Диссертация (1139269), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

обосновать необходимость соблюдения баланса между свободой средствмассовой информации в период выборов, с одной стороны, и ответственностьюсредств массовой информации за неправомерные действия, с другой стороны;7. проследить опыт зарубежных стран по вопросу регулирования участиясредств массовой информации в избирательном процессе с целью возможногоприменения этого опыта в регулировании данного вопроса в РоссийскойФедерации.8Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, складывающиеся в связи с участием организаций, осуществляющихвыпуск средств массовой информации в избирательном процессе.Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы,регулирующие порядок участия организаций, осуществляющих выпуск средствмассовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации, атакже в зарубежных странах.Теоретическая основа исследования состоит из трудов отечественных изарубежных ученых в области философии права, теории государства и права,информационного права, конституционного права.

Это работы таких авторов, какМ.В. Баглай, И.Л. Бачило, Ю.С. Белоус, Р.Т. Биктагиров, А.Б. Венгеров, Ю.А.Веденеев, Ю.А. Дмитриев, В.А. Ершов, В.Б. Исраелян, С.Д. Князев, К.В. Краснов,Н.Н. Ковалева, Е.И. Колюшин, Д.М. Мириджанян, Н.В. Монахов, М.А. Федотов,Д.М. Худолей и др.Нормативно-правовая основа диссертационного исследования состоитиз международно-правовых актов о правах человека, Конституции РоссийскойФедерации,федеральногозаконодательства,законодательствасубъектовРоссийской Федерации, решений Европейского суда по правам человека,постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а такжезарубежных нормативно-правовых актов и международно-правовых документов,касающихся изучаемой сферы.Эмпирическую базу исследования составляет отечественная и зарубежнаясудебная практика, в том числе постановления Европейского Суда по правамчеловека, постановления и определения Конституционного Суда РФ, решенияконституционных (уставных) судов субъектов РФ, постановления и определенияВерховного Суда РФ, решения судов общей юрисдикции РФ, решенияарбитражных судов РФ, предметом которых является применение правовых норм,регулирующих отношения в сфере участия организаций, осуществляющих выпусксредств массовой информации в избирательном процессе.

Кроме того в работеиспользованы статистические и аналитические материалы, в том числе материалы9избирательныхкомиссий,материалыпериодическойпечатииданные,размещенные в сети Интернет по теме диссертационного исследования, а такжеаналитическаяинформация,полученнаяпосредствомвзаимодействиясколлегиями по жалобам на прессу различных стран.Теоретическая и практическая значимость исследования заключаютсяв том, что выводы, сделанные в результате диссертационного исследования,дополняютираcширяютзнаниявобластиинформационно-правовогорегулирования роли средств массовой информации в избирательном процессе,что, в том числе, позволяет усовершенствовать процесс проведения выборов.Практическая значимость исследования заключается в том, чторезультаты, сделанные в рамках проведенного исследования, могут бытьиспользованывцеляхсовершенствованиязаконодательствавсфереинформационного обеспечения выборов.Крометого,материалыдиссертациимогутбытьиспользованыпредставителями средств массовой информации, студентами юридических идругих специализированных факультетов.Методологическая основа исследования заключается в комплексномприменении системного, аналитического и историко-описательного методовпознания государства, права, демократии, избирательного процесса.

Данныйподход позволяет анализировать рассматриваемые явления в их взаимосвязи другс другом. В работе также используются другие общенаучные методы – сравнение,анализ и синтез, системный и структурный подходы, восхождение отабстрактногокконкретному;специальныеметоды–статистический,социологический; частнонаучные методы – сравнительно-правовой, формальноюридический, метод выработки правовых решений, метод толкования норм права.Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что вданномнаучномправоотношения,осуществляющихклассификацияисследованиивозникающиевыпусксредстворганизаций,впервыевизучаютсяпроцессемассовойосуществляющихинформационныеучастияорганизаций,информации.выпусксредствПриведенамассовой10информации.

