Диссертация (1139269), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Национальной комиссией такжеможетосуществлятьсядополнительныймониторингизбирательногопроцесса путем направления на места своих делегатов.Все кандидаты в президенты Франции, в соответствии с избирательнымзаконодательством, получают равное время в эфире двух государственныхтелевизионных каналов, а тем, кто собрал более пяти процентов голосов,полагается возмещение 47,5% расходов, понесенных на проведение ихкампаний, из государственного бюджета. Кандидаты, которые получаютменее пяти процентов от общего числа голосов, поданных в первом туре,могут получить возмещение в размере 4,75% расходов.
Кроме того,государствопокрываетвсерасходы,связанныесагитационнымиматериалами, используемыми кандидатами. Также во Франции есть жесткиеограничения, ограничивающие сумму расходов кандидатов на предвыборнуюкампанию, чтобы максимально приблизить агитационные возможности кравным. Кандидатам запрещено приобретение рекламного времени нателевидении. До первого тура у каждого кандидата есть как минимумпятнадцать минут на национальном радио и телевидении. Определениепродолжительности и условий каждой программы возложено на Советтелерадиовещания, который проводит консультации с кандидатами.
Напротяжении всей избирательной кампании у каждого кандидата естьмаксимум 48 минут в эфире каждого телевизионного канале. Сутки перед110самим голосованием (это касается как первого, так и второго тура)объявляют «днем тишины» - законодательство запрещает агитацию ипубликацию любых предвыборных опросов.В Избирательном кодексе Франции содержится ряд положений,которые относятся к предвыборной агитации. Например, статья L. 51Избирательного кодекса предусмотрено, что на протяжении всего периодавыборов обязательством муниципальных органов (органов власти коммуны)является резервирование в каждой коммуне специальных мест, гдекандидаты могли бы размещать предвыборные материалы.
В каждом изтаких мест площади, отведенные для каждого из кандидатов, должны бытьравны.Названной статьей Избирательного кодекса провозглашен запретизменять содержание предвыборных материалов за три месяца до датывыборов.Этимзапретомобеспечиваетсястабильностьпартийнойпрограммы, что гарантирует защиту интересов граждан в ходе голосования.СтатьейR.26Избирательногокодексаопределяютсяусловияпубликации и обнародования официальных предвыборных материаловкандидатов на дисплее.
У каждого кандидата или списка кандидатов естьправо на размещение предвыборных плакатов, не превышающих указанныхразмеров: один плакат – 594x841 мм, два плаката – 297x420 мм. На плакатахдолжна содержаться информация о предвыборных собраниях. Но плакаты немогут указывать дату и место проведения таких собраний, именадокладчиков, конкретные имена кандидатов. Суммы, потраченные наплакаты и баннеры, размещаемые кандидатами, должны включаться в счетизбирательной кампании в избирательных округах, и эти расходы достаточноограничены.Здесь французское законодательство руководствуется принципом, что втекстах избирательных плакатов, исключая даты проведения предвыборныхсобраний, не может быть изменений после последнего четверга перед первымголосованием, а также в пятницу, которая предшествует дате голосования во111втором туре.Следует отметить, что это правило не применяют в муниципалитетах,где население менее 2 500 жителей.
Основанием является статья R. 125Избирательного кодекса Франции.Есть и другие ограничения, касающиеся процедуры предвыборнойагитации. В предвыборных плакатах и других агитационных материалах, кпримеру, запрещено объединение трех цветов: синего, белого и красного.Впрочем, отдельные кандидаты просто меняют красный цвет на оранжевый.Эта хитрость позволяет им обойти установленный запрет.Вне мест, которые предназначены для размещения предвыборныхафиш, баннеров и других материалов, рядом с избирательными участками,размещение предвыборных плакатов ограничено.Максимально разрешенное число таких плакатов может равняться 5, а вмуниципалитетах, где менее 500 избирателей, – 10, плюс один плакат накаждые 3 000 избирателей или плюс один плакат на каждые 2 000 вмуниципалитетах, где более 5 000 избирателей.Избирательным кодексом не запрещено размещать на предвыборныхплакатах имя и фотографию действующего министра, осуществляющего своиполномочия в качестве избранного муниципального должностного лица, еслиэтим кандидат не будет вводить в заблуждение избирателей в вопросах целивыборов или личности кандидата, в них участвующего.В случае если необходима декларация, места для размещенияизбирательных материалов и плакатов выделяются в порядке регистрациикандидатов.Это означает, что кандидату, который желает получить наиболеевыгодноеместодляразмещениясобственныхматериалов,нужнозарегистрироваться раньше своих конкурентов.
