Диссертация (1139266), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Согласно практикеСекретариата КС РФ, в некоторых случаях указывается на необходимостьпредоставить лишь заверенную копию устава общества, в некоторых – такжеи копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, вдругих – выписку из ЕГРЮЛ. Это требование выглядит излишним. Обычноуказывается на достаточность решения о назначении лица на должность(например, копии протокола собрания учредителей ООО о возложенииполномочия директора ООО на определенное лицо), а в некоторых случаяхтакже на необходимость копии соответствующего трудового договора.Неполноесоблюдениеуказанныхтребований,поэтому,достаточнораспространено среди заявителей.17)В качестве представителя по доверенности выступает лицо,которое не обладает необходимым статусом или полномочиями.«Представителями сторон в конституционном судопроизводстве могут бытьадвокатыилилица,имеющиеученуюстепеньпоюридическойспециальности, полномочия которых подтверждаются соответствующимидокументами».302 Это в равной степени относится ко всем юридическим ифизическим лицам и не касается случаев законного представительства ипредставительства по должности.
Данное требование действует и при подачеобращения, а не только на стадии слушания дела.303 Со ссылкой на пп. 3 ппт.2 статьи 2 и пт. 2 статьи 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации", может быть указано, что поскольку закономпредусмотрено представление интересов на основании доверенности,наличие ордера, выдаваемого соответствующим адвокатским образованием,ее не заменяет.304 Статус лица в качестве адвоката или кандидата (доктора)юридическихнаукподтверждаютсясоответствующимикопиями302Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 N 1676-О и другие.Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 № 89-О-О.304Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 N 1798-О.303122удостоверения, дипломов.
Дополнительные требования, согласно практикеСекретариата КС РФ: в доверенности должны быть специально оговореныполномочия,связанныеКонституционномнеобходимостивСуде,сзащитойанедоверенностивправдоверителясудебныхдолжноорганахсодержатьсяименновообще;указаниевпринавозможность подписания представителем обращения.Не представлен документ, который подтверждал бы уплату18)надлежащим образом государственной пошлины за обращение в КС РФ.Подтверждениемуплатыпошлиныявляютсяквитанция(чек-ордер,платежное поручение); уплачена она должна быть в полном размере – посостоянию на осень 2015 года это 450 рублей для граждан и 6750 дляюридических лиц согласно НК РФ305.
Государственная пошлина, уплаченнаяпри обращении в Конституционный Суд Российской Федерации в размере,установленном законом, действовавшим на момент ее уплаты, не может бытьпересмотрена в сторону увеличения.306 Требование об уплате пошлины, самопо себе, «не может рассматриваться как препятствующее защите правгражданпосредствомконституционногосудопроизводства,посколькуКонституционный Суд своим решением может освободить гражданина, сучетом его материального положения, от уплаты государственной пошлинылибо уменьшить ее размер.307 Из уведомлений Секретариата можно сделатьследующиеобобщения.Во-первых,квитанция,котораяранееужепредставлялась заявителем в Конституционный Суд РФ и по которой емубыла выдана справка на возврат государственной пошлины из бюджета, неможет свидетельствовать о выполнении установленного требования.
Вовторых, из представленных платежных документов должно было видно, чтосоответствующая сумма пошлины уплачена именно этим заявителем за счет305Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст.
3340.306Решение Конституционного Суда РФ от 28.02.1995 N 3-р «О порядке взимания ивозврата государственной пошлины».307Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1611-О-О.123его собственных денежных средств (если фамилия, имя и отчество внесены вчек-ордер об уплате государственной пошлины позднее, это являетсянарушением требования). В-третьих, тем не менее, оплата государственнойпошлинычерезпредставителя,полномочиякоторогодолжныбытьоформлены документально (ст. 26 НК РФ) не противоречит закону; внекоторых случаях указывается также, что к платежному документу должныбыть приложены доказательства принадлежности уплаченных денежныхсредств лицу, от имени которого действует представитель (например,расходный кассовый ордер или иной документ, подтверждающий выдачу емуденежныхсредствнауплатугосударственнойпошлины).Согласноопределениям КС РФ, «к ходатайству об освобождении (снижении размера),отсрочкепоуплатепошлиныдолжнаприлагатьсядокументы,свидетельствующие об отсутствии у заявителей денежных средств в размере,необходимом для уплаты государственной пошлины в момент обращения вКС РФ, и подтверждающие наличие оснований для освобождения от уплатыгосударственной пошлины».308 В практике Секретариата, между тем,встречаютсяразныеподходыотносительностепени«строгости»соответствующего уведомления: либо просто, что необходимо заявлениеавтора обращения, содержащее соответствующую аргументированнуюпросьбу; либо, что ходатайство об освобождении от уплаты государственнойпошлины должно быть документально подтверждено (например, справкойбухгалтерииместалишениясвободы).Наконец,врядеслучаевСекретариатом указывается, что при обращении с ходатайством оразъяснении решения КС РФ также необходима уплаты пошлины, несмотряна дополнительный характер такого производства и на то, что в НК РФходатайство объединено в один абзац вместе с запросом как формойобращения специально уполномоченных субъектов.19)К жалобе не приложен текст оспариваемого нормативногоакта.