Даны определения понятиям «информирование избирателей» и«предвыборная агитация», выделены их признаки и структурные элементы,предложены критерии их разграничения. Выявлены проблемы информационноправового регулирования доступа кандидатов и избирательных объединений ксредстваммассовойинформациивпериодизбирательнойкампанииипредложены пути их решения. Исследованы модели регулирования деятельностипредставителей средств массовой информации в условиях развитых демократий:США, Великобритании, Франции – выделены их особенности и предложены путиих имплементации в отечественные реалии.Назащитувыносятсяследующиеположенияивыводы,сформулированные в диссертационном исследовании:1.В рамках проблемной области, связанной с деятельностью СМИ(включая сетевые издания) в период избирательных кампаний в РоссийскойФедерации, наиболее острым остается вопрос обеспечения относительногоравенства информационных возможностей субъектов избирательного процесса, вчастности, субъектов, делающих акцент на критических материалах.В результате проведенного исследования были выявлены необоснованныеограничения в доступе к бесплатному теле- и радиоэфиру политическим партиями кандидатам, не получившим значительной поддержки избирателями напредыдущих выборах, не относимых к числу фаворитов.

Такие ограничения, нанаш взгляд, обедняют палитру взглядов, конкурирующих в медиа-пространстве впериодизбирательнойкампании.Отэтихограниченийпредставляетсявозможным отказаться.2.Обосновывается«информированиенеобходимостьизбирателей»стем,раскрытиячтобывсудамзаконебылапонятияоблегченадифференциация информирования и агитации в период избирательной кампании.Автором предлагается следующее определение понятию «информирование»:Информирование(информированиеизбирателей)–этодеятельностьуполномоченных субъектов избирательного процесса (в том числе организаций,осуществляющих выпуск средств массовой информации), осуществляемая в11период избирательной кампании и включающая в себя процесс доведения досведения избирателей информации о выборах, порядке их проведения, датевыборов, местах проведения голосования, подведения и опубликования итогов, оправах, обязанностях и гарантиях прав участников избирательного процесса иподобной справочной информации».Раскрытие в законе указанного понятия могло бы облегчить судамдифференциацию информирования и агитации в период избирательной кампании.3.Принципами информирования избирателей предлагается считать:объективность, достоверность, равенство прав кандидатов, избирательныхобъединений, свободу деятельности организаций, осуществляющих выпусксредствмассовойинформированиеиинформации.

Данныепредвыборнуюпризнакиагитациюпозволяют(котораяможетразличатьуказаннымпринципам и не соответствовать).4.Обеспечениюсоблюдениемправилобщественногопредвыборнойконтроляагитациизаможетходомвыборов,способствоватьиспользование потенциала общественных структур и, в частности, Общественнойколлегии по жалобам на прессу в качестве независимого общественного арбитрапри разрешении информационных споров в ходе избирательных кампаний.Имеющийся опыт разрешения таких споров в формате деятельности Судебнойпалаты по информационным спорам при Президенте РФ ( 1994-2000г.г.), а такжев формате Общественной коллегии по жалобам на прессу (2017-2018 г.г.) в ходеряда недавних избирательных кампаний позволяет сделать вывод о достаточномпрофессионализме и объективности такого рода общественно-государственныхинституций справедливости.5.Оценивая в целом роль СМИ в предвыборных агитационныхкампаниях США, Великобритании и Франции, следует признать, что данная роль,оставаясь весьма важной, не означает доминирующего воздействия медиапространства на общественное мнение, настроения избирателей.

Последниезависелиотболеесложногокомплексафакторов.Вчастности,опытизбирательных кампаний США и Великобритании дает некоторые примеры того,12как явное преобладание в телеэфире и в печати негативной информации обопределенном кандидате не мешало этому кандидату добиваться успехов. Приэтом законодательство указанных стран никогда не ставило своей целью жесткоевлияние на СМИ и выравнивание информационных возможностей кандидатов иполитических партий.Разницу во влиянии на аудиторию СМИ (особенно телекомпаний) в разныхстранах, вероятно, следует объяснять и разницей в типах политической культуры.В частности, в одних случаях мы имеем дело с культурой традиционныхпредпочтений (когда значительный слой избирателей голосует за «свою» партиюили своего кандидата, поскольку поддерживают их традиционно на протяжениидесятилетий – невзирая на кампании в СМИ), а в других – с так называемойподданнической культурой (когда весьма значительный слой электората всегдаголосует за представителей действующей власти).Представляется, что в России необходимо стремиться, с одной стороны, квозможно большей роли общественных и частных СМИ (независимых отгосударства), а с другой стороны, к возможно большему разнообразию медиаресурсов, предоставляющих избирателю максимально широкий выбор позиций иинформации о политических силах.

Характеристики

Список файлов диссертации