.html112https://www.ofcom.org.uk/about-ofcom/latest/media/media-releases/2017/ofcom-becomes-the-first-independent,external-regulator-of-the-bbc-today113https://russian.rt.com/article/302349-britanskoe-pravitelstvo-vpervye-izmenilo-ustav-bbc111104парламентских выборов, состоявшихся 7 мая 2015 года.
Абсолютноебольшинство получила Консервативная партия с 36,95 голосов. От России вкачестве международных наблюдателей выступили депутат ГосударственнойДумы РФ И.Е. Костунов, а также член ЦИК РФ - Лысенко В.И. Среди прочихнарушенийизбирательногопроцесса,наблюдателямибылаотмеченапроблема неравного доступа партий к СМИ114.Исследователи Кардиффского университета следили за доступомкандидатов к СМИ во время предвыборной кампании на Парламентскихвыборах в Великобритании 2015 года (прошли 7 мая).
Результатыисследования публиковались в газете Guardian. Систематическое изучениеновостных выпусков 5 канала в 17:00, 4 канала в 19:00 и BBC, ITV иSkyNews в 22:00 на протяжении шестинедельной кампании, стартовавшей 30марта 2015, позволило оценить сбалансированность освещения, новостныеповоды, заставлявшие СМИ принимать решения о выборе тем и спикеров ивлияние СМИ на результаты выборов115.Согласнорезультатамисследования,всеканалы-объектыисследования, кроме ITV, при освещении предвыборной кампании давалибольше времени спикерам от Консервативной партии (правящей партии вкоалиции с либерал-демократами на момент проведения кампании).Несмотрянапредписывающиестрогиежурналистамкодексыпрофессиональнойбританскихтелеканаловэтики,сохранятьбеспристрастность при освещении выборов и сбалансированно доносить доаудитории точки зрения различных партий и кандидатов, темы новостныхвыпусков формировались под влиянием происходящего в британской прессе,традиционнозанимающейопределеннуюсторонувпредвыборныхкампаниях.
Большая часть британских медиа принадлежит поддерживающимконсерваторов представителям крупного бизнеса, чьи интересы защищаютТори. Газеты позволяют себе заниматься пропагандой в пользу той или иной114Сайт ЦИК. Об итогах всеобщих парламентских выборов в Великобритании 7 мая 2015 года.http://www.cf.ac.uk/jomec/research/researchgroups/journalismstudies/fundedprojects/15TVnewscoverage.htmlTV NEWS COVERAGE OF THE 2015 UK GENERAL ELECTION CAMPAIGN115105круппнойпаартии,чточнедаетвозможновостиобъъективноосвещаатьпроиисходящиие в страане проццессы и справедлисиво преддставлять различныыепозииции.Другоее исследование пр едвыборнной кампаании 201 5 года, проведеннпноеунивверситетоом Лоубооро, подтвверждает данные о неравноом доступпе партиййкСМИИ.
На представлпленных диаграмммах отраажена чаастота цитированнияпреддставителлей различных парртий в веддущих бриитанскихх медиа в последнюююнедеелю камппании116.Консеррваторы лидируютлт с большшим отрыввом.Крааткие вывооды.Теперьь к неккоторымважнымм обобщщениям ббританскоого опыытарегуулированиия предвыыборной аагитации.1. В ряде коодифициррованныхх актов, регулиррующих выборы вВеликобритаании (Аккте о нарродном представипительстве 1983 г., Законе о116httpp://www.electtionanalysis.ukk/uk-election--analysis-20155/section-1-media-reportingg/news-mediaa-performancee-inthe-20015-general-election-campaaign/News meedia performannce in the 20115 General Eleection campaiign106политических партиях, выборах и референдумах 2000 г.) содержатся нормы,относящиеся к предвыборной агитации и деятельности СМИ.
Но взначительной мере они (как и соответствующие акты в США) регулируютлишь финансирование предвыборных кампаний (в том числе и агитации) ине затрагивают вопросов деятельности электронных СМИ.2. В отличие от США и других государств с доминированием частныхСМИ (теле- и радиокомпаний, печатных изданий), в Великобритании весьмасущественную роль играет общественная телерадиокорпорация - ВВС.Поэтомупервоочередногорегламентирующиевниманиядеятельностьзаслуживаютименноэтойдокументы,организациииеежурналистов. Главный смысл данных правил - обеспечить объективность ибеспристрастностьжурналистовприосвещенииимипредвыборныхкампаний. Фактически, эти корпоративные по сути правила и должныгарантировать определенное равенство информационных возможностейкандидатов и партий.3.
