Диссертация (1139266), страница 28
Текст из файла (страница 28)
№ 1605-О-О.357Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1421-О.353137не устраненных по итогам завершившегося рассмотрения его конкретногодела судом».358 В ином случае, доводы заявителя о нарушении прав закономприобретаютабстрактный(гипотетический)характер.Понятно,чтонегативный эффект может иметь различные проявления – как прямые,выраженные (например, ограничение свободы, лишение денежных средств),так и подразумеваемые, юридические (невозможность заявить ходатайство всудебном процессе).
Тем не менее, с учетом характера конкретногоконституционного права, правового статуса конкретных завителей, может небыть принята к рассмотрению жалоба, когда «обращение в суд общейюрисдикции обусловливалось, по существу, не созданием для заявителейкаких-либо препятствий в реализации их конституционных прав и свобод,связанных с участием в осуществлении местного самоуправления, а лишьцелями защиты субъективно понимаемого заявителями общественнополитического интереса».359 Все сказанное не препятствует заявителю вкачестве лишь одного из доводов правового обоснования своей позицииапеллировать к общим ценностям, например, недопустимости «ухудшенияэкологической ситуации в регионе и тем самым - нарушения права гражданна благоприятную окружающую среду».360 Тем более нельзя отвергать (какиногда поступает Секретариат) довод лица, например, о нарушении его правневозможностью«реализацииегообязанностизаботитьсяонетрудоспособных родителях».36136)Обстоятельства конкретного дела таковы, что не позволяютговорить о нарушении прав заявителя оспариваемой нормой.
Например,если заявитель оспаривает норму ГПК РФ поскольку она, по его мнению,позволяетсудьеотказыватьв искебез исследованияфактическихобстоятельств дела по причине пропуска срока исковой давности, Суд можетустановить, что «как следует из приложенных к жалобе материалов, исковое358Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 N 2004-О.Там же.360Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П.361Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 189-О.359138заявление … было принято судом и рассмотрено в судебном заседании.
Приэтом суд не нашел оснований для признания уважительными причинпропуска срока на обращение в суд …. Следовательно, нельзя утверждать,что оспариваемыми законоположениями были нарушены конституционныеправа заявителя».362 В этом смысле Суд уделяет большое значениефактическим обстоятельствам дела, как они отражены в жалобе и вправоприменительных решениях, и учитывает, как норма «повела себя» вконкретном случае. Суд, тем самым, стремиться избежать превращения в«четвертую инстанцию», «суперкассационный орган».37)Согласнообстоятельствамдела,правазаявителяпредположительно были нарушены, однако были или могут бытьвосстановлены в обычном порядке.
Наиболее очевидный пример –исправление судом предположительно допущенного правоприменителемнарушения права заявителя. «Поскольку, как следует из представленныхматериалов, постановление таможенного органа и решение суда первойинстанции в части наложения … взыскания … вышестоящим судом общейюрисдикции отменены, то данная санкция не может считаться примененной вделе заявителя, а его конституционные права – нарушенными».363 При этомважно, что спорный «статус заявителя … и вытекающее из этого статусаправо … признаны судом общей юрисдикции», «вопрос же о правомерностиудовлетворения иска … не в полном объеме заявленных им требований»364уже не должен рассматриваться Судом. Вместе с тем, существует и гораздоболее неоднозначная ситуация, когда государство в лице своих органов идолжностных лиц не признало статус заявителя, однако фактическиотказалось от своих притязаний к нему.
«Как следует из представленных вКонституционный Суд Российской Федерации, а также дополнительнополученных материалов, решения призывной комиссии … о призыве навоенную службу … реализованы не были ввиду выполнения установленного362Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 N 595-О-О.Определение Конституционного Суда РФ от 23.01.2003 N 16-О.364Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2014 N 642-О.363139задания на призыв, и сведений о принятии в отношении заявителей другихрешений о призыве на военную службу не имеется. В настоящее времязаявители продолжают обучение … и нет оснований полагать, что онилишены возможности завершить освоение выбранной ими образовательнойпрограммы среднего профессионального образования».365 Существует итретий аспект: когда те или иные основания для отказа гражданину вреализации его интересов отпали на момент рассмотрения его жалобы, Судможет указать: «поскольку в действующей системе правового регулированияотсутствуют препятствия к получению … государственного сертификата наматеринский (семейный) капитал, восстановление … конституционных прав(если они были нарушены) путем конституционного судопроизводства нетребуется…».366 Эти примеры выражают субсидиарный (дополнительный)характер конституционного контроля, когда «восстановление нарушенныхправневозможноиначекакпосредствомконституционногосудопроизводства».36738)Рассмотрениеконкретногоделазаявителявсуденезавершено.
