Диссертация (1139269), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовоеисследование: Автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 24-29.5Ершов В.А. Основы избирательного права: Учеб. Пособие для студ. Вузов. М.: ГроссМедиа, 2008. С. 23.20политических партий и кандидатов; группы избирателей; сборщики подписей идр.);2) уполномоченные субъекты, лишенные избирательных прав (органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,способствующие организации и проведению выборов)6.Д.М.процесса,Мириджанянкакобъединения,граждане,органырассматриваетвласти,средстваизбирательныемассовойнаделенныетакиеинформации,специальнымправовымсубъектыизбирательногокомиссии,избирательныебанковскиеучреждения,статусомизбирателей,наблюдатели, доверенные лица и пр.7Ю.А.
Дмитриев и В.Б. Исраелян выделяют три группы субъектов:индивидуальные лица, объединения и органы публичной власти8.Ю.А.ВеденеевиС.Д.Князевсредисубъектовизбирательныхправоотношений выделяют четыре основные группы: индивидуальные иколлективные, политические и административные.Интересную классификацию предлагает К.В. Краснов. По принципусодержания деятельности он выделяет 6 групп:1) органы, назначающие в соответствии с действующим законодательствомдату выборов;2) избирательные комиссии;3) субъекты активного и пассивного избирательного права – то есть лица,имеющие право избирать и быть избранными, выдвигать кандидатов навыборные должности;4) средства массовой информации, осуществляющие информированиеизбирателей;5) субъекты, осуществляющие контроль за законностью выборов;6Худолей Д.М.
Субъекты избирательного процесса // Вестник Пермского университета. Сер.: Юридическиенауки. 2014. Вып. 4(26). С. 64-68.7Конституционное право России: учебник. В 2 т. Т. 2 / под ред. проф. И.В.Мухачева. - Ставрополь: Сервисшкола,2007. С. 160.8Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2008. С. 42.216) лица, материально обеспечивающие проведение выборов9.Исходя из вышеизложенного следует, что практически все авторывыделяют в качестве субъекта избирательного процесса средства массовойинформации.
Меняется лишь их место в системе субъектов. Часть авторовотносят средства массовой информации к основным субъектам избирательногопроцесса, без участия которых проведение выборов невозможно, другиевключают их в группу вспомогательных, факультативных субъектов.Тем не менее, полагаем необходимым отметить следующее.Субъектами права являются индивиды или организации, которые наосновании юридических норм могут быть участниками правоотношений, то естьносителями субъективных прав и обязанностей. Согласно статье 2 ЗаконаРоссийской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовойинформации», средство массовой информации – это периодическое печатноеиздание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, инаяформа периодического распространения массовой информации10.
Исходя изизложенного, представляется очевидным, что средство массовой информации втом понимании, которое заложено в Законе о СМИ, не может являтьсяносителем субъективных прав и обязанностей, то есть не может быть субъектомизбирательного процесса. В качестве субъекта избирательного процесса должнарассматриваться организация, осуществляющая выпуск средства массовойинформации (редакция СМИ), а само средство массовой информации являетсялишь площадкой, средством, используемым в избирательном процессе.Подобной позиции придерживается также Н.Н. Ковалева. Она полагает, чтоотождествление средства массовой информации и редакции СМИ являетсядостаточно типичной ошибкой.Ковалева Н.Н.
указывает на то, что «в случае СМИ мы имеем дело именнос юридической фикцией, поскольку в реальности существует каждый отдельный9Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации: Автореф. Дис. … канд. Юрид. Наук.М., 2000. С. 810Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 29.07.2017) "О средствах массовой информации" // Российская газета.№ 32. 08.02.1992.22экземпляр каждого отдельного номера газеты, но не существует газеты какнекоего обобщенного объекта, объемлющего как все вышедшие ранее, так и всебудущие номера этого периодического издания»11. Вместе с тем, в современномобществе сложилась практика употребления термина «средство массовойинформации» в качестве субъекта информационной деятельности, что, на нашвзгляд ведет к нарушению точности юридической конструкции данного понятия.Поэтому, по нашему мнению, именно организация, осуществляющая выпусксредства массовой информации и является субъектом избирательного процесса.Вместе с тем, учитывая, что многие авторы используют именно понятие«средство массовой информации» в качестве субъекта избирательного процесса,предлагаем в дальнейшем при исследовании субъектов избирательного процессапонимать«организацию,осуществляющуювыпусксредствамассовойинформации»12.М.А.
Андрианова, в качестве лиц, которые могут являться субъектамиправа в соответствии со статьей 2 Закона о СМИ выделяет следующих лиц:1) редакция средства массовой информации;2) главный редактор;3) журналист;4) издатель;5) распространитель13.Соглашаясь с М.А. Андриановой в том, что все перечисленные ею лицамогут являться участниками избирательного процесса, все же полагаем, что приопределении СМИ как субъекта избирательного процесса следует подразумеватьтолько первые два из перечисленных ею выше пунктов, а именно редакциюсредства массовой информации и главного редактора периодического печатногоиздания14.11Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие.