Весь данный набор правил, призванных обеспечить определеннуюбеспристрастностьжурналистовВВС,можетоказатьсяневполнеэффективным: в таких случаях обозреватели (и, в частности, юристы,защищающиеинтересыполитическихпартий)могутфиксироватьпреобладание публикаций в пользу (или против) определенной политическойпозиции. Подобные случаи становятся предметом острой политическойполемики и обвинений в адрес ВВС. Впрочем, подобные возможныеперекосы, как и в США, не оказывают решающего воздействия нарезультаты выборов (референдумов). Причину этого, как и в США, вероятно,следуетискатьвособенностяхполитическойкультурыжителейВеликобритании.
Ее можно было бы охарактеризовать, как и в США,культурой традиционных предпочтений.1073.3. Информационное освещение избирательных кампаний во ФранцииОтношения в рамках избирательной системы Французской республикирегламентируются Конституцией 1958 года и Избирательным кодексом, вкотором в 1956 году были инкорпорированы нормы данной сферы права.Избирательный кодекс вобрал в себя различные акты избирательногозаконодательства, начиная с 1852 года.Можно выделить четыре вида избирательных кампаний: выборыпрезидента Французской Республики, выборы в Сенат ФранцузскойРеспублики, выборы в Национальное собрание Французской Республики иместные выборы117.Президент страны избирается гражданами Франции на пятилетнийсрок.
Согласно Конституции, избрание президента проводится в двух турахпо мажоритарной системе. Если в первом туре ни один из кандидатов неполучает абсолютного большинства голосов (более 50 процентов), через двенедели проводится второй тур. В нем участвуют два кандидата, набравшиенаибольшее число голосов во втором туре.Описание электоральной процедуры указывает на то, что во Франциифункции Центральной избирательной комиссии на президентских ипарламентских выборах осуществляются Конституционным советом (напрочих выборах подсчет голосов проводится Министерством ВнутреннихДел). Конституционный Совет состоит из девяти человек, которыеназначаются на срок девять лет без права переназначения президентомреспубликииспикерамиНациональногособранияиСената.Конституционный совет занимается рассмотрением споров и жалоб,касающихся кандидатов, у него есть право аннулировать результатыголосования или пересмотреть их.Подготовку и проведение выборов также обеспечивают Высший советтелерадиовещания, Национальная комиссия по контролю, Национальная117http://krasinskiy.ru/Frankreich1.DOC#1108счетная комиссия (проверяет финансовые отчёты по предвыборным расходами финансированию политических партий)118.Высший совет по телерадиовещанию появился в 1982 году.
Этоколлегиальный орган, который состоит из девяти членов: трое выдвинутыпрезидентом республики, трое – президентом Национального собрания иеще трое –председателемСената. Членысовета назначаютсянаневозобновляемый шестилетний срок. Основными функциями Совета потелерадиовещанию являются наблюдение за содержанием телевизионныхпрограмм и обеспечение соблюдение принципа плюрализма мнений иравенства кандидатов.Советомпотелерадиовещаниюформируютсярекомендациииинструкции СМИ как до, так и вовремя официальной избирательнойкампании. Данный орган может давать оценку содержанию конкретнойпрограммы только после ее трансляции, таким образом соблюдается принципредакционной свободы.В адрес Совета по телерадиовещанию могут поступать жалобы откандидатов, касающиеся возможных нарушений принципов равенства, атакже в отношении содержания некоторых программ.
У кандидатов естьправо на обжалование действий и решений Совета по телерадиовещанию,через обращение в Национальную комиссию по контролю за предвыборнойкампанией.ЦельформированияНациональнойкомиссиипоконтролю–мониторинг предвыборной кампании и обеспечение равного подхода ко всемкандидатам со стороны государственных служб в ходе предвыборнойкампании.
Членами данной Комиссии являются 5 человек, во главе которыхстоитвице-президентГосударственногосоветаФранции.Комиссиейрассматриваются и утверждаются все агитматериалы, включая плакаты илистовки, которые представляются всеми кандидатами. Комиссией неналагаются санкции в случае выявления нарушений, но она имеет118http://www.cnccfp.fr/docs/presidentielle/cnccfp_presidentielle_2017_memento_20160613_consolide.pdf109полномочия направить дело в административный или уголовный суд. Послетого, как избирательный процесс будет завершен, комиссия готовит дляправительства доклад, где изложены проблемы, возникавшие в ходе выборов,ипредложенырекомендации,которыепомогутусовершенствоватьизбирательный процесс.У национальной комиссии по контролю есть опора на сеть местныхкомиссий. Они формируются префектами в каждом департаменте, а также взаграничныхтерриториях.Местныекомиссииответственнызаинформирование Национальной комиссии о фактах нарушений, которыебыли зафиксированы на местном уровне.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