Если производство по делу в суде общей юрисдикции илиарбитражном суде не завершено, рассмотрение жалобы КонституционнымСудом Российской Федерации предрешало бы выводы суда, тогда какКонституцияРоссийскойФедерациинедопускаетподменусудопроизводства по гражданским, уголовным или административным деламконституционным судопроизводством.368 В частности, это относится кслучаям, когда производство в суде первой инстанции на момент обращениязаявителя еще не закончено369 - т.е.
не вынесено судебного акта по существу,вступившего в законную силу. Это относится и к случаям, когда изматериаловдела(представленныхзаявителемилидополнительно365Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 353-О и мнение судейК.В. Арановского и Г.А. Гаджиева к нему.366Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1238-О-О.367Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2001 N 82-О.368Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 N 2738-О.369Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1627-О.140полученных самим Судом) следует, что на рассмотрении судов находятсяапелляционная, кассационная или надзорная жалобы на принятые по деламправоприменительные решения.370 В редких случаях Суд может указатьтакже, что «заявитель не исчерпал возможностей судебной защиты своихправ и законных интересов путем обжалования решения районного суда ввышестоящий суд в установленном порядке».371 Тем не менее, побуквальному смыслу Закона, заявитель не обязан исчерпывать иные средствасудебной защиты (тем более, теоретические, неэффективные), кромеобращения в суд первой инстанции.
Важно то, что по действующимправилам не может быть оспорен закон, лишь подлежащий, по мнениюзаявителя, применению в его деле, но еще не примененный.37239)Не подтверждается применение нормы в суде в оспариваемомаспекте. Применение должно состояться именно в судебном органе,которыми согласно ФКЗ о судебной системе являются: суды общей (включаявоенные) и арбитражной юрисдикции (включая Суд по интеллектуальнымправам), конституционные (уставные) суды и сам КС РФ. По действующимправилам недопускаетсяправоприменительнымиоспаривание нормы, примененнойорганами,исключаясудиными(например,впредостережении прокурора). Сама по себе ссылка в судебном решении на тоили иное законоположение, как неоднократно указывал КонституционныйСуд Российской Федерации, не означает, что оно применялось судом в делезаявителя.373 И напротив, Суд, проанализировав материалы дела, можетсчесть, что «судами общей юрисдикции, в своих постановлениях ошибочноссылавшимися на указанную норму, в деле заявителя фактически былаприменена» норма иная.374 При этом недостаточно того, чтобы норма простобыла применена: важно то, чтобы она была применена именно в том аспекте,370Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 N 2738-О.Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.2000 N 120-О.372Определению Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 904-О-О.373Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 N 1502-О.374Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 1673-О-О.371141в каком заявитель оспаривает ее.375 Иными словами, желательно, чтобыпретензиязаявителяполучиласвоеобразную«апробацию»правоприменительным органом, тем самым, создав дальнейшее поле дляконституционно-судебной оценки.
И наконец, заявителю стоит максимальноточно указывать все примененные и нарушающие его права нормы вмотивировочной и просительной частях жалобы. Суд вправе рассмотретьжалобу в той части, в какой нормы действительно были применены, а востальной части отказать в рассмотрении по формальному основанию.376Отказ в применении нормы (в частности, по мотивам того, что то или иноеблаго не предоставляется категории лиц, к которой относится заявитель),полагаем, также может считаться своего рода «негативным» применением.40)Отсутствует«конкретноедело»,врамкахкоторогосостоялось бы правоприменение. «Конкретным делом в смысле указанныхположенийКонституцииконституционногозаконаРоссийской"ОФедерацииКонституционномиФедеральногоСудеРоссийскойФедерации" является то дело, в котором судом в установленнойюрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободызаявителя вопрос на основе норм соответствующего закона, устанавливаютсяи (или) исследуются фактические обстоятельства».377 При этом, например,«копия определения Верховного Суда Российской Федерации … об отказе впринятии заявления о признании частично недействующим Федеральногозакона … не свидетельствует о применении судом» в конкретном делеоспариваемых законоположений.378 В то же время, в иных случаях отказ судав рассмотрении дела по существу по содержательным основаниям (а не всвязи, например, с пропуском срока исковой давности), может считатьсяприменением нормы в конкретном деле, несмотря на то, что какое-либорешение, по-новому определяющее права и обязанности сторон, судьей в375Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 296-О.Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N 2529-О.377Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2013 N 520-О.378Определение Конституционного Суда РФ от 23.10.2014 N 2459-О.376142этом случае не выносится.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