Данное требования носит дисциплинирующий характер, при этом308Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 N 2135-О и другие.124обычно достаточно извлечения из соответствующего закона. В некоторыхслучаях это приложение позволяет прояснить предмет оспаривания –например, когда заявитель оспаривает устаревшую редакцию нормы,309 либо,когда он использует различного рода сокращения, не позволяющиеоднозначно понять, о каком акте идет речь.
В практике Секретариата егонесоблюдение едва ли должно быть самостоятельным основанием длявозвращения жалобы.20)К жалобе не приложен перевод на русский язык всехдокументов и иных материалов, изложенных на другом языке. Иногдасамо обращение написано на иностранном языке (например, белорусском,украинском), что уже является основанием для отказа в принятии жалобы кпроизводству. Можно предположить, что и остальные документы (например,копияуставаиностраннойорганизации)должныбытьпереведенынадлежащим образом.
В российской практике это требование применяетсянечасто, поскольку число соответствующих жалоб незначительно. Причем посмыслу законодательства, издержки на перевод документов выигравшейстороне не возмещаются.31021)К жалобе не приложено достаточное число копий всехматериалов. В прежней редакции Закона это число составляло 3 (длягражданина) и 30 (для организации). В силу Федерального конституционногозакона от 04.06.2014 N 9-ФКЗ требуется только оригинал и 1 копия. В случаеподачи обращения в электронном виде это правило неприменимо (заисключением случая, когда при принятии обращения к рассмотрению судьяпотребует предоставления оригиналов документов – ч.
1 пар. 29 Регламента).22)Приложенныеправоприменительныедокументынеподтверждают, что разбирательство дела в суде завершено. Такими309Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 N 293-О-О.Постановление Правительства РФ от 27.04.2005 N 257 «О порядке и размерахвозмещения судебных расходов, понесенных гражданами и (или) объединениямиграждан, а также их представителями в связи с участием в конституционномсудопроизводстве» // Собрание законодательства РФ, 02.05.2005, N 18, ст.
1684.310125документами могут быть решение суда первой инстанции, содержащееотметку о вступлении в законную силу или копии судебных актов судоввышестоящих инстанций, свидетельствующих о результатах обжалованияуказанного решения и о его вступлении в законную силу. 311 В некоторыхслучаях Секретариат также требует, чтобы копии судебных решений былиудостоверены подписью судьи с приложением гербовой печати суда(согласно действующим инструкциям по судебному делопроизводству),несмотря на то, что не исключается самостоятельное обращение Суда крешениям (обычно проверочных инстанций), размещенным в открытомдоступе в сети Интернет и в справочно-правовых системах.23)В представленных материалах отсутствует сопроводительноеписьмо администрации следственного изолятора, колонии, из которогоследовало бы, что жалоба направлена в установленном законом порядке(согласно ч.
1 ст. 21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых иобвиняемых в совершении преступлений» ст. 91 УПК РФ и пт. 49 Правилвнутреннегораспорядкаисправительныхучреждений,утвержденныхприказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005года № 205). Данное требование встречается в практике Секретариата иявляется спорным, не вытекает из Закона о Конституционном Суде. С однойстороны, оно позволяет убедиться, что жалоба направляется именно самимзаключенным (подследственным), а не иным гражданином, что довольночасто имеет место, что ее подача не противоречит воле самого такого лица. Сдругой стороны, оно способно затруднить доступ к правосудию, особенно вслучае конфликта интересов между таким лицом и администрациейучреждения, не учитывает того, что интересы родственников такого лица, егоадвоката, как правило, все же совпадают с его собственными интересами.Отметим, что в силу ч.
2 ст. 21 названного выше ФЗ, обращения в суды,ЕСПЧ и ряд других правозащитных органов, во всяком случае, цензуре неподлежат.311Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 N 823-О.12624)Обращение подано в электронном виде (до вступления в силуФедерального конституционного закона от 08.06.2015 N 5-ФКЗ, либо послеего вступления в силу, но не по правилам, предусмотренным этим законом иРегламентом КС РФ). Ранее в указанных случаях обращение считалось неподанным, поскольку оно должно было быть направлено в печатном илирукописном виде и подписано от руки. По новым правилам обращение можетбыть направлено в Конституционный Суд в электронном виде посредствомзаполнения специальной формы на официальном сайте КонституционногоСуда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в порядке, определяемом Регламентом Конституционного СудаРоссийской Федерации, или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью.
В этом случаепереписка с заявителем может осуществляться также в электронном виде впорядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда РоссийскойФедерации.25)Заявителем пропущен установленный законом срок наобращение с жалобой. В практике Секретариата стандартная формула: «изприложенных Вами к жалобе судебных решений следует, что с моментарассмотрения дела в суде прошло более года» или «также в порядкеинформации сообщаем, что с 4 июня 2014 года в соответствии сФедеральным конституционным законом от 4 июня 2014 года № 9-ФКЗ …жалоба гражданина на нарушение законом конституционных прав и свободможет быть подана в Конституционный Суд Российской Федерации в срок непозднее одного года после рассмотрения дела в суде» получила применениеранее, чем указанное основание начало в полную силу применяться Судом,который в ряде решений доводы заявителя анализировал по существу,несмотря на то, что последнее правоприменительное решение состоялосьнесколько лет назад.312 Применительно к таким ситуациям КС РФ пояснил,что «указание в письме, направленном заявителю, на пропуск срока для312См.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
