Диссертация (1139269)
Текст из файла
Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего образования«Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»На правах рукописиЦомартова Фариза АртуровнаРОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМПРОЦЕССЕ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯСпециальность 12.00.13 – Информационное правоДиссертация на соискание учёной степеникандидата юридических наук НИУ ВШЭНаучный руководитель:Шаблинский Илья Георгиевич,доктор юридических наук, профессорМосква – 2018ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................4ГЛАВА ПЕРВАЯ.
СМИ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………...………161.1. Местоорганизаций,информациисредиосуществляющихсубъектоввыпускизбирательногосредствпроцесса:массовойроссийскиеисследователи о теоретическом аспекте проблемы…………………...................161.2. Классификация организаций, осуществляющих выпуск средств массовойинформации……………………………..………………………………………….26ГЛАВА ВТОРАЯ. УЧАСТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ…………………………………………….......342.1.
Разграничение понятий «информирование избирателей» и «предвыборнаяагитация»……………………………………………………………………………342.2. Проблемы правового регулирования доступа кандидатов и избирательныхобъединений к средствам массовой информации в период избирательнойкампании……………………………………………………………………….........482.3.
Ответственностьсредствмассовойинформациизанарушенияизбирательного законодательства…………………………………………………64ГЛАВА3.МОДЕЛИРЕГУЛИРОВАНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХРАЗВИТЫХ ДЕМОКРАТИЙ……………………………………………………...763.1. Правовое регулирование информационного освещения избирательныхкампаний в США……………………………………………………………...........763.2. Регулирование деятельности представителей средств массовой информациив избирательном процессе Великобритании…………………………………......933.3.
ИнформационноеосвещениеизбирательныхкампанийвоФранции……………………………………………………………………………1073.4. О регулировании предвыборной агитации в СМИ в ряде другихгосударств…………………………………………………………………………1243ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...126СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ИЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………….129ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыдиссертационногоисследования.Регулярноепроведение честных и свободных выборов – одно из фундаментальных условийдемократического государства.
В таком государстве в ходе избирательныхкампаний кандидатам и политическим партиямпредоставляется возможностьсвободно соревноваться за голоса избирателей, а избирателям – возможностьсвободно получать информацию о кандидатах и партиях, а также материалы,содержащиеразличныеоценкидеятельностиучастниковвыборов,обеспечиваются такие условия проведения выборов, которые позволяюткандидатам свободно соревноваться за голоса избирателей, а избирателям иметьсвободный доступ к получению информации о выборах и кандидатах.Актуальность избранной темы обусловлена, в частности, тем, что средствамассовой информации (далее – СМИ) играют в ходе современных избирательныхкампаний ключевую роль.
От них, фактически, зависят образы кандидатов исмена настроений избирателей. От применяемых информационных технологийзависят судьбы выборов. Российское законодательство о выборах достаточноподробно регулирует деятельность средств массовой информации в периодизбирательнойкампании.международнымосновополагающихПриэтомизбирательнымкритериевдлясоответствиестандартам,определениязаконовявляетсястепениовыбораходнимиздемократичностиполитического режима в государстве. В последние десятилетия среди всех СМИнаибольшую роль в ходе избирательных кампаний играют телеканалы ителепрограммы; а в самые последние годы серьезное влияние приобрели иинтернет-ресурсы.
В этой связи достаточно обсуждаемой остается тема правовогорегулирования деятельности данных видов СМИ в процессе предвыборнойагитации.В данном контексте одним из наиболее острых остается вопрос о доступе ксредствам массовой информации (прежде всего, телеканалам) кандидатов иполитическихпартий,оппонирующихдействующейвласти–какна5региональном, так и на федеральном уровнях. Необходимо отметить, что длясубъектов избирательного процесса, делающих акцент на критике (что вполнеестественно для оппозиции), российское законодательство предусматриваетопределенные препятствия.
Это является одним из факторов того, что уровеньконкуренции на выборах (как федеральных, так и региональных) может бытьочень низок.Стоит отметить, что вопрос о равном доступе к средствам массовойинформации в период предвыборной агитации является, вообще, одним изкритериев легитимности выборов. На этот аспект чаще всего обращают вниманиенаблюдатели от кандидатов и политических партий. Этот критерий мыобнаруживаем и в заключениях международных наблюдателей.Именнопоэтомунеобходимыисследования,позволяющиевыявитьнаиболее острые проблемы, связанные с ролью медиа-пространства в периодвыборов, а также наметить пути их решения.Кроме того, необходимо учитывать зарубежный опыт регулированияучастия СМИ в избирательном процессе с целью возможного применения этогоопыта в решении указанных выше проблем в Российской Федерации.