Однако на практикепрефектуры, не желая раздувать конфликты по этому вопросу, обычнопроводят жеребьевку между кандидатами, решая таким способом вопрос сразмещением агитационных материалов.112Когда не нужна подача кандидатом декларации, запрос на выделениерекламных щитов для агитации направляются мэру. Выделение мест зависитот того, кто направил свой запрос в мэрию раньше других. Если кандидатомили списком кандидатов не было использовано право на размещениеагитматериалов, они имеют право получить соответствующее возмещение откоммунальных властей.В соответствии со статьей R.29 Избирательного кодекса кандидаты илиспискикандидатовмогутвоспользоватьсяпечатьюиоднократнымнаправлением избирателям листовок.
Это допустимо перед каждым туромголосования. Размеры листовки ограничены форматом А4, в ней должныбыть указаны название и адрес издательства (требование статьи 2 Закона от29.06.1881 г. о свободе прессы).Хотя обязанностью Комиссии по агитации является удостоверение тогофакта, что название и адрес издателя действительно размещены на листовках,их отсутствие ни разу не повлияло на действительность голосования119.Количество бюллетеней для каждого голосования не может превышать20% количества зарегистрированных избирателей в соответствующем округе.Размер бюллетеня также ограничен: 74x105 мм – для единоличныхкандидатов; 105x148 мм – для голосования с двумя кандидатами; 148x210 мм– для списков с количеством кандидатов от 3 до 31; 210x297мм – длясписков, в которых содержится более 31 имени.СтатьейL.52-3Избирательногокодексаопределяетсяправокандидатов на размещение своих логотипов на их бюллетенях.
По решениюГосударственного совета это положение Избирательного кодекса неограничивает право на выбор эмблемы.Соответственно, если кандидат будет использовать герб города набланке бюллетеня, это не будет рассматриваться как нарушение120.Аналогично, кандидат может использовать аналог эмблемы регионального119Решение Государственного совета от 10 июня 1996 г. о кантональных выборах в коммуне Редондепартамента Иль и Вилен, жалоба № 162315 // http://www. inform-elu.com.120Решение Государственного совета от 7 марта 1990 г., Draper // Там же.113совета, и это не будет рассматриваться как противоречие статьмИзбирательного кодекса121.Названными выше положениями Избирательного кодекса не запрещеноразмещение на избирательном бюллетене сразу нескольких эмблем.Так, эмблемы UDF122, RPR123 и Либеральной партии оказалисьвключены в один избирательный бюллетень списка кандидатов124.
В том жерешении Государственного совета выражена позиция, что судьями поизбирательным спорам не проверяется правильность выдвижения кандидатовна предмет соответствия уставам и правилам деятельности политическихпартий. Исключением является недобросовестное поведение кандидата.Когда в одном списке присутствуют представители различныхполитических партий, их эмблемы на законных основаниях могутпубликоваться в бюллетене, даже когда одной из партий не былопредоставлено на такую публикацию официального разрешения.
СтатьейL.O.247-1 Избирательного кодекса предусмотрено, что для коммун, где числожителей составляет более 2 500 человек, в бюллетенях должна содержаться,кроме имени, национальность кандидата-выходца из государства-членаЕвросоюза (в случае, если он не гражданин Франции). Иначе такойбюллетень будет признан недействительным.Чтобы контролировать надлежащий ход предвыборной агитации,префект создает агитационные комиссии. Они начинают работу в моментоткрытия избирательной кампании.
Под юрисдикцией одной агитационнойкомиссии может оказаться один или сразу несколько избирательных округов.Вкаждуюкомиссиювходят:судья,назначаемыйпервымпредседателем апелляционного суда, служащий, которого назначает префект,служащий, которого назначает генеральный казначей, сотрудник почтовой121Решение Государственного совета от 18 декабря 1992 г. по жалобам № 135937 и № 136147 // Там же.L’Union pour la démocratie française (Союз за французскую демократию) - правоцентристскаяполитическая партия во Франции, основанная 01.02.1978 г.123Le Rassemblement pour la République (Объединение в поддержку Республики) - правоцентристская партияво Франии, действовавшая с 1976 по 2002 г.124Решение Государственного совета от 30 ноября 1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