М. Дашков и К. 2007. С. 216.Пашкова О.В. Роль средств массовой информации в формировании избирательных информационныхправоотношений // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2015. № 6. С. 130-133.13Андрианова М.А. Конституционно-правовые основы участия средств массовой информации в избирательномпроцессе в Российской Федерации. Дис.
… канд. юрид. наук. Ставрополь, 2013. С. 49-50.14Колобаева Н.Е. Проблемы информационного обеспечения выборов в России с участием средств массовой1223Итак, рассмотрев организации, осуществляющие выпуск средств массовойинформации в системе субъектов избирательного процесса, остановимся на ролиСМИ как одного из основных инструментов доведения до избирателейинформацииополитическихконкурентах.Влияниесредствмассовойинформации на электоральное поведение избирателей наиболее нагляднопроявляется в процессе предвыборной агитации.Кандидат, представитель политической партии, разумеется, не можетвступить в личный контакт с каждым избирателем: поэтому, фактически,избиратель имеет дело с «образами, транслируемыми через различного родапосредников»15.Согласно Федеральному Закону «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г.
№ 67-ФЗпредвыборная агитация – это «деятельность, осуществляемая в периодизбирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающаяизбирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, спискикандидатов или против него (них)»16. Предвыборная агитация по сути делаформирует предпочтения избирателей и определяет исход выборов.Приизучениивоздействиясредствмассовойинформациинаэлекторальное поведение граждан ученые выделили три модели реагированияизбирателей на воздействие масс-медиа:1) Модельмаксимальнойинформационнойчувствительности,когдаэлекторальные предпочтения аудитории определенного СМИ прямо связаны сопределенным представлением о политической партии или политике.информации // Российское право: образование, практика, наука.
2015. № 2 (86). С. 16-19.15Попова О.О. Правовые основы агитационной деятельности политических партий в РФ / Избирательнаякомиссия Белгородской области; сост.: Н.Т. Плетнев, Л.Б. Белая, Г.В. Калинина // Сб. матер. областного конкурсасреди студентов высших учебных заведений Белгородской области на лучшую работу по вопросамизбирательного права и избирательного процесса. – Белгород, 2010. Вып.
5. С. 99.16Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собраниезаконодательства РФ.2002. № 24. Ст. 2253.242) Модель минимальной информационной чувствительности, при которойсвязь между предпочтениями электората и информацией, исходящей от средствмассовой информации, отсутствует или является незначительной.3) Модельобратнойчувствительности,когдареакцияаудиторииконкретного СМИ обратная представлению политика в этом СМИ17.Нами выделено два основных подхода влияния средств массовойинформации на электоральное поведение граждан.Представители первого подхода (У.
Липпман, Б. Коэн) исходят из того, чтосредства массовой информации в значительной мере влияют на электоральноеповедение граждан в значительной мере. Приверженцы второго подхода (Дж.Клаппер, П. Лазарсфельд) считают, что средства массовой информации не могутформировать политические предпочтения избирателей, при этом информация,поступающая от средств массовой информации, становится своеобразнымбарьером для формирования субъективного убеждения гражданина18.Следует согласиться с И. Задориным, который считает, что «мощныйэффект СМИ как инструмента электорального влияния возможен привыполнении двух условий: воздействие должно быть однонаправленным помногимканаламипродолжатьсядостаточнодолгодлядостижениякумулятивного эффекта»19.Краткие выводы:Среди субъектов избирательного права следует выделять в качествесамостоятельного субъекта организации, осуществляющие выпуск средствамассовой информации.
Полагаем также правильным отнесение этих организацийименно к основным субъектам избирательного процесса, поскольку именно они17Городецкая Е.Г. Влияние средств массовой информации на формирование электорального поведенияизбирателей[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Staptp/2012_54/files/ST541210.pdf.18Зимин М.В. Стратегии средств массовой информации в развитии социально-политической активностирегионального электората: автореф.
дис. … канд. соц. наук: спец. 22.00.08 «Социология управления». Белгород,2006. С. 14.19Задорин И. Выступление на Круглом столе «СМИ и информационные ресурсы выборных кампаний»: науч.конф. факультета журналистики МГУ, февраль 2004 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.zircon. ru/russian/1/0305/news.htm.25являются связующим звеном между избирателями и кандидатами. Кроме того,СМИ выступают в качестве одного из основных инструментов доведения доизбирателей информации о политических конкурентах.В условиях современного российского общества, массовая коммуникацияприобретает роль ключевого ресурса социально-политического управленияобществом, и, таким образом, формирования избирательных информационныхправоотношений.261.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