В нашемисследовании мы обращались к опыту США, Великобритании и Франции, а такжеряда других стран.Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основуработы составляют труды авторов, рассматривающих вопросы взаимодействияотдельных субъектов общественных отношений в ходе организации и проведениявыборов с позиций различных отраслевых наук, включая теорию государства иправа, философию права, историю государства и права, конституционное право.Определенное внимание уделено в диссертации трудам российских ученых:Р.Т. Биктагирова, С.В.
Большакова, А.Б. Венгерова, Е.И. Колюшина, В.Н.Монахова, М.А. Федотова, Н.В. Хачатурова и др.Вопрос об определении места организаций, осуществляющих выпусксредств массовой информации среди субъектов избирательного процесса,рассматривался такими авторами как Р.Т. Биктагиров, Ю.А. Веденеев, Ю.А.6Дмитриев, В.А. Ершов, В.Б. Исраелян, С.Д. Князев, К.В. Краснов, Н.Н. Ковалева,Д.М.
Мириджанян, Д.М. Худолей.Вопросы информирования граждан, а также предвыборной агитации припомощи средств массовой информации затрагивали такие отечественные ученыекак М.В. Баглай, И.Л. Бачило, С.В. Большаков, Ю.А. Веденеев, А.А. Вешняков,Ю.А. Дмитриев, В.А. Ершов, В.П. Журавлев, А.В. Иванченко, В.Б. Исраелян, С.Д.Князев, А.И. Ковлер, Е.И. Колюшин, О.Е. Кутафин, В.И. Лысенко, Н.В. Монахов,А.Е. Постников, С.А. Солдатов, Л.В. Туманова, М.А. Федотов, Т.Я. Хабриева,В.Е. Чиркин, И.Г. Шаблинский, Б.С. Эбзеев и др.Вопросам правового статуса средств массовой информации посвящали своитруды такие зарубежные авторы, как Дж. Кин, Дж. Клаппер, Б. Коэн, П.Лазарсфельд, У.Липпман и др.Вопросам участия средств массовой информации в избирательном процессебыл посвящен ряд диссертационных работ.
Среди них можно выделитьследующие работы: М.А. Андриановой «Конституционно-правовые основыучастия средств массовой информации в избирательном процессе в РоссийскойФедерации» (Ставрополь, 2013); Ю.С. Белоус «Конституционно-правовые основыразграничения предвыборной агитации и информационного обеспечения выборовв Российской Федерации» (Санкт-Петербург, 2009); С.В. Большакова «Правовоерегулирование участия средств массовой информации в избирательном процессе»(Москва, 2002); Т.В. Нечипоренко «Информационное обеспечение выборов институт избирательного законодательства Российской Федерации» (Москва,2010); А.П.
Уханова «Информационное обеспечение выборов как гарантияреализацииизбирательныхправгражданвРоссийскойФедерации»(Петрозаводск, 2015); Н.В. Хачатурова «Право на предвыборную агитацию:Правовое регулирование и особенности реализации» (Ростов-на-Дону, 2004); П.С.Чудова «Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации всубъектахРоссийскойФедерации,находящихсявпределахЮжногофедерального округа» (Ставрополь, 2005); Г.С. Шайхуллина «Юридический7статуссредствамассовойинформациикаксубъектаизбирательныхинформационных правоотношений» (Волгоград, 2003).Основнойцельюдиссертационногоисследованияявляетсятеоретический анализ модели участия организаций, осуществляющих выпусксредств массовой информации в информационном обеспечении избирательногопроцесса.Поставленная цель определяет задачи диссертационного исследования,которые заключаются в следующем:1.
определить место организаций, осуществляющих выпуск средств массовойинформации среди субъектов избирательного процесса;2. изучить информационно-правовой статус представителей организаций,осуществляющихвыпусксредствмассовойинформациикаксубъектовизбирательного процесса по законодательству Российской Федерации, в томчисле определить пределы их компетенции в период участия в избирательномпроцессе; дать их классификацию;3. сопоставить понятия «информирование избирателей» и «предвыборнаяагитация»;4. изучить пробелы и недостатки правового регулирования деятельностисредств массовой информации в период избирательной кампании;5. рассмотретьинформационно-правовыепроблемыправовогорегулирования доступа кандидатов и избирательных объединений к средстваммассовой информации в период избирательной кампании и предложить решенияэтих проблем;6.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
